ACÓRDÃO TC-456/2021-1 – 1ª CÂMARA
PRESTAÇÃO DE CONTAS ANUAL – FUNDO MUNICIPAL DE SAÚDE - DIVINO DE SÃO LOURENÇO - EXERCÍCIO DE 2019 – CONTAS REGULARES – QUITAÇÃO - RECOMENDAR - ARQUIVAR.
O RELATOR EXMO. SR. CONSELHEIRO SEBASTIÃO CARLOS RANNA DE MACEDO:
1 RELATÓRIO
Cuidam os presentes autos de Prestação de Contas Anual do Fundo Municipal de Saúde de Divino de São Lourenço, referente ao exercício de 2019, sob a responsabilidade do senhor Osvaldo Neves de Figueiredo.
O Núcleo de Contabilidade e Economia elaborou o Relatório Técnico 88/2020 (peça 40) e a Instrução Técnica Inicial 200/2020 (peça 41), com sugestão de
Acórdão 00456/2021-1 - 1ª Câmara
Processo: 02363/2020-9
Classificação: Prestação de Contas Anual de Ordenador Exercício: 2019
UG: FMSDSL - Fundo Municipal de Saúde de Divino de São Lourenço Relator: Sebastião Carlos Ranna de Macedo
Responsável: OSVALDO NEVES DE FIGUEIREDO
Identificador: 58243-2594E-B046F
Assinado por SEBASTIAO CARLOS RANNA DE MACEDO 29/04/2021 15:50 Assinado por RODRIGO COELHO DO CARMO 29/04/2021 16:52 Assinado por SERGIO ABOUDIB FERREIRA PINTO 29/04/2021 16:58 Assinado por LUCIRLENE SANTOS RIBAS 29/04/2021 17:39
citação do responsável para apresentação de razões de defesa, o que foi realizado mediante a Decisão SEGEX 267/2020 (peça 42).
Regularmente citado, o responsável anexou aos autos suas justificativas (Defesa/Justificativa 1073/2020 e Peças Complementares 32659/2020 a 32661/2020 – peças 46 a 49).
A documentação encaminhada foi analisada pelo NCONTAS, que exarou a Instrução Técnica Conclusiva 528/2021 (peça 53), opinando pela regularidade das contas, na forma do art. 84, inciso I da LC 621/2012.
No mesmo sentido opinou o Ministério Público de Contas, em manifestação da lavra do Excelentíssimo Procurador Luciano Vieira (Parecer do Ministério Público de Contas 1367/2021 – peça 57).
É o relatório.
2 FUNDAMENTAÇÃO
Compulsando os autos, verifico que o feito se encontra devidamente instruído, portanto, apto a um julgamento, eis que observados todos os trâmites legais e regimentais.
Ratifico integralmente o posicionamento da área técnica e do Ministério Público Especial de Contas, para tomar como razão de decidir a fundamentação exarada Instrução Técnica Conclusiva 528/2021, abaixo transcrita:
2 INDICATIVO DE IRREGULARIDADE
Nos termos do referido RTC, foram apontados na conclusão o seguinte achado de irregularidade:
Em decorrência, apresentam-se os achados que resultam na opinião pela citação do responsável, com base no artigo 63, inciso I, da Lei Complementar 621/2012:
Descrição do achado Responsável Proposta de encaminhamento 3.5.2.3 Divergência entre o valor retido
das obrigações previdenciárias do servidor e o valor informado no resumo anual da folha de pagamentos (RGPS)
OSVALDO NEVES DE
FIGUEIRED Citação
3.5.2.4 Divergência entre o valor inscrito das obrigações previdenciárias do
servidor e o valor informado no resumo anual da folha de pagamentos (RGPS)
OSVALDO NEVES DE FIGUEIRED O
Citação
2.1 Divergência entre o valor retido das obrigações previdenciárias do servidor e o valor informado no resumo anual da folha de pagamentos (RGPS) (item 3.5.2.3 do RT)
2.2 Divergência entre o valor recolhido das obrigações previdenciárias do servidor e o valor informado no resumo anual da folha de pagamentos (RGPS) (item 3.5.2.4 do RT)
Base Normativa: Art. 85, 87, 102 e 103 da Lei 4.320/64 e artigo 15, I c/c 22, I e II da Lei Federal nº 8212/1991
DE ACORDO COM O RT
O Relatório técnico apontou divergências entre os valores retidos e recolhidos registrados no Demonstrativo de Contribuições de Servidores (DEMCSE) e aqueles registrados na folha de pagamento. Segue a tabela de informações do Relatório Técnico:
Tabela 17: Contribuições Previdenciárias – Servidor Em R$ 1,00
Regime de Previdência
DEMCSE FOLRPP /
FOLRGP %
Registrado (A/CX100)
% Recolhido (B/Cx100) Valores
Retidos (A)
Valores Recolhidos
(B)
Devido (C) Regime Próprio de
Previdência Social 0,00 0,00 0,00 - -
Regime Geral de
Previdência Social 455.549,24 455.549,24 188.628,54 241,50 241,50
Totais 455.549,24 455.549,24 188.628,54 241,50 241,50
Fonte: Processo TC 02363/2020-9 - Prestação de Contas Anual/2019
Em relação às contribuições previdenciárias do RGPS (parte do servidor), observa-se, das tabelas acima, que os valores registrados pela unidade gestora, no decorrer do exercício em análise, representaram 241,50% dos valores devidos, sendo considerados como passíveis de justificativas, para fins de análise das contas.
