Regime Jurídico e Código de Ética

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Vinícius Barbosa Mendonça

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2016

Regime Jurídico Único e

Ética no Serviço Público

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À minha família e todos os meus alunos.

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Regime Jurídico Único e

Ética no Serviço Público

Vinícius Barbosa Mendonça

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REGIME JURI DICO U NICO E

E TICA NO SERVIÇO PU BLICO

CAP. 1 - AGENTES PÚBLICOS

 Art. 37 a 43 da CF.

 Agente Público: todo aquele que exerce, ainda que transitoriamente ou sem remuneração, por eleição, nomeação, designação, contratação ou qualquer forma de investidura ou vínculo, mandato, cargo, emprego ou função públicos, exceto os terceirizados.

 Espécies:

o Agentes Políticos: Primeiros escalões do governo. Normalmente são eleitos, recebem subsídios, cargo de natureza política. Atribuições Constitucionais. Ex.: Presidente da República. Magistrados também são agentes políticos.

o Agentes Honoríficos: Encargo civil, não remunerados, transitório. Ex.: Jurado e mesário.

o Agentes Administrativos: Sujeitos a hierarquia funcional. Dividem-se em três:

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 Empregado Público: Emprego público, celetista.  Servidor Temporário: Função pública temporária (CF,

Art. 37, IX), contrato. Ex.: Professor substituto, agente de combate à dengue.

o Agentes Delegados: Particulares que realizam atividades, obras ou serviços públicos. Fiscalização permanente do Estado. Ex.: Titulares de cartório, tradutores oficiais. o Agentes Credenciados: Representam a Administração em

determinado ato ou praticam certa atividade em momento certo. Ex.: Peritos credenciados pela Justiça.

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CAP. 2 – CONCEITOS INICIAIS

 A Lei 8.112/90 institui o Regime Jurídico Único dos servidores públicos civis da União, autarquias e fundações públicas federais.

 Servidor: Pessoa legalmente investida em Cargo Público

 Cargo Público: Conjunto de atribuições e responsabilidades previstas na estrutura organizacional que devem ser cometidas a um servidor. Provimento em caráter efetivo ou em comissão.

 Cargos efetivos: Atividades meio e fim. Provimento por concurso público. Possui estabilidade.

 Cargos em comissão: Atividades de direção, chefia ou assessoramento. Livre nomeação e exoneração. Não possui estabilidade.

 Função: Rol de atribuições desempenhadas pelos agentes públicos.

 Função de Confiança: Exercida exclusivamente por servidor ocupante de cargo público efetivo. Atribuições de direção, chefia ou assessoramento.

 Criação ou extinção de cargos através de Lei. Extinção de cargos vagos pode ser feita por Decreto Autônomo.

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 Acumulação de cargos remunerados é, em regra, vedada, porém, permitida nas seguintes situações, observando-se o teto remuneratório (ministros do STF) e a compatibilidade de horários:

1. Dois cargos de professor;

2. Um cargo de professor com outro técnico ou científico; 3. A de dois cargos ou empregos privativos de profissionais

de saúde, com profissões regulamentadas.

 Concurso Público: Apenas de provas ou de provas e títulos. Poderá ser realizado em 2 etapas. Validade de até 2 anos, podendo ser prorrogado uma única vez, por igual período. Publicidade do edital: no Diário Oficial da União e em jornal diário de grande circulação. Vagas para deficientes: de 5% a 20%.

 Direito subjetivo à nomeação. Não se abrirá novo concurso enquanto houver candidato aprovado em concurso anterior com prazo de validade não expirado.

 Estágio Probatório: Avalia a aptidão e a capacidade do servidor no exercício do novo cargo. Sempre que o servidor trocar de cargo ele será submetido a novo estágio probatório. o Avaliação: RAPID Responsabilidade Assiduidade Produtividade Capacidade de Iniciativa Disciplina

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o Inabilitação no EP: Se não for estável = Exonerado. Se for estável = Exonerado e Reconduzido.

o Prazo: 36 meses

o É amplamente reconhecida a recondução a pedido do servidor dentro do prazo do EP.

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CAP. 3 – PROVIMENTO E VACÂNCIA

 O provimento é o ato de designação de alguém para ser titular de um cargo público, efetivos ou em comissão.

 São formas de provimento: NAVICAP 1. Nomeação 2. Readaptação 3. Reversão 4. Reintegração 5. Recondução 6. Aproveitamento 7. Promoção

 O STF declarou inconstitucionais a transferência e a ascensão (acesso).

 Nomeação: única forma originária, todas as outras são derivadas. É o chamamento para a posse. Servidor que não tomar posse no prazo (30 dias) terá a nomeação tornada sem efeito.

o Posse: Investidura no cargo. Pode se dar através de procuração específica. DBV. Atestado médico oficial. o Exercício: Efetivo desempenho das atribuições do

cargo. Se não entrar no prazo (15 dias da posse), será exonerado.

o Requisitos para investidura/posse: Nacionalidade Brasileira, Gozo dos direitos políticos, Quitação com as obrigações militares e eleitorais, Nível de

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escolaridade exigido para o cargo, Idade mínima de 18 anos, Aptidão física e mental.

 Readaptação: Investidura em outro cargo de atribuições e responsabilidades compatíveis, respeitado o grau de escolaridade e a equivalência de vencimentos, sem razão de limitação na capacidade física ou mental.

o Inexistindo cargo vago, o servidor exercerá suas atribuições como excedente até a ocorrência de vaga. o Na impossibilidade de readaptação, o servidor será

aposentado.

 Reversão: Retorno à atividade do servidor aposentado. Pode ser:

o De ofício: Cessação da aposentadoria por invalidez, sendo um ato vinculado. Ocorre havendo ou não cargo vago.

o A pedido: Casos de aposentadoria voluntária. Somente para servidor estável. É um ato discricionário, no interesse da Administração. A aposentadoria deve ter ocorrido nos cinco anos anteriores. Deve haver cargo vago.

 Reintegração: Retorno do servidor quando é invalidada a demissão por via judicial ou administrativa. Tem direito todas as vantagens e direitos que deveria ter recebido durante o período de afastamento (efeito ex tunc).

