O Tribunal de Contas do Estado de Santa Catarina foi criado através da Lei Estadual 1.366, de 4 de novembro de 1955160. Onde então foi sancionada pelo governador a época, Irineu Bornhausen a criação da Corte de Contas Catarinense.161
No art. 1º. e 2º., da Lei Estadual 1.366/1955 já são definidas a sua jurisdição e a sua composição inicial:
Art. 1º Fica criado o Tribunal de Contas do Estado, com sede em sua Capital e jurisdição em todo o território de Santa Catarina.
Art. 2º O Tribunal de Contas compõem-se de:
159 BRASIL. Constituição dos Estados Unidos do Brasil: promulgada em 18 de setembro de 1946.
Disponível em: <http://www.tce.sc.gov.br/web/instituicao/historia>. Acesso em: 20 jul. 2014.
160 SANTA CATARINA. Assembléia Legislativa do Estado de Santa Catarina. Lei n. 1.366, 4 nov 1955. Cria o Tribunal de Contas do Estado e dá outras providências. Disponível em:
<200.192.66.20/alesc/docs/1955/1366_1955_lei.doc>. Acesso em: 26 jul. 2014.
161 SANTA CATARINA. Tribunal de Contas do Estado de Santa Catarina. Site TCE/SC. Instituição.
História. Tribunal de Contas de Santa Catarina, Florianópolis. Disponível em:
<http://www.tce.sc.gov.br/web/instituicao/historia>. Acesso em: 4 abr. 2014.
I - Corpo Deliberativo;
II - Corpo Instrutivo;
III - Representação da Fazenda.
Antes da conquista, os catarinenses tiveram que aguardar a aprovação da criação da Corte de Contas Catarinense desde 1950, quando por iniciativa do governador Aderbal Ramos da Silva, o Projeto de Lei 141/50 de 30 de outubro de 1950 foi submetido a votação na casa legislativa, o qual, antes, teve que passar por várias comissões de Finanças e de Constituição e Justiça.162
No início, os juízes não possuíam o controle de todo o Orçamento do Estado de Santa Catarina. A estrutura adotada pela Corte de Contas Catarinense era uma adaptação das regras usadas na Itália e na Bélgica.163 O sistema de controle era prévio canalizado diretamente sobre as contas do Executivo, alcançando de 30 (trinta) a 35% (trinta e cinco por cento) do orçamento do Estado catarinense. A sua composição a época, era de sete juízes, dois procuradores, um auditor e trinta funcionários.164
Atualmente, o Tribunal de Contas do Estado de Santa Catarina é composto de sete conselheiros e três auditores. Possui cerca de 500 servidores divididos em trinta unidades organizacionais conforme previsto na Portaria N. TC - 0252/2014165. A Resolução N. TC – 89/2014166 define a estrutura e a respectiva competência dessas unidades organizacionais.167
162 SANTA CATARINA. Tribunal de Contas do Estado de Santa Catarina. Site TCE/SC. Instituição.
História. Tribunal de Contas de Santa Catarina, Florianópolis. Disponível em:
<http://www.tce.sc.gov.br/web/instituicao/historia>. Acesso em: 4 abr. 2014.
163 SANTA CATARINA. Tribunal de Contas do Estado de Santa Catarina. Tribunal de Contas de Santa Catarina: 50 anos de história. Florianópolis: Tribunal de Contas, 2006, 2006, p.54.
164 SANTA CATARINA. Tribunal de Contas do Estado de Santa Catarina. Site TCE/SC. Instituição.
História. Tribunal de Contas de Santa Catarina, Florianópolis. Disponível em:
<http://www.tce.sc.gov.br/web/instituicao/historia>. Acesso em: 4 abr. 2014.
165 SANTA CATARINA. Tribunal de Contas do Estado de Santa Catarina. Portaria n. TC-0252/2014, 15 abr. 2014. Dispõe sobre a consolidação da Organização Administrativa do Tribunal de Contas do Estado, e dá outras providências. Disponível em:
<http://www.tce.sc.gov.br/sites/default/files/PORTARIA_N_TC_0252_2014_ESTRUTURA_ORGANI ZACIONAL_DO_TCESC_rep_0_0.pdf>. Acesso em: 2 out. 2014.
