İletişim ve Sanayileşme

Ülke ekonomisini bütünleşmiş ve böylece ülkeyi dünya pazarına dâhil ederek mal ve insan hareketini kolaylaştırmak için gelişmiş bir ulaşım altyapısına ihtiyaç duyulduğu doğruydu. Ulaştırma ve piyasa sorununun çözümü, ülkeyi yabancı çıkarlara karşı savunmaya yardımcı olacaktı. Ancak dış çıkarların yanı sıra, içyapısal değişiklikler yeni cumhuriyetin ilerleme yolunun olmazsa olmazdı. Ülkenin yoksulluğu ve ona yol açan sebepler hakkında konuştuğunda onu dikkatli bir şekilde dinleyelim:

“Milletimiz fakir düşmüştür. Memleketimiz harap olmuştur. Bu fakirliğin ve haraplığın çeşitli sebepleri vardır. Bunların en önemlisi, ekonomideki geriliğimizdir ve bu geriliği doğuran yegane sebep de yolsuzluktur. Bugün dünya yollara fevkalade önem vermiştir. Denizyolları, karayolları vücuda getirmişlerdir. Yollarımızı asrın, mevcut gelişmelerin gerekli kılacağı mükemmel bir duruma getirmek lazımdır. Ancak bu suretle memlekette hüküm süren fakirlik ve sefalete çare bulabiliriz.”⁴³³

Kaynaklar modern bir devlet kurma hayallerini karşılamakta yetersiz kalıyordu. Buna rağmen, Bayındırlık İşleri'nin önemi, birkaç yıl içinde sonuçların herkese hitap ettiğine dikkat çekmiştir. Tarım ve ticaretin gelişmesinin diğer kamu çalışmalarının ilerlemesine bağlı olacağına dair yaygın bir düşünceydi. Ana kamu işleri arasında, ülkenin üretimini tüketicilere ulaştırmaktan sorumlu olan yollar olacaktı. Cumhuriyetin ilk yıllarında genel olarak ulaştırma alanında kamu çalışmaları yapıldı. Başka yerlerde de söylediğimiz gibi, 1890'lardan beri, demiryollarına verilen ağırlık, özellikle Almanların yabancının kontrolü altındaydı.

Toplu iş yatırımlarının ulaştırma alanında yoğunlaşmasının çeşitli nedenleri vardı.

İlk olarak, bu sorunlar ülkenin dağlık arazisinden ve nehirlerinden doğmuştur.

Bu doğal koşullar yüksek bir ulaşım maliyetine neden olmuş ve Anadolu'da sosyal ve ekonomik olguların ülkenin geri kalanına entegrasyonunu engellemiştir.

Atatürk'ün toplu taşımacılığa verdiği önem, entegre bir iç pazar yaratmak ve ülkenin ihracat kapasitesini artırmaktı. Osmanlı İmparatorluğu'nun son yıllarında yollar da dâhil olmak üzere kamu çalışmaları ihmal edilmişti. Cumhuriyetin kurulma savaşında harcanan tüm enerjiden dolayı, ekonomik hayat oldukça bozulmuştu. Yollar çoğu zaman geçilmez hale geldi ve çoğu ahşaptan yapılmış köprüler yıkılmıştı.

Tarlaların sulanması için suyu tutacak baraj bulunmamaktaydı, böylece insanlar hem sellerden hem de kuraklıktan kurban olmuşlardı. Bütün bu meseleler nüfusun sefaletini devam ettirdi ve senaryonun Atatürk tarafından tersine çevrilmesi

433 Karacan, Atatürk, s. 1.

gerekiyordu. Belki de savaş alanındaki deneyimler Atatürk'ün ulaşım sorununa dikkatle bakmasını teşvik etti. Savaş sırasında, ulaşım yolları eksikliğinin birçok bölgede askerlerin yürüyüşünü ve onların arzını nasıl engellediğine şahit olmuştu.