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 Recondução: Retorno do servidor estável inabilitado em estágio probatório relativo a outro cargo (ou a pedido) ou devido à reintegração de anterior ocupante.

 Aproveitamento: Retorno do servidor estável posto em disponibilidade.

o Disponibilidade: o servidor fica sem trabalhar em razão da extinção do cargo ou da declaração da desnecessidade recebendo remuneração proporcional ao tempo de serviço.

o Será tornado sem efeito o aproveitamento e cassada a disponibilidade se o servidor não entrar em exercício no prazo legal (salvo doença comprovada por junta médica oficial).

 Promoção: Troca de nível ou de classe dentro do mesmo cargo. Não implica na troca de cargo ou carreira.

 A vacância ocorre quando o cargo se torna vago.

 São formas de vacância: FADEPRI 1. Falecimento 2. Aposentadoria 3. Demissão 4. Exoneração 5. Promoção 6. Readaptação

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 A exoneração não é uma forma de punição. A demissão é que é uma penalidade. A exoneração ocorre: a pedido do servidor; na inabilitação em estágio probatório; na não entrada em exercício no prazo legal; na insuficiência de desempenho; e no excesso de despesa com pessoal.

 Readaptação e Promoção são formas de provimento e vacância ao mesmo tempo.

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CAP. 4 – FORMAS DE DESLOCAMENTO

 Não são formas de provimento ou vacância

 Remoção: Deslocamento do servidor no âmbito do mesmo quadro, com ou sem mudança de sede. Pode ser:

o De ofício no interesse da administração o A pedido a critério da administração

o A pedido independentemente do interesse da administração para:

 Acompanhar cônjuge ou companheiro servidor público civil ou militar, que foi deslocado no interesse da Administração;  Por motivo de saúde do servidor, cônjuge,

companheiro ou dependente, condicionada à comprovação por junta médica oficial;

 Em virtude de processo seletivo promovido, na hipótese em que o nº de interessados for superior ao nº de vagas.

 Redistribuição: Deslocamento do cargo de provimento efetivo, ocupado ou vago no âmbito do quadro geral de pessoal, para outro órgão ou entidade do mesmo Poder.

o Interesse da administração; o Equivalência de vencimentos;

o Manutenção da essência das atribuições do cargo; o Vinculação entre:

 Graus de responsabilidade;  Complexidade das atividades; o Mesmo nível de:

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 Escolaridade,  Especialidade ou

 Habilitação profissional;

o Compatibilidade entre as atribuições do cargo e as finalidades institucionais do órgão ou entidade.

 Servidor não redistribuído ou colocado em disponibilidade poderá ter exercício provisório em outro órgão ou entidade, até seu adequado aproveitamento.

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CAP. 5 – DOS DIREITOS E VANTAGENS

 Vencimento básico: Retribuição pecuniária com valor fixado em Lei. Pode ser inferior ao salário-mínimo.

 Remuneração: É o vencimento básico acrescido das vantagens pecuniárias como gratificações e adicionais. Não pode ser inferior ao salário mínimo.

 Proventos: Prestação pecuniária recebida pelos servidores inativos.

 As Vantagens se dividem em indenizações, gratificações e adicionais.

 Indenizações: Ressarcimento ao servidor de despesas em razão do serviço e no interesse da Administração. Não se incorporam ao vencimento. São:

o Ajuda de Custo: Remoção de ofício, deslocamento em caráter permanente. Até 3 vezes o valor da remuneração do servidor. À família do servidor que falecer na nova sede são assegurados ajuda de custo e transporte para a localidade de origem. Prazo para requerer de 1 ano do óbito.

o Diárias: Deslocamento temporário. 50% do valor caso não haja pernoite. Não será paga se deslocamento constituir exigência permanente do cargo. Não será paga se deslocar dentro da mesma região metropolitana, aglomeração urbana ou microrregião. Restituição em até 5 dias caso não utilizáveis.

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o Transporte: Uso de veículo próprio no uso das atribuições do cargo.

o Auxílio-Moradia: DAS 4, 5 ou 6. Até 25% da remuneração. Requisitos do art. 60-B.

 Gratificações:

o Exercício de Função de Direção, Chefia e Assessoramento

o Gratificação Natalina: 1/12 avos por mês trabalhado no ano. Fração de mês superior a 15 dias é considerada mês integral. Base de cálculo: remuneração do mês de dezembro. Deve ser paga até o dia 20/12 de cada ano.

o Encargo de Curso ou Concurso: Atividades de: a. Instrutor em curso de formação b. Participar de banca examinadora

c. Participar da realização de concursos públicos

d. Aplicar, fiscalizar e avaliar vestibulares ou concursos.

Valor calculado por hora. Máximo de 120 horas anuais prorrogáveis por mais 120. Valor da hora trabalha com percentual sobre o maior vencimento básico da Administração Pública Federal: Para as atividades a e b, 2,2%; para as atividades c e d, 1,2%.

 Adicionais:

o Exercício de atividades insalubres, perigosas ou penosas: Deve optar por insalubridade ou

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periculosidade. Atividade penosa para exercício em zonas de fronteiras.

o Prestação de serviço extraordinário: Máximo de 2 horas por dia. +50% da remuneração em relação à hora normal.

o Noturno: +25% da remuneração. Entre 22h e 05h. Hora noturna = 52min e 30seg.

o Férias: 1/3 da remuneração. Quando as férias são divididas, é pago no primeiro lapso.

 Férias:

o 30 dias

o Para o primeiro período são exigidos 12 meses de exercício. A partir do segundo passam a ser concedidas por exercício.

o Pode acumular até 2 períodos por necessidade de serviço

o Vedado levar à conta qualquer falta ao serviço

o Pode parcelar em até 3 etapas, mas no interesse da administração

o Operador de Raio-X tem 20 dias de férias consecutivas por semestre vedada a acumulação o Interrupção das férias somente por motivo de

calamidade pública, comoção interna, convocação para júri, serviço militar ou eleitoral, ou por necessidade do serviço declarada pela autoridade máxima do órgão ou entidade.

