I CONGRESSO DE EDUCAÇÃO

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I CONGRESSO DE EDUCAÇÃO

FÍSICA NA UNIFAP

(2)

JOGOS OLÍMPICOS E COPA DO MUNDO:

ESTADOS PERIFÉRICOS NA ORGANIZAÇÃO

DOS MEGAEVENTOS

Fernando Mascarenhas

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Agenda Rio

2016 e políticas

esportivas

O futebol na

Agenda do

governo Lula

(5)

Uma introdução

“Duas perguntas”

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Qual o lugar dos Megaeventos Esportivos no contexto

da Economia Política Global?

(7)

Empreendedorismo Urbano

Concorrência Interurbana

Commodities Culturais

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E quanto ao país?

Que circustâncias

envolvem o Projeto

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Uma “Janela de Oportunidade Política”

gera produção de Agenda e Políticas

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Agenda Rio 2016 e políticas esportivas

“Um

“Um Estudo

Estudo””

1

“Um

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“O Dia da Vitória”

2 de outubro de 2009 …e os personagens da festa… Lula Jacques Rogge Jacques Rogge Arthur Nuzman Mike Lee Eike Batista Orlando Silva Sérgio Cabral Eduardo Paes Dilma Roussef

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A Totalidade Relacional

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(16)

Antes de ser presidente da

República, eu sou brasileiro.

Antes de ser presidente da

República, eu sou fanático por

esporte e, dentro do esporte, o

futebol. E antes de ser

presidente da República, eu sou

torcedor.

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A força de Lula substitui o debate programático e dá origem ao denominado fenômeno lulismo, um projeto sem rupturas e pluriclassista, caracterizando-se ainda pela forte ligação dos pobres com a figura de Lula (André Singer)

Um governo que absorve as representações corporativas de trabalhadores e empresários, com um chefe de Executivo trabalhadores e empresários, com um chefe de Executivo carismático a mediar interesses conflitantes, fortalecido pela crescente centralização do Estado. Ele, o Lula, tem força, carisma, para segurar essa colcha e essa federação é boa para todos (Werneck Vianna)

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Há um investimento pessoal de Lula na candidatura, o que se justifica por sua paixão pelo esporte e por sua percepção sobre a importância dos Jogos no plano das relações externas e concorrência global.

O carisma e capital simbólico acumulado de Lula se

O Lulismo vai ao Olimpo!

O carisma e capital simbólico acumulado de Lula se traduzem também em prestígio e trânsito diante de organizações e lideranças internacionais,

agregando apoio à canditatura brasileira.

O Projeto Rio 2016, pa Lula, está relacionado a perspectiva de transformação e mobilidade, traço constituinte de sua trajetória e conduta política.

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Deixamos de ser um

país de segunda

classe. Ganhamos a

cidadania

internacional!

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…

Para além da vontade e empenho do condottiere e

do mito, o projeto Rio 2016 está articulado a um

projeto mais geral de soberania e desenvolvimento

nacional, cujas matizes são:

O papel do Estado e o Governo Lula:

O reposicionamento do país na geopolítica

mundial;

A recuperação do papel do Estado e

reorganização do capitalismo brasileiro.

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Uma política externa

engajada

Ao se fazer ouvir nas decisões em torno dos grandes problemas da comunidade internacional, a

diplomacia do governo Lula diplomacia do governo Lula

proclamou uma maior presença do Brasil no mundo, alçando-o à

condição de potência e autêntico

global player. Neste contexto, os

megaeventos esportivos acabaram por ocupar lugar de destaque.

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Neodesenvolvimentismo

O jogos são vistos como uma espécie de catalisador de obras e investimentos, dinamizando a economia e redefinindo a imagem da cidade e do país no mercado mundial. Ainda que superestimados, os impactos sociais e econômicos esperados impactos sociais e econômicos esperados se articulam ao próprio projeto nacional idealizado pelos intelectuais e lideranças governistas, pautado na manutenção da estabilidade e ação distributiva do Estado, induzindo o crescimento e coordenando os investimentos no país a partir de estratégias de planejamento de longo prazo.

