Çok Parti Dönemi

Uyar’a göre, “Batı dünyasında kurulan siyasal partilerin, modernleşmenin sonucu olarak ortaya çıktıkları görülmektedir. Bu nedenle, söz konusu partiler sanayileşmenin de etkisiyle oluşan modern toplumsal sınıfların /kesimlerin çıkarlarını temsil etmek durumundadır. Türkiye'deki siyasal partilerin ortaya çıkışında ise, durum tamamen farklıdır. Yani, Türkiye'deki partiler modernleşmenin sonucu olarak ortaya çıkmamışlardır; bununla bağlantılı olarak, Türkiye'deki toplumsal kesimlerin çıkarlarını savunmak amacıyla kurulmadılar; yine bununla bağlantılı olarak onların sorunu toplumu kurtarmak değil, devleti kurtarmaktı.”⁴⁹⁷ DP’nin doğuşuna yol açan iç muhalefet Mayıs 1945’te çok iyi yükseldi. 21 Mayıs’ta

497 Uyar, Vatan Cephesi, s. 15.

başlatılan bütçe müzakereleri CHP’de etkili bir iç muhalefetin varlığını gösterdi. 29 Mayıs'ta, bütçe için Başbakan Saraçoğlu'na yedi milletvekili oy kullandı. Partide ve rejimde serbestleşme çağrısı yapan bir belge sunan “Celal Bayar, Adnan Menderes, Refik Koraltan ve Fuat Köprülü” ayrı bir grup olarak kabul edildi. Bu dört isim, toprak yasalarına muhalif olmaları ve partinin yeniden örgütlenmesi çağrısında bulunmaları nedeniyle ortaya çıktı, böylece bazı demokratik eylemler güvence altına alındı.

Nansu, Köprülü, Koraltan ve Menderes arasında çok fazla yazışma vardı. Bunlar, gazete yazıları nedeniyle Parti Disiplinine uymadıkları gerekçesiyle partiden ihraç edildi. Birkaç ay sonra Celal Bayar CHP'den istifa etti⁴⁹⁸ ve parti krizini hızlandırdı.⁴⁹⁹ (Ekte)

“7 Haziran 1945 tarihinde CHP Meclis Grup Başkanlığına DP’nin kurucuları olacak olan dört milletvekilinin imzasını taşıyan bir takrir verilmiştir. Bu takrirde imzası olan milletvekilleri Aydın milletvekili Adnan Menderes, İzmir Milletvekili Celâl Bayar, İçel milletvekili Refik Koraltan ve Kars milletvekili Fuat Köprülü’dür. Dörtlü Takrir’in liderliğini yürüten, İzmir milletvekili eski Başbakanlardan Celal Bayar, gerek Çiftçiyi Topraklandırma Kanunuyla ilgili görüşmeler esnasında gerekse Bütçe görüşmelerinde olumsuz oy vermiş ve bununla birlikte hiç konuşma yapmamış ve görüş açıklamamıştır.”⁵⁰⁰

Tek parti sistemindeki ekonomik yapıda piyasa ekonomisinin önemi, tarımda mekanizasyon, kentleşme, iç göç ve nüfus artışı gibi faktörler hükümet politikalarını etkilemeye başlamıştır. Böylece, bu süreçte parti içinde farklı görüşlerin ortaya çıkmasına neden oldu. Parti içi muhalefetin görüşlerinin sadece bu konularda değil, laiklik, köy enstitüleri ve eğitim konusunda da olduğu görülüyor. Parlamentodaki biri, halkın henüz demokrasi için hazır olmadığını ve ikinci siyasi parti için zaman olmadığını belirtti. “Çok partili yaşama geçiş sürecinde Türkiye, uzun süren bir tek parti döneminden sonra tekrar çok sesli bir döneme girdi. Bu dönemde birçok siyasal partinin kurulduğu, sendikal örgütlenmelerin başladığı ve farklı ideolojik eğilimlerde pek çok gazete ve derginin çıktığı görülmektedir.”⁵⁰¹ Cumhuriyet Halk Partisi'nin 1946 ve 1947 Olağanüstü Kongrelerinde verdiği kararlar, partinin iç muhalefetindeki birçok konudaki değişimi ortaya koyuyor.⁵⁰²

“Serbest Fırka’nın kapatılmasından sonra tek başına iktidarda kalan CHP, kendisini birdenbire o zamana dek alışmadığı tepkiler karşısında buldu.

498 BCA: 490-1-0-0 / 5-27-17, Adnan Menderes ve Fuat Köprülü'nün CHP'den İlişiğinin Kesildiği.

(22.09.1945).