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 Licenças:

 Não podem ser tiradas no Estágio Probatório: Interesse particular, Capacitação, Mandato classista. o Interesse particular: Cargo Efetivo. Até 03 anos +

prorrogação por igual período. Sem remuneração. Ato discricionário. Pode ser interrompida a qualquer tempo. Não conta como tempo de serviço.

o Capacitação (≠Prêmio): 05 anos → 03 meses. Com remuneração. Ato discricionário. Períodos não-cumulativos. Conta como tempo de serviço.

o Mandato Classista: Sem remuneração. Direção ou representação. Prazo de duração igual ao do mandato, podendo ser prorrogado uma única vez em caso de reeleição. Conta como tempo de serviço.  Suspendem (≠Interromper) o Estágio probatório:

Tratar de doença em pessoa da família, Acompanhar Cônjuge ou Companheiro, Atividade Política.

o Tratamento de saúde em pessoa da família: A cada período de 12 meses: 60 dias com remuneração + 90 dias sem remuneração. Total = 150 dias. Não pode exercer atividade remunerada.

o Por motivo de afastamento do cônjuge ou companheiro: Sem remuneração. Não conta como efetivo exercício. Prazo indeterminado.

o Atividade Política: Sem remuneração entre escolha em convenção partidária e véspera do registro da candidatura. Com remuneração do registro da

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candidatura ao 10º dia após a eleição (limitado a 3 meses). Após sem remuneração.

 Integram a seguridade social do servidor: Tratamento da própria saúde, Acidente de serviço, Gestante, adotante e paternidade.

o Tratamento da própria saúde: Perícia médica. Até 24 meses. Após: Readaptado ou Aposentado por invalidez. Com remuneração. Conta como tempo de serviço.

o Gestante, adotante e paternidade:

 Gestante = 120 dias (início no 9º mês ou parto).

 Paternidade = 5 dias.

 Adotante = 90 dias para adoção de criança de até 01 ano, e 30 dias para adoção de criança com mais de 01 ano.

 Natimorto = 30 dias.

 Aborto = 30 dias de repouso remunerado.  Em todos os casos ocorre remuneração e

efetivo exercício.

 Afastamentos:

o Servir a outro órgão/entidade: cargo em comissão ou função de confiança

o Exercício de mandato eletivo: a remuneração será:  Mandato federal ou estadual: subsídio

referente ao cargo político, obrigatoriamente;  Mandato de Prefeito: pode fazer opção.

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 Mandato de Vereador: se houver compatibilidade de horário, pode acumular. Se não, pode optar.

o Estudo ou missão no exterior: autorização do Presidente da República, Presidente dos Órgãos do Poder Legislativo e Presidente do STF. Não excederá a 4 anos e finda a missão ou estudo, somente decorrido igual período, será permitida nova ausência, ou deverá ressarcir as despesas.

o Participação em programa de pós-graduação stricto sensu no País: Deve permanecer no exercício da função por igual período ao do afastamento concedido. Para Mestrado deve ser titular de cargo efetivo há pelo menos 3 anos, para Doutorado 4 anos (inclui EP). Deve ressarcir o órgão em 60 dias caso solicite exoneração ou aposentadoria ou caso não obtenha o título.

 Concessões:

o Gala = Casamento: 08 dias o Morte = Nojo: 08 dias o Doação de sangue: 01 dia o Alistar-se como eleitor: 02 dias

o Horário especial para servidor estudante: Caso necessário, deve haver compensação das horas, exceto se portador de necessidades especiais. Ato vinculado. Se o servidor for removido, é assegurado o direito de matrícula em instituição de ensino congênere a ele e a seus filhos, enteados, cônjuge ou companheiro.

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CAP. 6 – DO REGIME DISCIPLINAR

 Art. 116 e 117 – Deveres e Proibições. Leitura obrigatória!

 Penalidades:

o Advertência (por escrito)

o Suspensão (máximo de 90 dias, reincidência de penalidade punível com advertência)

o Demissão

o Cassação da aposentadoria ou disponibilidade o Destituição do cargo ou função comissionados

 A cassação da aposentadoria ou da disponibilidade aplica-se ao inativo que tenha praticado, na atividade, falta punível com demissão.

 A destituição de cargo em comissão será aplicada nos casos de fatos puníveis com suspensão ou demissão.

 Exoneração e multa não são previstas como punições na Lei 8112/90. Ainda, o afastamento preventivo é medida cautelar, e não penalidade.

 Quando houver conveniência para o serviço, a penalidade de suspenção poderá ser convertida em multa, na base de 50% por dia de vencimento ou remuneração, ficando o servidor obrigado a permanecer em serviço.

 A responsabilidade pode ser civil (prejuízo material), penal (criminal) e administrativa (as explicadas acima), sendo que

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a absolvição penal negando a autoria do crime ou a afirmando a inexistência do fato (somente nesses dois casos!) repercute nas outras esferas.

 Advertência: Descumprimento dos deveres do art. 116 e desobediência das proibições do art. 117, I ao VII e XIX.

 Suspensão: Desobediência das proibições do art. 117, XVII e XVIII ou reincidência em pena de advertência.

 Demissão: desobediência das proibições do art. 117, IX e XVI e do art. 132.

 Competência para aplicação das penalidades:

o Demissão e cassações: Presidente da República

o Suspensão por mais de 30 dias: Autoridade inferior ao presidente

o Suspensão de até 30 dias e advertência: Pelo chefe imediato

o Destituições: Autoridade responsável pela nomeação ou designação

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Penalidades Prazo para aplicação / Prescrição Prazo para recurso / Direito de Petição Prazo para o cancelamento da pena

Advertência 180 dias 120 dias 3 anos

Suspenção 2 anos 120 dias 5 anos

Demissão 5 anos 5 anos X

Cassações 5 anos 5 anos X

Destituições 5 anos 120 dias X

 Contagem do prazo prescricional se inicia quando o fato se torna conhecido, e não na data de sua ocorrência.

 Quando a sindicância ou Processo Administrativo Disciplinar – PAD possuir caráter acusatório, será assegurado ao servidor o direito de ampla defesa e contraditório.

 Cabe a quem acusa provar a veracidade de suas afirmações

 Pode ser instaurada Sindicância, Processo Administrativo Disciplinar, e Processo Sumário, de acordo com a penalidade a ser aplicada, conforme o quadro. “Quem pode mais pode menos”.

