RESULTADOS DA PESQUISA COM OS TÉCNICOS

Par a obtenção de informações sobre o processo de uso da informação para o processo decisório de elaboração do PPA foi aplicado questionário com 13 (treze) técnicos da Secretaria de Planejamento do Estado da Bahia. Os questionários foram aplicados no ambiente de trabalho em horário específico autorizado pelo chefe do setor, sendo os respondentes escolhidos aleatoriamente.

Na primeira questão buscou-se identificar, seguindo o modelo de Choo (2006) quais as fontes, por categoria, foram as mais utilizadas por técnicos da SEPLAN para a elaboração do PPA, tendo sido encontrado os resultados quantificados nas tabelas de nº 7 ao nº 10.

Tabela 7: Fontes PESSOAIS EXTERNAS de informações Para o PPA

Fontes pessoais externas F(x) %

Clientes (população) 4 30,8

Concorrentes 0 0,0

Outros Funcionários Públicos 8 61,5

Parceiros e associados 1 7,7

TOTAL 13 100

FONTE: Pesquisa de campo, 2010.

A maioria dos respondentes (61%) indica que os outros funcionários públicos representam as fontes pessoais externas mais utilizadas para obtenção de

Fontes Pessoais Externas

31% 0% 61% 8% Clientes (população) Concorrentes Outros Funcionários Públicos Parceiros e associados

informações para o PPA; a população aparece em segundo lugar nas consultas, com um percentual de 31%. Enquadram-se aqui as consultas que são feitas aos participantes do PPA, representantes dos Territórios de Identidade.

Tabela 8: Fontes DOCUMENTAIS EXTERNAS de informações Para o PPA

Fontes documentais externas f(x) %

Jornais e revistas (em papel) 1 7,7

Jornais e revistas (mídia eletrônica) 0 0,0

Publicações governamentais 10 76,9

Rádio e televisão 0 0,0

Serviços externos de informação 0 0,0

Documentos de Associações empresariais 1 7,7

Folderes e palestras de Congressos 1 7,7

TOTAL 13 100,0

FONTE: Pesquisa de campo-2010.

Fontes documentais externas

8% 0% 76% 0% 0% 8% 8%

Jornais e revistas (em papel)

Jornais e revistas (mídia eletrônica) Publicações governamentais Rádio e televisão Serviços externos de informação Documentos de Associações empresariais Folderes e palestras de Congressos

No que se fere às fontes documentais externas, as publicações governamentais de diversos órgãos e secretarias do estado representam as fontes de maior consulta com 76%.

Tabela 9: Fontes PESSOAIS INTERNAS de informações para o PPA

Fontes pessoais internas f(x) %

Superiores hierárquicos 5 38,5

Colegas do mesmo nível hierárquico 7 53,8

TOTAL 13 100,0

FONTE: Pesquisa de campo-2010.

Fontes pessoais internas

38%

54%

8%

Superiores hierárquicos Colegas do mesmo nível hierárquico

Subordinados hierárquicos

Para as fontes pessoais internas há uma maior incidência no uso de informações oriundas dos “colegas do mesmo nível hierárquico”, representando 54%, seguido dos “superiores hierárquicos” com 38%, sinalizando a segunda opção de fonte para obtenção de informações.

Tabela 10: Fontes DOCUMENTAIS INTERNAS de informações para o PPA

Fontes documentais internas f(x) %

Memorandos, circulares e relatórios internos (papel) 9 69,2 Documentos da rede interna de computadores (BD). 1 7,7 Biblioteca/C.de Informação ou Doc. Interno (manuais) 3 23,1

TOTAL 13 100,0

FONTE: Pesquisa de campo-2010.

Os respondentes sinalizaram os “memorandos, circulares e relatórios internos em papel” como as fontes documentais internas mais utilizadas, representando 69% das fontes. Tal índice explica-se pelo fato de que a cultura no serviço é extremamente formal e todo o planejamento tem sempre como base a

Fontes documentais internas

69% 8%

23% Memorandos, circulares e_{relatórios internos (papel)} Documentos da rede interna de computadores (BD). Biblioteca/C.de Informação ou Doc. Interno (manuais)

utilização de relatórios que indicam problemas, causas e possíveis alternativas de solução, fato que faz com que as reuniões para planejamento sejam pautadas em relatórios e outros documentos que são solicitados dos órgãos e secretarias.

