1. reforço da fiscalização sobre o mercado financeiro e das acções de
combate ao branqueamento de capitais e ao financiamento do terrorismo
Cooperação com as organizações internacionais no trabalho de avaliação do combate ao branqueamento de capitais e ao financiamento do terrorismo em macau.Acompanhamento e cooperação com o “Asia / Pacific Group On Money Laundering” e
o “The Group of International Finance Centre Supervisors”, na avaliação conjunta das medidas e práticas de combate ao branqueamento de capitais e ao financiamento do terrorismo de Macau, em 2016.
reforço dos trabalhos de prevenção e de controlo dos riscos de branqueamento de capitais e de financiamento do terrorismo. Serão lançadas, de forma global, avaliações
e análises no âmbito de potenciais riscos de branqueamento de capitais e de financiamento do terrorismo existentes no sector financeiro, e com base nos respectivos resultados irão ser adoptadas medidas correspondentes com vista a reforçar a vigilância e gestão dos riscos inerentes por parte do sistema financeiro.
aperfeiçoamento contínuo dos diplomas e das directivas de supervisão. (1)
Procurar concluir, com maior brevidade possível, os trabalhos de revisão das leis sobre a “Prevenção e repressão do crime de branqueamento de capitais” e a “Prevenção e repressão dos crimes de terrorismo”, com vista a assegurar a estabilidade financeira e económica de Macau, bem como a criar um ambiente saudável para os investimentos. (2) Continuar a coordenar e acompanhar os trabalhos legislativos relativos à lei do “regime de implementação de congelamento de activos” e do regulamento administrativo sobre o “regime de supervisão de autorização do transporte numerário e de títulos de crédito ao portador ou de títulos negociáveis”. (3) Continuar a acompanhar os trabalhos de alteração ao “regime jurídico do sistema financeiro”, cujo conteúdo inclui a admissão no mercado, o âmbito de supervisão, o “corporate governance”, a supervisão permanente, os indícios prudenciais, as medidas de intervenção especial e a sanção sobre infracções etc, prevendo-se que seja apresentado o projecto no primeiro semestre de 2017. (4) No que respeita à garantia de depósitos, dar-se continuidade ao acompanhamento de estudos sobre a adequabilidade do limite da compensação vigente, bem como a viabilidade de adoptar a compensação integral, preparando a ser elaborado o respectivo projecto de revisão legal segundo as propostas de aperfeiçoamento apresentadas em 2015. (5) Acompanhar os trabalhos legislativos de alteração ao “Regime jurídico das actividades de seguros e re-seguros” e ao “Regime jurídico das actividades de mediação de seguros”.
2. aperfeiçoamento da gestão da reserva Financeira
Elevação da rentabilidade dos investimentos da reserva Financeira em conformidade com o princípio de “segurança e eficiência”. Como pressuposto a
garantia da segurança do capital da Reserva Financeira aplicado em investimento, será reforçada a diversificação da carteira de activos da Reserva Financeira, reforçando a alocação diversificada, com valor acrescentado mais elevado, para aumentar a taxa de retorno anual dos activos, salvaguardando ainda o respectivo nível de fluidez da carteira de activos da Reserva, promovendo, por outro lado, a expansão do âmbito da cobertura dos investimentos, a fim de elevar a rentabilidade dos investimentos da Reserva Financeira, a médio e longo prazo.
Continuidade dos trabalhos de estudos sobre lançamento de projectos de cooperação de investimentos, em conjunto com o banco de Desenvolvimento da China e os governos provinciais de Guangdong e de Fujian. No prosseguimento do
princípio de “segurança e eficiência” e com base nos trabalhos preliminares efectuados em 2015, será dada continuidade à promoção e concretização da participação em projectos de investimento, com garantia dada pelo Banco de Desenvolvimento da China e pelas Provinciais de Guangdong e de Fujian, a fim de alargar as vias de investimento da Reserva Financeira, entrando estes trabalhos numa fase de execução concreta em 2016. Ao mesmo tempo, a participação em projectos da construção de “Uma Faixa e Uma Rota” através da aplicação dos recursos financeiros poderá ajudar a criar maiores espaços de desenvolvimento para Macau, proporcionando oportunidades para aprendizagem da forma que deve ser adoptada para efeitos de aproveitamento eficaz das oportunidades derivadas do desenvolvimento nacional e internacional.
realização dos trabalhos preparatórios para a criação do Fundo para o Desenvolvimento do Investimento da raEm. Com base no “Relatório de avaliação interna
do Fundo para o Desenvolvimento do Investimento da RAEM”, serão lançados os trabalhos subsequentes de consulta, de negociação, de avaliação aprofundada, de produção legislativa e da criação da entidade institucional, entre outros.