499 Serhat Kabataş, Türkiye’de Siyasal Partiler, Okan Üniversitesi, İstanbul, Mayıs, 2013, s. 7.

500 Zahide Sungur, “Demokrat Parti Döneminde (1950-1960) Tarım Politikaları ve Etkileri”, Süleyman Demirel Üniversitesi, Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, Cilt: 8. Sayı 14, Mart 2016, ss. 1-24, s. 3.

501 Uyar, Vatan Cephesi, s. 29.

502 BCA: 490-1-0-0 / 572-2277-3, Aydın Milletvekili Adnan Menderes ile Kars Milletvekili Fuad Köprülü'nün Partiden İhracı ve Onların Savunmaları, Yazılarının Çıktığı Birkaç Gazete Nüshaları ile TBMM Tutanak Dergisi. (06.02.1947)

CHP aleyhtarı eleştiriler basının, din ve içtima özgürlüklerinin kısıtlanmasını, ekonominin devlet elinde bulunmasını ve devletin çıkarlarına hizmet etmesini kapsıyor ve bu eleştiriler halk arasında da geniş yankılar uyandırıyordu. Muhalefet eylemleri, ancak kısa bir süre parlamento dışı kaldı. Ocak 1946’da eski Halk Partili Adnan Menderes’le Celal Bayar’ın başkanlığı altında Demokrat Parti (DP) kuruldu. Bu partinin politik, kültürel ve ekonomik alanlarda devlet kontrolünün gevşetilmesine taraftar olmasına önceleri CHP şiddetle karşı çıktı. Ancak DP’nin öne sürdüğü istekler geniş halk kitleleri tarafından o derece benimsenmişti ki, CHP bu istekleri görmezlikten gelemezdi. 1946 yılında iki dereceli seçimden tek dereceli seçime geçildi. Ayrıca basın ve üniversite üzerindeki hükümet kontrolü hafifletildi ve çeşitli sınıfların politik örgütler kurma yasağı kaldırıldı. Hükümet, 1947 yılında İstanbul ilindeki sıkı yönetimi kaldırdı. Sıkı yönetimi döneminde hükümet, Türk gazetelerini büyük bir çoğunluğunu sansür altına almıştı. 1948 ve 1950 yıllarında, seçimlerde tek parti döneminde uygulanan müdahaleler de ortadan kaldırıldı. Bu tedbirlerin amaçları 1947’de devlet başkan İnönü tarafından şöyle açıklanmıştır: “ihtilal yolunda olmayan, kanuna uygun bir muhalefet partisi, iktidardaki partinin sahip olduğu halklardan yararlanmalıdır.”⁵⁰³

Baytal’a göre, liberal ekonomiye geçiş, özellikle DP’nin iktidara girmesi gibi siyasi olaylar tarafından motive edildi. Baytal'in tezi, Tek Parti Döneminde ekonomik tabanın çok fazla değişmediği yönündedir. Ancak siyasi olayların tek parti döneminde gözlemlenen ekonomik olaylardan kaynaklandığını söyleyebiliriz. Elbette tarih, geçmişin şimdiki zamanla bir arada yaşadığı sürekli bir süreç olarak görülmelidir. Tüm insanlar zamanlarının bir ürünüdür. Cumhuriyetin milliyetçileri ve kurucuları ile Cumhuriyetin ilk yıllarının aktif gücü Osmanlı Devleti'nde doğmuştur.

Becerileri, değerleri ve dünya görüşü bir Osmanlı mirasıydı. Özgürlük arzusu, Osmanlı İmparatorluğu'ndaki özgürlük eksikliğinin sonucuydu. Böylece cumhuriyetçi değerleri özümsemiş olduklarında, Osmanlı İmparatorluğu'ndan miras aldığı değerler kayboluyordu.

“7 Ocak 1946 tarihinde kurulan DP, kurulduğu tarihten itibaren en büyük muhalefet partisi olma potansiyeline sahip bir parti olarak algılanmıştır”.⁵⁰⁴ 7 Ocak 1946'da, DP, sonuçları bir isyana yol açan geçmişte aynı hataları yapmamak için belirli koşullar altında kuruldu. Yeni partinin tüzüğünün yazarı, ilgili bazı şeyler hakkında sorulduğu içişleri bakanlığına çağrıldı. Devletin dış politikasında hiçbir kesinti olmayacağına ve laikliğe dokunulmayacağına söz verdi. Parti programı, kurulduğu ve demokrasiye odaklandığı ve CHP'nin hatalarını eleştirmediği gün açıklandı. İşadamı, uzun zaman önce aldatılmış insanları kurtarmak için parti tüzükleri yazdı. Yeni parti elverişli bir ortam buldu çünkü insanlar sansür, bürokrasi