Osmanlı İmparatorluğu'nun refah seviyesine göre bir geçiş ağı kurulmuş olsaydı, savaş sırasında onbinlerce ölü askerin ıstırabı en aza indirilebilirdi. Ulaşım sorununa ilişkin konular ciddi ve gerçekçi bir tutumla ele alınmış ve Cumhuriyet'in ilanından önce 1923'te bir kamu çalışmaları programı hazırlanmıştır. Program, yolların, demiryollarının, limanların inşası, bataklıkların kurutulması, ovalarda sulama için barajların inşa edilmesinden oluşuyordu. Ancak programın temeli ulaşım alanında gelişmekti. “Üzerinden her mevsim araç geçen yolların uzunluğu 39.000 kilometreye ulaşmıştır. Cumhuriyetin ilk on beş yılında yapılan yolların uzunluğu 20.000 kilometreye ulaşmıştır. Bu yolların 3.000 kilometresi kırma taştan geriye kalanları ise toprak yoldur.”⁴³⁴ Atatürk zamanında cumhuriyetin umudu haline gelen modernleşme, ölümünden sonra tekrar eleştirildi. 1940'lardan itibaren eleştiri, Türk Müslüman kültürünün cumhuriyette ihanete uğradığı teziyle geldi.

Batı'ya olan cevabın son iki buçuk yüzyılda değişmiş olması ilginç bir sosyal araştırma konusu olabilir. Bu süre zarfında Batı'nın Türkiye'ye kalıcı olarak kurulduğu doğrudur. Fakat bu, taklit etme eğilimi değil, Türk-Osmanlı-Müslüman kültürünün yapısal bir öğesidir.⁴³⁵ Modernleşme hareketlerinin Osmanlı İmparatorluğu için ne zaman başladığı üzerinde uzlaşılan bir başlangıcın olmamasına rağmen, modernleşmenin yoğunluk derecesine bağlı olarak farklı dönemlerden söz edilebilir. Egemen görüş, Osmanlı İmparatorluğu’nun coğrafi konumu itibari ile Batı ile sürekli iç içe olduğudur.⁴³⁶ Avrupa ve Doğu medeniyetleri arasında, her zaman ilişkilerin bazen dostluk ve bazen çatışmalarla karakterize edildiği bir etkileşim olmuştur.

Deneysel sınıflar için tarım çiftlikleri ile tarım teknik okulları kuruldu. Ulusal ürünlerin değerlerinin standardizasyonu teşvik edildi ve Atatürk daha gelişmiş önlemleri seçmedi. Sanayileşme gerekliydi, ancak ülkenin potansiyeline göre yapılması gerekiyordu. Ülkenin kalkınmasının sanayi sektörüne bağlı olacağının bilincinde olsa da, sanayileşmenin başlaması için gerekli alanlar inşa edilmelidir.

Atatürk millet gücünün köylüler arasında olduğunu biliyordu. Ancak köylüler yıllarca eğitimden mahrum edildi. Bu nedenle, milletin gücünü temsil eden köylülerin bilgi edinmesi için bir şeyler yapmak gerekiyordu. Dolayısıyla, 1928 ile 1939 arasında,

434 Karacan, Atatürk, s. 82.

435 Mardin, Türk Modernleşmesi, s. 17.

436 Ayteki, Bürokratik Kodları, ss. 313-329.

çeşitli okul seviyelerinde artış olduğunu görüyoruz. Daha sonra, kırsal kesimde yaşayanların gelişmesini ve bağımsızlaşmasını sağlayacak siyasi bir kurumsal mekanizma kuruldu. Askeri ve hükümet yetkilileri, toplumsal değişimin odağının öznel nedenlerden dolayı bu alanda olduğunu anlayamadılar.

Bu sınıf her zaman en düşük sosyal tabakalarla ilişkilerini hiyerarşik olarak sürdürdü ve devrim sırasında olağan ilişkilerini bırakmadı. Kemalistlerin, köylülerin sosyal değişim projelerine katılımında başarısız oldukları gerçeği, eski rejimin fikirleri ile anlaşmalarının sonucudur. Askeri bürokratların düşünceleri ve görüşleri, yerel şartnamelere çalışmaktan ziyade, emir ve kılavuzlar gibi bir dizi etkisiz inovasyon aracı kullanmamızı sağlamıştır. Bu durum, kırsal kalkınmanın eğitim gelişimi ile yan yana yapılması gerektiğini göstermiştir. Dış ticaret, eğitim, bilim, sanat, teknoloji, ulaşım gibi gerekli dikkatle incelenmelidir. Çizelge 7, bağımsızlığın ilk yıllarında ülkenin sanayileşmesinin değerini göstermektedir. Özel sektör teşviki 1927'de revize edilecek ve bankaların sınai kalkınmaya katılımı çok önemliydi. Özel sektörün izotek sahibi olması için bankalar arasında ortaklıklara ve Çizelge 7'de görüldüğü gibi bazı kazanımlara ihtiyaç vardı.