 Durante o inquérito haverá a fase de instrução, seguida da defesa do servidor e depois do relatório do processo. Somente após haverá o julgamento.

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Sindicância _(espécie)PAD Processo _Sumário Penalidades Advertência por escrito e Suspensão até 30 dias. Resultará em arquivamento, transformação em PAD ou aplicação da pena. Qualquer penalidade, sendo obrigatória para: -Suspensão por mais de 30 dias -Demissão -Cassações -Destituições Demissão nos casos de: -Abandono de cargo (+ de 30 dias de faltas consecutivas e injustificadas) -Inassiduidade Habitual (+ de 60 dias de faltas injustificadas no período de 12 meses) -Acumulação Ilegal de cargos Comissões Cargo ou escolaridade igual ou superior de quem está sendo investigado 1, 2 ou 3 servidores estáveis 3 servidores estáveis CPIAs: Comissão permanente de inquérito administrativo 2 servidores estáveis

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 Casos notórios de penalidades:

o Advertência: Cometer a pessoa estranha à repartição, fora dos casos previstos em lei, o desempenho de atribuição que seja de sua responsabilidade ou de seu subordinado; Manter sob chefia imediata, em cargo ou função de confiança, cônjuge, companheiro ou parente até o segundo grau civil.

o Suspensão: Cometer a outro servidor atribuições estranhas ao cargo que ocupa, exceto em situações de emergência e transitórias; Exercer quaisquer atividades que sejam incompatíveis com o exercício do cargo ou função e com o horário de trabalho.

o Demissão: Proceder de forma desidiosa.

o Não pode retornar ao serviço público federal: Servidor demitido em razão de Crime contra a Administração Pública; Improbidade Administrativa; Aplicação irregular de dinheiros públicos; Lesão aos cofres públicos e dilapidação do patrimônio nacional; Corrupção.

o Incompatibiliza o ex-servidor para investidura em cargo público federal, pelo prazo de 05 anos: Valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem, em detrimento da dignidade da função pública (Carteirada); Atuar, como procurador ou intermediário, junto a repartições públicas, salvo quando se

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tratar de benefícios previdenciários ou assistenciais de parentes até o segundo grau, e de cônjuge ou companheiro (Advocacia Administrativa).

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CAP. 7 – ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO

 Não tem mistério: leitura incessante dos Decretos 1.171/94 e 6.029/2007

 Regras Deontológicas

 Deveres do Servidor Público

 Vedações ao Servidor Público

 Comissão de Ética:

o Existente em todos os órgãos da Administração Federal Direta e Indireta

o Composta por três servidores o Pena: Censura

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QUESTÕES DE CONCURSOS ANTERIORES PARA O INSS

01) FUNRIO 2014 – Analista do Seguro Social – INSS

Jorge Jerônimo, temeroso de responder a processo administrativo disciplinar, por atos ilícitos praticados, requer sua aposentadoria, sendo que esta vem a ser concedida, uma vez que foram preenchidos os requisitos legais. Posteriormente, vem a ser instaurado processo disciplinar, que conclui pela prática de improbidade administrativa e corrupção. Nesse caso, qual a pena a ser aplicada?

a) Demissão, com perda do objeto por aposentadoria concedida. b) Arquivamento, em face da concessão de aposentadoria. c) Cassação de aposentadoria.

d) O processo administrativo disciplinar não pode ser concluído, em face da aposentadoria.

e) Torna-se impossível a instauração do processo administrativo disciplinar, em face da aposentadoria anterior.

02 ) FUNRIO 2014 – Analista do Seguro Social – INSS

Quanto à Comissão de Ética Pública, nos termos do Decreto nº 6.029, de 1º de fevereiro de 2007, é correto afirmar que :

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a) É composta 9 (nove) por brasileiros que preencham os requisitos de idoneidade moral, reputação ilibada e notória experiência em administração pública.

b) É assegurada remuneração a todos os membros, a qual será variável em razão do número de reuniões de que participarem. c) Seu Presidente não terá direito de manifestar-se nas deliberações da Comissão, nem mesmo com voto de qualidade d) Seus membros possuem mandatos de 5 (cinco) anos, permitidas até duas reconduções.

e) A atuação no âmbito da Comissão de Ética Pública não enseja qualquer remuneração para seus membros.

Atuar como instância consultiva do Presidente da República e Ministros de Estado em matéria de ética pública constitui competência da

a) Secretaria Executiva de Ética Pública. b) Comissão de Avaliação Institucional. c) Coordenadoria de Ética Profissional. d) Comissão Permanente de Avaliação Ética e) Comissão de Ética Pública.

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De acordo com o Decreto nº 6.029, de 1º de fevereiro de 2007, os trabalhos das comissões de ética devem ser desenvolvidos com celeridade e com observância, dentre outros, do princípio da

a) independência e parcialidade de seus membros na apuração dos fatos.

b) exposição indiscriminada da pessoa investigada.

c) conclusão abreviada da investigação, independentemente do contraditório e da ampla defesa.

d) divulgação imediata da identidade do denunciante. e) proteção à honra e à imagem da pessoa investigada. 05) FUNRIO 2014 – Analista do Seguro Social – INSS

Segundo o Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal, constitui vedação ao servidor público a) manter-se atualizado com as instruções, as normas de serviço e a legislação pertinentes ao órgão onde exerce suas funções.

b) ter consciência de que seu trabalho é regido por princípios éticos que se materializam na adequada prestação dos serviços públicos.

c) ser, em função de seu espírito de solidariedade, conivente com erro ou infração ao Código de Ética de sua profissão.

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d) conservar limpo e em perfeita ordem o local de trabalho, seguindo os métodos mais adequados à sua organização e distribuição.

e) zelar, no exercício do direito de greve, pelas exigências específicas da defesa da vida e da segurança coletiva.