Buscou-se junto aos técnicos identificar o nível de uso das informações obtidas nas plenárias de elaboração e discussão do PPA, sendo questionado “Utiliza informações oriundas das plenárias do PPA Participativo”. Foi obtido como resultado que 61,5% dos respondentes NÃO utilizam informações que são oriundas das plenárias.

Tabela 11: Utilização das informações oriundas das plenárias Utiliza informações oriundas das plenárias f(x) %

SIM 5 38,5

NÃO. 8 61,5

TOTAL 13 100,0

FONTE: Pesquisa de campo-2010

Uso das Informações das Plenárias

SIM = 12%

NÃO = 88%

38,5% dos respondentes indicaram que utilizam informações oriundas da plenária. Na entrevista realizada com Claudio Peixoto este indicou que as informações oriundas das plenárias precisam ser formatadas de forma adequadamente para que possam ser utilizadas na elaboração do PPA, por isso no processo decisório de uso de tais informações muitas não são utilizadas por falta de sistematização na sua forma de coleta e apresentação.

Para aqueles que assinalaram que não utilizam informações oriundas das plenárias do PPA, foi questionado o motivo, sendo sugerida uma lista de possibilidades; obteve-se o seguinte resultado constante na tabela 12.

Tabela 12: Motivos do não uso de informações das plenárias

Motivos do não uso de informações das plenárias f(x) %

Só trabalho com informações de órgãos do governo. 5 38,5 Só trabalho com uso de informações de fontes internas. 2 15,4 No meu setor só trabalhamos com as inform. do BD 1 7,7 As informações das plenárias não são sistematizadas 5 38,5

Outro motivo 0 0,0

TOTAL 13 100%

FONTE: Pesquisa de campo-2010.

Motivos do não uso das Informações das Plenárias no PPA 39% 15% 8% 38% 0% Só trabalho com informações de órgãos do governo.

Só trabalho com uso de informações de fontes internas.

No meu setor só

trabalhamos com as inform. do BD

As inf. das plenárias não são sistematizadas Outro motivo

Com relação aos motivos que levam os técnicos a não utilizarem informações oriundas das plenárias os respondentes indicaram dois motivos centrais, com 38,5% para ambos, conforme mostra a tabela 12, são eles: “Só trabalho com informações de órgãos do governo” e “As informações das plenárias não são sistematizadas”. Consiste num resultado esperado, face o aspecto burocrático que ainda permeia o funcionamento das estruturas do setor público, que mesmo coma evolução para um modelo de administração pública gerencial, ainda guarda aspectos rígidos dos controles burocráticos e seu formalismo.

Por fim buscou-se junto aos respondentes, saber como ocorre o uso da informação para a elaboração do PPA, e, para tanto, foi oferecida uma lista de opções de modelos de decisão com base em Choo (2006); tendo sido obtido o resultado constante na tabela 13.

Tabela 13: Aspectos que caracterizam a forma de decisão no uso da informação para elaboração do PPA.

Decisão orientada para objetivos 6 23,1

Dec. guiado por regras, rotinas e progr. de desempenho 4 15,4

Dec. baseada em leis e decretos governamentais. 8 30,8

Dec. orientada por objetivos que se conflitam 2 7,7

Dec. Com objetivos ambíguos 2 7,7

Dec. c/ certeza sobre os resultados preferidos. 2 7,7

Dec. c/ processos que não se conhece plenamente. 1 3,8

Dec. c/ múltiplas opções de escolha onde. 1 3,8

TOTAL 26 100%

FONTE: Pesquisa de campo-2010.

Como os respondentes tiveram a possibilidade de assinalar 2 (dois) entre os modelos sugeridos, houve uma grade concentração de indicação da “Decisão baseada em leis e decretos governamentais e em segundo lugar as “Decisões guiadas por regras rotinas e programas de desempenho”. Inferi-se que há grande influência dos princípios da administração pública no modelo de decisão dos funcionários, por isso os resultados obtidos marcam uma indicação muito grande na orientação por leis, regras e rotinas.