Tablo 7: Türkiye Sanayi ve Maadin Bankası’nın Katılımda Bulunduğu Ortaklıklar Karma Ortaklık Kuruluş Yılı Toplam Ana Para(TL) Katılım (TL)

Uşak Terakki-i Ziraat A.Ş 1923 600 180

Maraş Çeltik Fabrikası T.A.Ş 1924 120 113

Aksaray Azm-i Milli T.A.Ş 1924 250 25

Ankara Milli Mensucat A.Ş 1925 150 23

Kayseri Bünyan Halı İpliği T.A.Ş 1925 175 165,3

Isparta İplik Fabrikası T.A.Ş 1925 175 100

Tosya Çelik Fabrikası T.A.Ş 1925 120 112

Kütahya Çini İşler T.A.Ş 1925 100 50

Malatya Teşebbüsat-ı Sınaîye T.A.Ş 1925 400 133,2

Eskişehir Lületaşı Şirketi 1925 100 25

Trabzon Elektrik Şirketi 1925 160 50

İstanbul Liman İnhisarı T.A.Ş 1925 500 56

İzmir Liman İnhisarı T.A.Ş 1925 100 50

Trabzon Liman İnhisarı T.A.Ş 1925 50 5

Yalvaç Ticaret ve Sanayi A.Ş 1926 130 50

Kilimli Kömür Madenleri T.A.Ş 1926 400 40

TOPLAM 3.530.000 1.177.500

Kaynak: Erkan Oyal, Karma Girişimlerde Kamu Katılımları ve Türkiye’deki Uygulama, Türkiye ve Orta Doğu Amme İdaresi Enstitüsü Yayınları, Ankara, 1981, s. 79.

“Hükümet 1940 yılında köy enstitülerini kurarak yeni tedbirler alma yoluna gitti. Sayıları 21’i bulan köy enstitüleri, kısa zamanda köy çocuklarına okuma-yazma öğretecek, köylere modern tarım tekniği getirecek bir kadronun yetiştirilmesi görevini yüklendi. Enstitülerde pedagojik eğitim, tarım ve meslek eğitimiyle birlikte yürütülüyordu. 1952’de sayıları 20.000 bulan mezunların, özellikle Anadolu’ya özgü yaşan koşulları açısından, bilgili olmalarına önem veriliyordu. Tüm ülkede üç basamaklı eğitim sisteminin uygulanamadığı dönemin aşılması açısından bu tedbir yerindeydi.”⁴³⁷

Türkiye'nin tarihindeki köy ve köycülük tartışmaları, ikinci Meşrutiyet Dönemi'ne dek iniyordu; Ancak kimi tarım okullarının açılışı dışında, ardı ardına gelen savaşlar ve değişik başka nedenlerle, köylüye yönelik bir politika izleme olanağı yoktu. Çok daha geçmiş dönemlerde, köy yaşantısı, Osmanlı Devleti'ne özgü bir reaya sisteminden başka bir şey değildi. Cumhuriyet kurulduğunda, Türkiye, büyük bir köylü toplumdu.

“Toplumun neredeyse yüzde sekseni köylerde yaşıyordu. Kentlerde yaşayanların ise büyük çoğunluğu, kendileri köylere dayandığı için, o kültürü ve yaşantı biçimini atabilmiş değillerdi. Atatürk, Türkiye'nin kendine özgü tarihini, toplumsal dokusunu ve kültürünü düşünerek, köy için köye özgü bir eğitim verilmesi gerektiğini düşünüyordu. Bu eğitimin bir kaç işlevi olmalıydı: eğitim, aynı zamanda toplumsal bir kalkınma ve aydınlanma hareketine de dönüşebilinmeliydi. O zamanlarda Türkiye’nin en büyük sorunu, öğretmenlik yapabilecek kişilerin azlığıydı. Bu nedenle, adına eğitmen denilen bir eğitim ve öğretimci tasarlandı. Ardından 1937 yılında, köy öğretmenleri yetiştirmeye dönük bir yasa çıkarılarak, eğitmen kurslarının sayısı artırıldı. Sonra da Eskişehir Çifteler ve İzmir Kızılçullu'da Köy Öğretmen Okulları açıldı. Bunu, ülkenin değişik yerlerinde açılan başka öğretmen okulları izledi. Atatürk'ün temel amacı, bu kurumları Köy Enstitüleri'ne dönüştürmekti.”⁴³⁸