O Sistema de Gestão da Ética do Poder Executivo Federal foi instituído com a finalidade de promover atividades que dispõem sobre a conduta ética no âmbito do Executivo Federal, possuindo, dentre outras, a competência de

a) implementar políticas públicas onde a transparência e o acesso à informação são instrumentos dispensáveis ao exercício de gestão da ética pública

b) articular ações com vistas a estabelecer e efetivar procedimentos de incentivo e incremento ao desempenho institucional na gestão da ética pública do Estado brasileiro.

c) permitir a utilização de artifícios destinados a procrastinar o exercício de direito por qualquer cidadão.

d) utilizar meios que impeçam a compatibilização e a interação de normas e procedimentos relativos à ética pública.

e) discriminar e segregar os órgãos, programas e ações relacionados com a ética pública.

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07) FCC 2012 – Perito Médico – INSS

Tratar com urbanidade as pessoas constitui

a) regra de trato social, mas cujo descumprimento impede o servidor de ocupar cargo de provimento em comissão.

b) regra de trato social, cujo descumprimento não acarreta sanção administrativa para o servidor público.

c) dever legal do servidor público, cuja violação sempre acarretará a pena de suspensão, mas não a de demissão.

d) dever legal do servidor público, cuja violação pode acarretar a pena de advertência.

e) conduta irrelevante no serviço público, não constituindo seu descumprimento infração legal, nem de regra de trato social.

Manoel, servidor público civil do Poder Executivo Federal, está sendo investigado para apuração de eventual infração ética. Nos termos do Decreto no 6.029/2007, Manoel tem o direito de saber o que lhe está sendo imputado, de conhecer o teor da acusação e de ter vista dos autos,

a) no recinto da Comissão de Ética, mesmo que ainda não tenha sido notificado da existência do procedimento investigatório.

b) no recinto da Comissão de Ética, porém, apenas se tiver sido devidamente notificado da existência do procedimento

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c) dentro ou fora da Comissão de Ética, mesmo que ainda não tenha sido notificado da existência do procedimento investigatório. d) dentro ou fora da Comissão de Ética, porém, apenas se tiver sido devidamente notificado da existência do procedimento investigatório.

e) no recinto da Comissão de Ética, não estando, no entanto, incluído em tal direito o de obter cópia dos autos.

No que concerne à Comissão de Ética Pública – CEP, consoante as disposições previstas no Decreto no 6.029/2007, pode-se afirmar que

a) contará com uma Secretaria-Executiva, vinculada ao Ministério da Justiça, à qual competirá prestar o apoio técnico e administrativo aos trabalhos da Comissão.

b) seus integrantes serão designados para mandatos de três anos, não coincidentes, sendo vedada recondução.

c) a atuação no âmbito da CEP enseja remuneração a seus membros e os trabalhos nela desenvolvidos são considerados prestação de relevante serviço público.

d) compete-lhe, dentre outras atribuições, dirimir dúvidas a respeito de interpretação das normas do Código de Conduta da Alta Administração Federal, deliberando sobre casos omissos.

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e) deve observar, dentre outros princípios, a proteção à identidade do denunciante, que deverá sempre ser mantida sob reserva.

10) FCC 2012 – Perito Médico – INSS Considere duas hipóteses:

I. Fernanda, servidora pública civil do Poder Executivo Federal, tem sido vista embriagada, habitualmente, em diversos locais públicos, como eventos, festas e reuniões.

II. Maria, também servidora pública civil do Poder Executivo Federal, alterou o teor de documentos que deveria encaminhar para providências.

Nos termos do Decreto no 1.171/1994,

a) ambas as servidoras públicas não se sujeitam às disposições previstas no Decreto no 1.171/1994.

b) apenas o fato descrito no item II constitui vedação ao servidor público; o fato narrado no item I não implica vedação, vez que a lei veda embriaguez apenas no local do serviço.

c) apenas o fato descrito no item I constitui vedação ao servidor público, desde que ele seja efetivo.

d) ambos os fatos não constituem vedações ao servidor público, embora possam ter implicações em outras searas do Direito.

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Nos termos do Decreto no 1.171/1994, a pena aplicável ao servidor público pela Comissão de Ética é a de censura e sua fundamentação a) não é necessária para a aplicação da pena; no entanto, exige-se ciência do faltoso.

b) constará do respectivo parecer, assinado por todos os seus integrantes, com ciência do faltoso.

c) constará do respectivo parecer, assinado apenas pelo Presidente da Comissão, com ciência do faltoso.

d) não é necessária para a aplicação da pena, sendo dispensável também a ciência do faltoso.

e) constará do respectivo parecer, assinado apenas pelo Presidente da Comissão, sendo dispensável a ciência do faltoso. 12) FCC 2012 – Perito Médico – INSS

Nos termos do Decreto no 6.029/2007, o procedimento para a apuração de infração ética deve ser mantido com a chancela de “reservado”. Sobre o prazo em que deve ser mantida tal chancela, pode-se afirmar que

a) após a apresentação da defesa pelo investigado, é possível a supressão da chancela de “reservado”.

b) é possível que, a qualquer momento, ainda que antes da conclusão do procedimento, seja retirada tal chancela.

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c) a condição de reservado deve ser mantida até a conclusão do procedimento e deliberação da respectiva Comissão de Ética do órgão ou entidade ou da CEP.

d) tal condição deve ser mantida até a conclusão do procedimento, independentemente de qualquer deliberação da respectiva Comissão de Ética do órgão ou entidade ou da CEP.

e) após concluída a fase probatória, é possível a supressão da chancela de “reservado”.

13) FCC 2012 – Técnico do Seguro Social – INSS

João, servidor público federal, é membro de Comissão de Ética de determinado órgão do Poder Executivo Federal e foi acusado do cometimento de infração de natureza ética. Nesta hipótese, a infração ética será apurada

a) pelo Ministério da Justiça. b) pelo Presidente da República. c) pelo Ministro Chefe da Casa Civil. d) pela Comissão de Ética Pública.

e) pela própria Autarquia Federal a que está vinculado. 14) FCC 2012 – Técnico do Seguro Social – INSS

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Sérgio, servidor público federal, teve ciência de irregularidades ocorridas no âmbito da Administração Pública Federal, em razão do cargo que ocupa. Por medo de retaliação, não relatou os fatos de que teve conhecimento.