166 SANTA CATARINA. Tribunal de Contas do Estado de Santa Catarina. Resolução n. TC-89/2014, 28 abr. 2014. Dispõe sobre a estrutura e a competência dos Órgãos Auxiliares do Tribunal de Contas do Estado, e dá outras providências. Disponível em:
<http://www.tce.sc.gov.br/sites/default/files/RESOLUCAO_N._TC_89_2014%20ESTRUTURA_E_C OMPETENCIAS_0_0.pdf>. Acesso em: 2 out. 2014.
167 SANTA CATARINA. Tribunal de Contas do Estado de Santa Catarina. Site TCE/SC. Instituição.
Composição. Tribunal de Contas de Santa Catarina, Florianópolis. Disponível em:
<http://www.tce.sc.gov.br/instituicao/composicao>. Acesso em: 2 out. 2014.
Os conselheiros compõem o Pleno, órgão responsável pelas decisões do Tribunal. Os auditores são os substitutos dos conselheiros. A administração superior, composta pela Presidência, Vice-Presidência e Corregedoria-Geral, é eleita pelos conselheiros para um mandato de dois anos. A reeleição pode ocorrer apenas para um período de igual duração. O Tribunal de Contas do Estado de Santa Catarina tem sede em Florianópolis/SC, e tem jurisdição em todo o Estado de Santa Catarina.168
Os sete conselheiros que integram o Pleno, três são escolhidos pelo governador do Estado, com aprovação da Assembleia Legislativa do Estado de Santa Catarina (Alesc), sendo dois, alternadamente, dentre auditores e membros do Ministério Público junto ao Tribunal de Contas do Estado de Santa Catarina. Os outros quatro conselheiros são originados da Assembleia Legislativa Catarinense.
De acordo com o preceito constitucional, no seu art. 73, da Constituição da República Federativa do Brasil de 1988169, somente serão nomeados Brasileiros com mais de 35 anos e menos de 65 anos, idoneidade moral e reputação ilibada, notórios conhecimentos jurídicos, contábeis, econômicos e financeiros ou de administração pública e que tenham exercido, por mais de dez anos, função pública ou atividade profissional que exija tais conhecimentos.170
Os agentes políticos são os conselheiros. Os conselheiros possuem as mesmas garantias, prerrogativas, impedimentos, vencimentos e vantagens dos desembargadores do Tribunal de Justiça do Estado, mandato vitalício e não podem dedicar-se à atividade político-partidária.171
Os conselheiros que atualmente estão na ativa no Tribunal de Contas do Estado de Santa Catarina são: Julio Garcia – Presidente; Luiz Roberto Herbst – Vice-Presidente; César Filomeno Fontes – Corregedor-Geral; Luiz Eduardo Cherem
168 SANTA CATARINA. Tribunal de Contas do Estado de Santa Catarina. Site TCE/SC. Instituição.
Composição. Tribunal de Contas de Santa Catarina, Florianópolis. Disponível em:
<http://www.tce.sc.gov.br/instituicao/composicao>. Acesso em: 2 out. 2014.
169 BRASIL. Constituição da República Federativa do Brasil: promulgada em 5 de outubro de 1988. Organização do texto: Juarez de Oliveira. 4. ed. São Paulo: Saraiva, 1990. 168 p. (Série Legislação Brasileira).
170 SANTA CATARINA. Tribunal de Contas do Estado de Santa Catarina. Site TCE/SC. Instituição.
Composição. Tribunal de Contas de Santa Catarina, Florianópolis. Disponível em:
<http://www.tce.sc.gov.br/instituicao/composicao>. Acesso em: 2 out. 2014.