503 Steinhaus, Atatürk, ss. 143-144.

504 Kabataş, Siyasal Partiler, s. 7.

ve savaş döneminin yasaklarından bıkmıştı. Hükümet uzun süre kendini kurtaramayacağı konusunda yıprandı. CHP partisinin adamları kafasında bile, demokratik muhalefet fikri kristalleşmeye başladı. Üyelerinden biri "gagasız bir kuş gibi olduk" dedi. Demokrasiyi reddetmek için CHP'li siyasetçiler devrimin başarılarını baltalayacağını söyledi.

Ancak bu, kamuoyu ve eğilime aykırıydı. Demokrasi ile ilgili yasal tartışmalar başladı ve bazı yasakları kaldırarak İnönü için bunun koşullarını yarattı. Nisan- Temmuz 1946'dan itibaren birçok anayasa kanunu ve değişikliği revize edildi ve valilerin yetkileri azaldı. Basının suçları birbirine karışmıştı ve gazetecilere ek olarak derneğin kurulmasında özgür olan 1940 tarihli savaş yasası kapatıldı. Bu değişiklikler hem iktidar partisinde hem de genel olarak toplumda iyi karşılandı.

CHP, yöneticilerinin görevlerini yenilemeye başladı ve radikal kanat yön pozisyonlarından çıkarıldı. CHP, uzun süre seçimleri kaybederek muhalefeti susturmak için şiddetli yöntemlere başvurdu. Ancak bu kez partinin olağanüstü demokratikleşme kongresinde yeni bir ulusal lider seçildi. Demokrasinin önündeki engeller cumhurbaşkanlığı desteği ile kaldırıldı. Atatürk’ün ölümü ile birlikte cumhurbaşkanı statüsünü oluşturmuştu, ancak bu kez CHP anti demokrat bir parti gibi görünmeyecek şekilde gerçeği değiştirmeyi kabul etti. Değişiklikleri öneren İnönü'nün kendisi idi. Türkiye'nin taleplerini ancak demokratik ülkeler topluluğuna girerek modernize edebileceği gerekçesiyle Rus talepleri göz ardı edildi. 1947'de Türkiye ve Yunanistan da dâhil olmak üzere Batı ülkelerine yardım etmek için bir paket içeren Marshall Planı geldi. Bu plan, bu ülkelerin halklarının ihtiyaçlarını büyük ölçüde hafifletti ve Sovyet yanlısı hareketlerin Türkiye'den sürülmesine neden oldu.

İkinci Dünya Savaşı’nın ardından başlayan komünizmle mücadele kapsamında çok sayıda komünizm yanlısı gazete, mecmua ve parti kapatılmıştır.⁵⁰⁵

Fakat Parlamentodaki muhalif milletvekilleri, basın özgürlüğünün güvence altına alınmasına büyük katkı sağladı. Adnan Menderes, bu aşamada, ülkedeki özgürlüğü güvence altına almak amacıyla, basın kanununun bazı maddelerini değiştirmek için yasa tasarısı ile öne çıkıyor. CHP, Menderes'in müdahaleleri konusunda gergindi, ancak 13 Haziran 1945'te 50. madde değiştirildi. Basında parlamento tartışmalarını yayınlama yasağı eleştirildi. Özgür basının halkın vicdanı için çok faydalı olacağına inanılıyordu. Eleştiriler, bazı gazetelerin yeniden açılmasına izin vermede yardımcı oldu. CHP, basını daha yapıcı ve faydalı hale getirmek için çeşitli komisyonlar da kurmuştur. Kurulan komisyonlar hazırladıkları

505 Ayhan, İnönü Dönemi, s. 588.

raporlarla, CHP’nin basın politikasını belirlemiştir. Savaşın ardından başlayan demokrasi söylemlerinden, basın da yararlanmıştır. Basının özgürlüğünü kısıtlayan birçok düzenleme kaldırılmaya başlanmıştır. O yıllarda basın özgürlüğünü en fazla İnönü’ye muhalifliğiyle bilinen Vatan gazetesi savunmuştur.⁵⁰⁶ Ancak San Francisco konferansından önce bazı gazeteler kapatıldı. Yeni partinin kurulması hükümetten hoşlanmadığı için değildi. İkinci bir partinin kurulması, hükümet üzerinde kontrolü garanti altına alacaktı. 1950'de DP, tek partinin üstünlüğüne son veren seçimleri kazandı.