Nos termos da Lei no 8.112/1990, Sérgio a) não descumpriu dever legal.

b) deveria ter levado os fatos ao conhecimento da autoridade superior.

c) agiu corretamente, pois omitiu-se para a salvaguarda de seus direitos.

d) deveria obrigatoriamente ter levado os fatos ao conhecimento do Poder Judiciário.

e) agiu expressamente nos termos da lei. 15) CESPE 2010 – Perito Médico – INSS

É possível a acumulação remunerada de dois cargos ou empregos privativos de profissionais de saúde, com profissões regulamentadas.

16) CESPE 2010 – Perito Médico – INSS

O prazo de validade de um concurso público é de três anos, podendo ser prorrogado duas vezes, por igual período.

(39)

Ao servidor que ocupe exclusivamente cargo em comissão será aplicado o regime geral de previdência social.

A demissão ou a destituição de cargo em comissão, por valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem, em detrimento da dignidade da função pública, não incompatibiliza o ex-servidor para nova investidura em cargo público federal, pelo prazo de cinco anos.

A investidura é o ato pelo qual o agente público vincula-se ao Estado. A investidura política realiza-se, em regra, por eleição direta ou indireta, mediante sufrágio universal, ou restrito a determinados eleitores, na forma da CF, para mandatos nas corporações legislativas ou nas chefias do Poder Executivo.

Na remoção de ofício, é o próprio interesse público que exige a movimentação do servidor, dentro do mesmo quadro a que pertence, para outra localidade ou não.

(40)

A punição administrativa do agente público depende do processo civil ou criminal a ser instaurado pela mesma falta disciplinar. 22) CESPE 2010 – Perito Médico – INSS

O mandato dos membros da comissão de ética pública será de dois anos, não sendo permitidas reconduções.

A secretaria executiva da comissão de ética pública será vinculada à Casa Civil da Presidência da República.

Qualquer cidadão poderá provocar a atuação da comissão de ética pública visando à apuração de infração ética imputada a agente público, órgão ou setor específico de ente estatal.

Pessoas que exercem cargos de natureza eventual, temporária ou excepcional não podem ser submetidas a procedimentos de apuração por meio da comissão de ética pública.

(41)

Qualquer procedimento instaurado para apuração de prática em desrespeito às normas éticas deverá ser mantido com a chancela de reservado, até que seja concluído.

As penalidades de demissão, suspensão ou advertência devem ser aplicadas pela comissão de ética pública quando forem constatados, apurados e comprovados ilícitos penais, civis, de improbidade administrativa ou de infração disciplinar.

Os agentes públicos que estejam em gozo de licença não poderão ser submetidos às normas do código de ética.

Toda ausência injustificada do servidor ao seu local de trabalho é fator de desmoralização do serviço público.

(42)

Uma perseguição sofrida por um servidor por parte de seu chefe imediato é motivo justo para a alteração no trato desse servidor com o público e com seus colegas de trabalho.

É dever do servidor público comunicar imediatamente a seus superiores todo e qualquer ato ou fato contrário ao interesse público, exigindo as providências cabíveis.

32) CESPE 2010 – Analista do Seguro Social – INSS

De acordo com a classificação doutrinária, empregado público e empregado particular em colaboração com o poder público integram a mesma categoria.

Apesar de cargo, emprego e função designarem realidades diversas, a investidura, em qualquer uma dessas hipóteses, depende da aprovação em concurso público.

34)CESPE 2010 – Analista do Seguro Social – INSS

Além da responsabilidade civil e penal, o servidor responde administrativamente pela prática de ilícitos administrativos definidos na legislação de regência, situação em que a infração deve

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ser apurada pela própria administração pública, por intermédio de procedimento adequado.

A comissão de ética de um órgão da administração pública pode aplicar penalidade de suspensão a um servidor, dependendo da gravidade da infração cometida por ele.

Para fins de apuração do comprometimento ético, entende-se como servidor público todo aquele que ocupa cargo efetivo na administração pública

A comissão de ética pública deve ser integrada por sete brasileiros que preencham os requisitos de idoneidade moral, reputação ilibada e notória experiência em administração pública.

O mandato dos membros da comissão de ética pública é de três anos, não coincidentes, permitida uma única recondução.

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A remuneração dos membros da comissão de ética pública equivale à metade do vencimento do servidor no seu cargo de origem.

Uma das competências das comissões de ética é atuar como instância consultiva de dirigentes e consultores no âmbito de seu respectivo órgão ou entidade.

As autoridades competentes podem alegar sigilo para deixar de prestar informações solicitadas pelas comissões de ética.

O Instituto Nacional de Meio Ambiente Florestal, autarquia federal vinculada ao Ministério do Meio Ambiente, em obediência à Portaria Ministerial, realiza concurso interno (ascensão funcional), restrito aos seus servidores de nível médio, com vista ao preenchimento de vagas de nível superior de seu quadro funcional. O concurso interno constará de provas e do exame de títulos, sendo a banca examinadora constituída por servidores do Ministério da Fazenda, de forma a garantir a impessoalidade do certame. O edital do concurso interno foi publicado no Boletim Interno da Autarquia, sendo aberto um prazo de 15 (quinze) dias para as inscrições,

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mediante a comprovação do término de graduação de nível superior, recolhimento de taxa, fixada em R$ 150,00 (cento e cinqüenta reais) e a assinatura de termo de compromisso de que o candidato, caso logre êxito, irá tomar posse no novo cargo. Com relação ao procedimento em questão, é correto afirmar que:

a) o concurso a ser realizado é irregular, somente pelo fato de não ter havido a publicação do edital no Diário Oficial da União e pelo fato de o prazo de inscrição ser inferior a 30 (trinta) dias

b) o concurso a ser realizado é regular, uma vez que autorizado pela Autoridade Ministerial, sendo dispensável, em face de sua natureza, a publicação no Diário Oficial.

c) o concurso a ser realizado é irregular, uma vez que o Supremo Tribunal Federal, em Ação Direta de Inconstitucionalidade, considerou inconstitucional a ascensão funcional, através de concurso interno.

d) o concurso a ser realizado somente será regular, se o ato da Autoridade Ministerial for homologado pela Presidência da República, por se tratar de ato administrativo complexo.

e) o concurso é irregular, uma vez que em certames dessa natureza, não tem cabimento a realização da verificação de títulos. 43) FUNRIO 2009 – Analista do Seguro Social – INSS