3. aperfeiçoamento da administração das finanças públicas
optimização do trabalho orçamental:
(1) Irá desencadear, de forma eficaz, os trabalhos relativos à elaboração do orçamento do território, em articulação com as necessidades inerentes à realização das acções governativas das diversas áreas de governação, afectando o erário público, de forma atempada e de acordo com a lei, e fiscalizando rigorosamente a sua utilização nos termos definidos nas respectivas competências próprias.
(2) Continuar-se-á a aperfeiçoar o regime jurídico das finanças públicas, realizando os trabalhos de alteração ao sistema informático da contabilidade pública,
procurando que, em estreita colaboração com a Assembleia Legislativa, seja concluído, com a maior brevidade possível, o processo legislativo da nova «Lei do Enquadramento Orçamental», com vista a elevar o rigor na execução orçamental da RAEM e na definição de projectos de obras de grande envergadura ou de projectos com cariz de investimento que impliquem uma estimativa de despesas com avultado montante, aumentando a transparência do funcionamento das finanças públicas.
Continuidade no fomento da redução de despesas dos serviços públicos. Nos
pressupostos de não afectar o bem-estar da população e da sociedade, bem como o Plano de Investimentos e Despesas de Desenvolvimento da Administração (PIDDA), e no cumprimento contínuo do princípio de “economizar os gastos administrativos”, irá ser reforçada a fiscalização da situação das receitas e despesas dos serviços públicos, promovendo uma avaliação à situação da evolução das finanças públicas, com o intuito de controlar, nos termos definidos nas competências próprias, as despesas públicas globais até um certo nível considerado razoável.
Intensificação da gestão patrimonial. Pretende-se, através do lançamento de uma
nova ronda de concurso público, proceder à atribuição de habitação da Administração, em regime de arrendamento, aos funcionários públicos de nomeação definitiva, estando prevista a realização em 2016 dos seguintes trabalhos: classificação dos grupos de moradias, publicação de detalhes sobre a apresentação de candidatura, atribuição de pontuação aos concorrentes, realização de obras de benfeitoria às moradias e atribuição de moradias, etc.
aperfeiçoamento das leis e diplomas legais relativos às finanças públicas
(1) Continuação do acompanhamento do trabalho legislativo do «Código Tributário». Irão ser concluídos os trabalhos de consulta e da elaboração da proposta de lei do «Código Tributário», esforçando-se para que esta possa entrar em processo legislativo no 2.º semestre de 2016.
(2) Revisão da legislação sobre a troca de informações fiscais, em consonância com os novos critérios relativos à troca automática dos dados fiscais implementados em todo o mundo. Sendo membro do Fórum Global sobre a Transparência e Troca de Informações para Fins Fiscais da Organização para a Cooperação e Desenvolvimento Económico (OCDE), a RAEM comprometeu-se, em 2014, a apoiar os novos critérios da troca automática de informações fiscais. Para assegurar que esses critérios possam ser aplicados o mais tardar até ao fim de 2018, será dada continuidade ao estudo da revisão da lei da “Troca de informações Fiscais” e das respectivas legislações complementares.
(3) Desenvolvimento do trabalho legislativo quanto à alteração da legislação sobre a aquisição de bens e serviços, procurando concluí-lo o mais brevemente possível. (4) Conclusão do trabalho legislativo sobre o «Estatuto dos Contabilistas», elaborando,
como as regras pormenorizadas sobre a formação profissional subsequente. Revisão do Regulamento da Comissão de Registo dos Auditores e dos Contabilistas, em articulação com a vigência do diploma legal atrás referido.
(5) Início dos trabalhos da alteração ao Regulamento do Imposto do Selo. Serão revistos e alterados os diferentes itens relativos a este imposto, nomeadamente a simplificação do processo da liquidação e do pagamento do referido imposto, a abolição das estampilhas, e o cancelamento das disposições respeitantes à tributação em imposto do selo sobre o aumento de capital social.
(6) Acompanhamento contínuo dos trabalhos de produção legislativa quanto à alteração ao Regulamento do Imposto sobre Veículos Motorizados.