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ESTADO FINANCIADOR

• Aliança com o capital nacional pela qual, via BNDES, o Governo empenhou-se em fortalecer as grandes empresas nacionais

ESTADO INVESTIDOR

• Investimento , via PAC, em grandes obras de infraestrutura,

conferndo um papel mais ativo ao Estado • Investimento em obras ESTADO SOCIAL • Recuperação da capacidade do Estado de prover políticas sociais de inclusão e redução da pobreza, a exemplo do Bolsa Família. empresas nacionais

• Crédito aos grupos empresariais envolvidos com a construção de arenas, hoteleira e turismo, tecnologias de informação e comunicação, dentre outros setores • Investimento em obras de infraestrutura, sobretudo de portos, aeroportos, segurança, mobilidade e e regeneração urbana. exemplo do Bolsa Família. • Políticas intersetoriais de segurança, com destaque para o PRONASCI, ao qual se vinculam o PST e o PELC

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E o Rio de Janeiro?

CIDADE DE EXCEÇÃO versus CIDADE GLOBAL

• Revitalização dos Espaços de Desvalia

• O “PAC do Esporte”

• Pacificação e Urbanização das favelas

...e também a erradicação : Vila Autódromo, Canal do Anil, Gardênia Azul, Parque da Panela, Metrô-Mangueira e Gardênia Azul, Parque da Panela, Metrô-Mangueira e Belém-Belém.

Empreendedorismo Urbano Empresariamento da Cidade

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A cartolagem olímpica

Tradição aristocrática Centralização Clientelismo Personalismo Histórico suspeitoso

O fato é que o COI e COB

detêm os direitos de imagem e propriedade intelectual das

commodities culturais que envolvem o

Movimento Olímpico e os Jogos Olímpicos, o que lhes confere

poder monopolista e vantagem de

negociação com os Estados nacionais na definição e contratação da sede olímpica.

(28)

A festa

As receitas do marketing olímpico pagam os gastos com a organização da festa, mas não com a preparação do local da festa

(Marcelo Proni) E a conta… 28,8 bihões 28,8 bihões Investimentos previstos 4,2 bilhões

COI e marketing olímpico

22,6 bilhões

Fundo Público

Ato Olímpico

Host City Contract

COJO APO

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O mercado

CUSTO CANDIDATURA: do total dos R$ 138 milhões gastos,

37 milhões veio da iniciativa privada

A partir dos setores de atuação do Grupo EBX – mineração, petróleo, empreendimentos imobiliários, hotelaria, infraestrutura portuária, naval e energia – e setores infraestrutura portuária, naval e energia – e setores representados pelos demais patrocinadores – construção civil, transporte aéreo e telecomunicações –, configura-se um quadro tendencial das frações da burguesia a serem privilegiadas com a realização dos Jogos.

(31)

As assessorias internacionais

Importar know-how e

expertise internacional por

parte de consultores

identificados com

chamados modelos

vitoriosos ou experiências

de sucesso é visto, no plano

simbólico, como um sinal de

afirmação e competência.

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De volta ao Todo

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O Bloco Olímpico

Configura-se,

assim, o que pode

ser definindo como

BLOCO OLÍMPICO,

ou seja, o bloco de

poder inerente à

organização dos

Jogos Rio 2016

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“Três conclusões…

três novos pontos de partida”

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1. O projeto neodesenvolvimentista do governo Lula, ou

LIBERAL-DESENVOLVIMENTISTA, sem comprometer a

hegemonia do capital financeiro, está ancorado na aliança com a grande burguesia nacional.

2. Assim, a noção de BLOCO DE PODER permite identificar o favorecimento dos interesses econômicos de FRAÇÕES DA

CLASSE dominante em detrimento de outras, considerando

tanto sua ação política como a posição particular que tanto sua ação política como a posição particular que

ocupam no processo de produção num momento e situação determinados.