No que se refere aos requisitos para a concessão de auxílio-moradia ao servidor público federal, na forma da Lei nº 8112/90, é correto afirmar o que segue:

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a) o cônjuge ou companheiro do servidor ocupe imóvel funcional. b) o servidor tenha se mudado do local de residência para ocupar cargo em comissão ou função de confiança do Grupo-Direção e Assessoramento Superiores - DAS, níveis 3, 4, 5 e 6, de Natureza Especial, de Ministro de Estado ou equivalentes.

c) exista imóvel funcional disponível para uso pelo servidor.

d) o deslocamento tenha sido por força de alteração de lotação ou nomeação para cargo efetivo.

e) o servidor não domiciliado ou residindo no Município, nos últimos doze meses, onde for exercer o cargo em comissão ou função de confiança, desconsiderando-se prazo inferior a sessenta dias dentro desse período.

Constitui necessidade temporária de excepcional interesse público, para fins de contratação temporária pela Administração Pública Federal,

a) a realização de recenseamentos excetuadas as pesquisas de natureza estatística efetuadas pela Fundação Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística – IBGE

b) as atividades especiais nas organizações do Exército para atender a área rural ou a encargos temporários de obras e serviços de engenharia civil e mecânica.

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c) a admissão de pesquisador estrangeiro para projeto de pesquisa, em autarquia integrante da Carreira de Ciência e Tecnologia e do Instituto Nacional da Propriedade Industrial.

d) a admissão de professor e pesquisador visitante estrangeiro e) o combate a emergências ambientais, independentemente de declaração, pelo Ministro de Estado do Meio Ambiente, da existência de emergência ambiental na região específica.

Em relação a que condutas, nos termos da Lei nº 8112/90, é aplicável a pena de demissão ao servidor público federal?

a) À ofensa física, em serviço, a servidor ou a particular, mesmo que em legítima defesa; improbidade administrativa.

b) À incontinência pública e conduta escandalosa, na repartição; revelação de segredo do qual se apropriou em razão do cargo. c) À acumulação ilegal de cargos públicos, excetuado em fundações e sociedades de economia mista; corrupção ativa ou passiva.

d) À atuação, como procurador ou intermediário, junto a repartições públicas, salvo quando se tratar de benefícios previdenciários ou assistenciais de parentes até o terceiro grau, e de cônjuge ou companheiro; procedimento de forma desidiosa. e) À participação de gerência ou administração de sociedade privada, personificada ou não-personificada, exercício do comércio

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na qualidade de acionista, cotista ou comanditário; recebimento de propina, em razão de suas atribuições.

É vedado a chefe de repartição pública, em qualquer situação, cometer a outro servidor atribuições estranhas ao cargo que ocupa. 47) CESPE 2008 – Analista do Seguro Social – INSS

É possível, para efeitos de aposentadoria, a contagem em dobro do tempo de serviço prestado às Forças Armadas por pessoa que ingressou no serviço público, com 21 anos de idade, em 1.º de janeiro de 1999.

Prescreve em dois anos a ação disciplinar de suspensão, contados a partir da data em que o fato se tornou conhecido.

Considere que Esmeralda, servidora pública, que solicitou licença não-remunerada para cuidar de sua mãe enferma, permaneceu nessa condição por cerca de um ano. Posteriormente, ao retirar sua certidão de tempo de serviço, observou que o referido período de licença não havia sido contabilizado e entrou com um pedido de

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revisão. Nessa situação, o pedido de Esmeralda deverá ser negado, pois licença para tratamento de saúde de pessoa da família do servidor somente é contada para efeito de aposentadoria se for remunerada.

50) CESPE 2008 – Analista do Seguro Social – INSS Com base na Lei n.º 8.112/1990, julgue os itens a seguir.

De acordo com essa lei, é vedado ao servidor público recusar fé a documento público.

51) CESPE 2008 – Analista do Seguro Social – INSS Com base na Lei n.º 8.112/1990, julgue o item a seguir.

Se, depois de aprovado em concurso público, um cidadão for nomeado para cargo no serviço público e falecer antes de tomar posse, sua esposa terá direito a pensão junto ao INSS, direito este que, na situação considerada, consubstancia-se independentemente da posse.

O código de ética se caracteriza como decreto autônomo no que concerne à lealdade à instituição a que o indivíduo serve.

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Órgãos que exercem atribuições delegadas do poder público devem criar comissões de ética.

Age de modo equivocado o servidor público que, ao reunir documentos para fundamentar seu pedido de promoção, solicita a seu chefe uma declaração que ateste a lisura de sua conduta profissional. O equívoco refere-se ao fato de que, nessa situação, o pedido deveria ser feito não ao chefe, mas à comissão de ética, que tem a incumbência de fornecer registros acerca da conduta ética de servidor para instruir sua promoção.

Na estrutura da administração, os integrantes de comissão de ética pública têm cargo equivalente ao de ministro de Estado no que se refere a hierarquia e remuneração.

Caso um servidor público tenha cometido pequenos deslizes de conduta comprovados por comissão de sindicância que recomende a pena de censura, o relatório da comissão de sindicância deve ser encaminhado para a comissão de ética, pois é esta que tem competência para aplicar tal pena ao servidor.

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57) CESPE 2008 – Técnico do Seguro Social – INSS

Mara, jornalista, dirigiu-se a determinada repartição pública e solicitou, com o objetivo de preparar matéria para o jornal do bairro onde trabalha, informações sobre uma lista de itens, que incluía dados sobre o efetivo policial e nomes de policiais da área de inteligência que trabalham sem uniforme no bairro em questão. O servidor atendeu-a rápida e polidamente, mas negou-se a fornecer-lhe informações sobre os referidos itens, pois tratava-se de dados sigilosos. Nessa situação, a atitude do servidor está correta, pois é seu dever atender com presteza ao público em geral, prestando as informações requeridas, ressalvadas aquelas protegidas por sigilo. 58) CESPE 2008 – Técnico do Seguro Social – INSS

Joaquim, após demanda judicial, obteve sentença favorável ao recebimento de indenização a qual, esperava ele, seria incorporada ao seu vencimento. Entretanto, no mês posterior à publicação da sentença, verificou, no contracheque, não ter havido alteração em seu vencimento. Nessa situação, o setor de pagamentos agiu corretamente, pois verbas de natureza indenizatória não podem ser incorporadas ao vencimento.