171 SANTA CATARINA. Tribunal de Contas do Estado de Santa Catarina. Site TCE/SC. Instituição.
Composição. Tribunal de Contas de Santa Catarina, Florianópolis. Disponível em:
<http://www.tce.sc.gov.br/instituicao/composicao>. Acesso em: 2 out. 2014.
– Supervisor do ICON; Wilson Wan-Dall; Herneus De Nadal; Adircélio de Moraes Ferreira Junior. 172
Os auditores substituem os conselheiros nos seus afastamentos por motivo de férias, licenças, faltas, ausências ou impedimentos. Também relatam processos nas sessões do Pleno. Atualmente, três auditores atuam no Tribunal de Contas do Estado de Santa Catarina, que foram nomeados pelo governador do Estado, após aprovação em concurso público. Fora da função em substituir os conselheiros, os auditores têm as mesmas garantias e impedimentos que os juízes de Direito de última entrância. 173
Os auditores que atualmente estão na ativa no Tribunal de Contas do Estado de Santa Catarina são: Cleber Muniz Gavi; Gerson dos Santos Sicca;
Sabrina Nunes Iocken.
Os processos de fiscalização que, atualmente, estão sob a égide do Tribunal de Contas do Estado de Santa Catarina são:174
I – Parecer Prévio das Contas do Chefe do Executivo;
II – Tomada de Contas dos administradores e demais responsáveis por bens, dinheiros e valores públicos;
III – Processo de tomada de contas de gestão ou de exercício;
IV – Tomada de Contas Especial;
V – Apreciação da legalidade dos atos de admissão, aposentadoria, pensão, revisão de proventos, reforma e transferência para reserva remunerada;
VI – Inspeções, Auditorias, Acompanhamentos e Monitoramentos;
VII – Consultas relativamente dúvida suscitada na aplicação de dispositivos legais e regulamentares concernentes à matéria de sua competência;
VIII – Denúncias, previstas no § 2º do art. 74 da Constituição da República Federativa do Brasil 175, que permite aos cidadãos, sindicatos ou partidos políticos levarem ao conhecimento dos Tribunais de Contas eventuais irregularidades na aplicação de recursos públicos, concretizando o chamado controle social;
IX – Representações, instrumentos ordinários de atuação do Ministério Público de Contas, como também de outros legitimados,
172 SANTA CATARINA. Tribunal de Contas do Estado de Santa Catarina. Site TCE/SC. Instituição.
Composição. Tribunal de Contas de Santa Catarina, Florianópolis. Disponível em:
<http://www.tce.sc.gov.br/instituicao/composicao>. Acesso em: 2 out. 2014.
173 SANTA CATARINA. Tribunal de Contas do Estado de Santa Catarina. Site TCE/SC. Instituição.
Composição. Tribunal de Contas de Santa Catarina, Florianópolis. Disponível em:
<http://www.tce.sc.gov.br/instituicao/composicao>. Acesso em: 2 out. 2014.
174 FREITAS, Juarez; MILESKI, Hélio Saul. Manual de boas práticas processuais dos tribunais de contas. Brasília-DF; Cuiabá-MT: ATRICON; Instituto Rui Barbosa; TCE-SC, 2013, p. 23-24.
175 BRASIL. Constituição da República Federativa do Brasil: promulgada em 5 de outubro de 1988. Organização do texto: Juarez de Oliveira. 4. ed. São Paulo: Saraiva, 1990. 168 p. (Série Legislação Brasileira).
tais como parlamentares, membros do Ministério Público dos Estados e da União, e por fim de qualquer interessado na regularidade nos procedimentos licitatórios.
Do item V - Apreciação da legalidade dos atos de admissão, aposentadoria, pensão, revisão de proventos, reforma e transferência para reserva remunerada serão extraídas as seguintes espécies norteadoras do estudo, do presente trabalho monográfico: Registro de Ato de Aposentadoria, Registro de Ato de Transferência para a Reserva Remunerada, Registro de Ato de Reforma, Retificação de Ato Aposentatório, Retificação de Ato de Reforma, Retificação de Ato de Transferência para a Reserva Remunerada e Revogação de Registro de Ato Aposentatório.176