3. O Estado se constitui como agente organizador da

HEGEMONIA de determinadas frações de classe no seio do

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A Agenda Esportiva

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2003-2006 - Agnelo

• Lei Agnelo-Piva

2006-2011 - Orlando

• Lei de Incentivo

Do Entusiasmo pelo Esporte

à “Síndrome de Estocolmo”

• Lei Agnelo-Piva

• O Programa Segundo Tempo • O CNE • As Conferências • A Política Nacional • Princípio organizador da Agenda: SOCIAL • Lei de Incentivo • Rio 2007 • A assessoria do futebol • Copa 2014 e Rio 2016 • O Plano Decenal • Princípio organizador da Agenda: ECONÔMICO

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EMPREENDEDORISMO E INOVAÇÃO

Megaeventos

Modernização da Gestão

Mudanças no desenho institucional Novo ordenamento legal

MANEJO SOCIAL DO RISCO

Políticas Focais

PRONASCI-PELC Mais Educação-PST

(39)

(40)

O futebol na agenda do governo Lula

““Outro

Outro Estudo

Estudo””

2

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MODERNIZAÇÃO CONSERVADORA

Ponto de partida:

A modernização conservadora do futebol negócio no Brasil, a partir de 1970 Comercialização Publicidade Publicidade Televisão Futebol-força Centros de Treinamentos (CTs)

Clube dos Treze Lei Zico

Lei Pelé

CPI do Futebol

(42)

UM NOVO SALTO DE MODERNIZAÇÃO

Aliança com atores

tradicionais:

CBF, Federações e

grandes clubes

Copa do Mundo

FIFA 2014

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FONTES: http://www.esporte.gov.br/ascom/pesquisaNoticia.do http://www2.planalto.gov.br/imprensa/discursos

UNIDADES DE CONTEXTO NÚMERO DE NOTÍCIAS

256 A PESQUISA

FONTE: RIBEIRO DOS SANTOS, Mariângela, (2010), com base em dados da pesquisa documental

256

Ordenamento Legal 30

Gestão dos Clubes 12

Financiamento 39

Segurança nos Estádios 67 Copa do Mundo FIFA 2014 108

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Ordenamento legal

2003 - MP do Futebol – altera a Lei Pelé

2003 - EDT

2004 - CBJD

2005 - Lei do Clube Formador – altera a Lei

Pelé

2005 - Lei do Clube Formador – altera a Lei

Pelé

2009 - Atualização do CBJD

(45)

Gestão dos Clubes

2004 - Comissão de Futebol e Marketing esportivo

2006 – Cartilha para padronização das práticas

(46)

Financiamento

2006 – Timemania

2006 – Cartilha para padronização das práticas

contábeis dos Clubes de Futebol Profissional

2006 – Lei de Incentivo ao Esporte

2007 – MP da dívida dos Clubes

(47)

Segurança nos Estádios

2003 - Carta de Brasília sobre Segurança nos Estádios

2003 - EDT

2004 - Comissão Nacional de Prevenção da Violência

e Segurança nos Espetáculos Esportivos –

CONSEGUE ou Comissão Paz no Esporte

2006 - Programa da FPF-ME

2009 - Programa Torcida Legal

2010 - Reformulação do EDT

(48)

Copa do Mundo FIFA 2014

2006 - GT Interministerial pró-COPA

2007 - Garantias governamentais

2007 - Confirmação do Brasil como país sede

2008 - Seminário das cidades candidatas a sede

2009 - Encontro com prefeitos das cidades sede

2009 - Matriz de Responsabilidades

2009- Linha de crédito do BNDES

2009 - Portal da Transparência da Copa - CGU

2010 - Projeto de isenções fiscais

2010 - Comitê Nacional de Proteção de Direitos da Copa

2010 - CGCOPA – Comitê Gestor Plano Estratégico e GCOPA

– Grupo Executivo

(49)

(50)

2010 - Comitê de Responsabilidade e

Câmaras Temáticas

Estádios

Meio ambiente e

sustentabilidade

Cultura, Educação e Ação

Social

Saúde

Social

Saúde

Desenvolvimento

Turístico

Segurança

Promoção Comercial e

Tecnológica

Infraestrutura

(51)

(52)

(53)

(54)

1. O pleito de sediar a Copa data do início do governo de futebol, ainda que não configure uma agenda. De todo modo, desde a confirmação do Brasil como país sede, a Copa do Mundo FIFA 2014 assume o caráter de princípio organizador da agenda pública do futebol.

2. A agenda do futebol produz uma série de ações gerenciais por parte do Estado, mas se destaca o novo ordenamento por parte do Estado, mas se destaca o novo ordenamento legal referente aos temas das garantias governamentais, da segurança nos estádios, da gestão e do financiamento dos clubes.

3. Há uma retomada e intensificação do diálogo, por parte do Estado, com atores tradicionais como a CBF, as Federações e os grandes Clubes de futebol.