Decorridos cinco anos de sua posse, Mônica, com o intuito de aperfeiçoar sua qualificação profissional, solicitou licença para

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terminar curso de pós-graduação que deixara incompleto. Ao receber resposta negativa, Mônica decidiu apresentar recurso, alegando que a licença capacitação é direito subjetivo do servidor e que, em situações como a sua, é dever da administração concedê-la. Nesse caso, a legislação apóia todos os argumentos apresentados por Mônica.

Antônio, após ter sido aposentado por invalidez, iniciou tratamento que implicou a cura da doença que o afastara do serviço público. Após avaliação da junta médica oficial, que aprovou seu retorno às atividades das quais se afastara, Antônio requereu a readaptação ao cargo ocupado e o cômputo do tempo de afastamento para fins de promoção na carreira. Nessa situação, os pedidos de Antônio devem ser atendidos, por estarem amparados na legislação do servidor público.

Renato, servidor de órgão público federal e estudante, constatou, no início do ano letivo, incompatibilidade entre seu horário escolar e o da repartição onde trabalha. Depois de explicar sua situação ao chefe, foi por este informado de que teria direito a horário especial, desde que compensasse o tempo não trabalhado. Renato contra-argumentou dizendo que era impossível compensar o tempo de afastamento do trabalho, pois, além de assistir às aulas, precisava estudar muito e fazer as tarefas escolares. Nessa situação, os argumentos de Renato não têm amparo legal.

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Considere a seguinte situação hipotética. Natália e sua equipe de servidores do setor de comunicação de um ministério foram encarregadas de preparar folheto destinado a divulgar as atividades da Comissão de Ética Pública (CEP) e de explicar, em particular, as relações entre o presidente da República, os ministros de Estado e a referida Comissão. A partir dessa situação, julgue os próximos itens, de acordo com o disposto nos decretos n.os 6.029/2007 e 1.171/1994.

Suponha-se que o folheto preparado pela equipe de Natália explicasse que as decisões tomadas pela CEP não precisariam ser, necessariamente, seguidas pelo presidente da República, visto que a Comissão se caracteriza apenas como um órgão de aconselhamento. Nesse caso, a informação do folheto estaria correta, pois, em matéria de ética pública, a CEP é, de fato, instância consultiva do presidente da República e dos ministros de Estado. 63) CESPE 2008 – Técnico do Seguro Social – INSS

Suponha-se ter havido um episódio, largamente noticiado pela imprensa, em que a votação de matéria polêmica houvesse terminado empatada e o presidente da CEP houvesse desempatado em favor de uma das partes. Nessa situação, seria correto a equipe de Natália explicar que o presidente da CEP tem voto de qualidade nas deliberações do colegiado.

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Considere-se que, durante os trabalhos, Natália tenha orientado sua equipe para traçar um perfil do público que iria receber o folheto e, depois, selecionar diagramas e fotografias adequados para esse público. Considere-se, ainda, que um colega da equipe tenha argumentado, em conversa com Natália, que a equipe não deveria gastar tempo e recursos nessa tarefa, a seu ver desnecessária. Nesse caso, a decisão de Natália é a mais adequada, pois é dever do servidor público ter cuidado ao tratar os usuários do serviço, aperfeiçoando os processos de comunicação e contato com o público.

Considere-se que a versão inicial do folheto preparado pela equipe de Natália contivesse diagrama no qual a CEP e sua Secretaria-Executiva estivessem diretamente ligadas ao ministro da Justiça, por ser esse ministério o mais antigo. Nesse caso, o folheto deveria ser corrigido, pois a CEP e sua Secretaria-Executiva são vinculadas diretamente ao presidente da República.

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GABARITO: 01 – C

02 – E (a: 7 membros, b: não são remunerados, c: presidente terá o voto de qualidade, d: mandato de 3 anos, única recondução)

03 – E 04 – E 05 – C 06 – B 07 – D 08 – A

09 – D (a: vinculada à Casa Civil da Presidência da República, b: recondução é permitida uma única vez, c: não enseja remuneração, e: se assim desejar, não sempre).

10 – E 11 – B 12 – C (D. 6.029/97, art. 13, §1º) 13 – D 14 – B 15 – Certa 16 – Errada

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17 – Certa 18 – Errada 19 – Certa 20 – Certa 21 – Errada

22 – Errada (três anos, uma recondução) 23 – Certa 24 – Certa 25 – Errada 26 – Certa 27 – Errada 28 – Errada 29 – Certa 30 – Errada 31 – Certa

32 – Errada (empregado particular em colaboração: pode ser credenciado, delegado ou honorífico)

33 – Errada 34 – Certa

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35 – Errada

36 – Errada (por estar incompleta, já que alguns ocupam cargos em comissão ou natureza excepcional – discordo do gabarito).

37 – Certa 38 – Certa

39 – Errada (sem remuneração) 40 – Certa 41 – Errada (D. 6.029, art. 20, § 2º) 42 – C 43 – E (L 8.112, art. 60-B, VII) 44 – D (L. 8.745/93 - Art. 2º) 45 – B 46 – Errada

47 – Errada. Ingresso após EC 20/98. “Art. 40, §10: A lei não poderá estabelecer qualquer forma de contagem de tempo de contribuição fictício.”

48 – Certa

49 – Certa (Deveria ser anulada) 50 – Certa

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52 – Errada (é decreto executivo quanto à lealdade à instituição) 53 – Certa 54 – Certa (D. 1.171, XVIII) 55 – Errada 56 – Certa 57 – Certa 58 – Certa 59 – Errada 60 – Errada. Reversão 61 – Certa 62 – Certa 63 – Certa

64 – Certa (XIV, e: tratar cuidadosamente os usuários dos serviços aperfeiçoando o processo de comunicação e contato com o público) 65 – Errada (A CEP está vinculada ao Presidente da República, mas a Secretaria-executiva está vinculada à Casa Civil da Presidência)