Vale mencionar, que nas Notas Explicativas consta uma observação em relação Demonstrativo da Dívida Flutuante. No entanto, os valores que serviram como base foram retirados do arquivo DEMCSE.
[ ]
Os valores recolhidos pela unidade gestora, referentes as contribuições previdenciárias do RGPS (parte do servidor), no decorrer do exercício em análise, representaram 241,50% dos valores devidos, sendo considerados como passíveis de justificativas, para fins de análise das contas.
Vale mencionar, que nas Notas Explicativas consta uma observação em relação Demonstrativo da Dívida Flutuante. No entanto, os valores que serviram como base foram retirados do arquivo DEMCSE.
JUSTIFICATIVAS
Informamos que o arquivo DEMCSE encaminhado por nosso setor contábil na PCA 2019 da Unidade gestora Fundo Municipal de Saúde foi inconsistente.
Afim de afastar esse item, estamos encaminhamos em anexo o DEMCSE correto, a listagem de desconto do INSS servidores, e a listagem de pagamento de INSS servidores.
ANÁLISE DAS JUSTIFICATIVAS
Alegou o responsável que os arquivos encaminhados ao CidadesWeb estavam inconsistentes e o relatório técnico registrou valores no Demonstrativo das Contribuições Previdenciárias retido e recolhido no valor de R$455.549,24, resultando em divergência quando comparado ao valor na folha de pagamento.
Através da justificativa 1073/2020, o responsável alegou que o setor contábil encaminhou relatório inconsistente, fato que gerou as inconsistências relatadas.
Foram anexadas as Peças Complementares 32659/2020, 32660/2020 e 32661/2020, sendo que o Demonstrativo das Contribuições Previdenciárias (DEMCSE) apontou o valor de R$188.628,54 para retidos e recolhidos. Considerando que o valor registrado na folha de pagamento foi R$188.628,54, os valores recolhidos e retidos pela unidade gestora, referentes as contribuições previdenciárias do RGPS (parte do servidor), representaram 100,00% dos valores devidos, sendo considerados aceitáveis para fins de análise das contas, sanando as divergências apontadas nos itens 3.5.2.3 e 3.5.2.4 do Relatório Técnico.
Diante do exposto, sugere-se o afastamento desta irregularidade.
3 CONCLUSÃO E PROPOSTA DE ENCAMINHAMENTO
Foi examinada a Prestação de Contas Anual relativa à FUNDO MUNICIPAL DE SAÚDE DE DIVINO SÃO LOURENÇO, exercício de 2019, formalizada de acordo com a Resolução TC 261/13 e alterações posteriores, sob a responsabilidade dos Sr.(s) OSVALDO NEVES DE FIGUEIREDO.
Respeitado o escopo delimitado pela Resolução TC 297/2016, a análise teve por base as informações apresentadas nas peças e demonstrativos
contábeis encaminhados pelo gestor responsável, nos termos da Instrução Normativa 43/2017.
No mérito, quanto ao aspecto técnico-contábil e o disposto na legislação pertinente, opina-se pelo julgamento REGULAR da prestação de Contas do Sr.(s) OSVALDO NEVES DE FIGUEIREDO, no exercício de 2019, conforme dispõe o art. 84, inciso I, da Lei Complementar 621/2012 c/c art.161, Regimento Interno do TCEES.
Considerando a análise do Relatório Técnico, sugere-se recomendar, na pessoa de seu atual gestor ou outro que vier a lhe substituir, que adote providências administrativas cabíveis junto ao setor de contabilidade visando a parametrização do seu sistema contábil de forma a garantir que dados contábeis, encaminhados ao TCEES no formato de remessas mensais (PCM), não venham a sofrer alterações ou modificações posteriores, passando a adotar mecanismos de fechamento mensal e ajustes contábeis necessários dentro dos períodos ainda abertos, conforme a boa prática contábil e definições constantes das normas de contabilidade aplicadas ao setor público.
Assim, ante todo o exposto, obedecidos todos os trâmites processuais e legais, subscrevendo em todos os termos o entendimento técnico e do Ministério Público de Contas, VOTO no sentido de que o Colegiado aprove a seguinte proposta de deliberação que submeto à sua consideração.
SEBASTIÃO CARLOS RANNA DE MACEDO Relator
1. ACÓRDÃO TC- 456/2021-1
VISTOS, relatados e discutidos estes autos, ACORDAM os Conselheiros do Tribunal de Contas do Estado do Espírito Santo, reunidos em sessão da Primeira Câmara, ante as razões expostas pelo Conselheiro Relator, em:
1.1. JULGAR REGULARES as contas do Sr. Osvaldo Neves de Figueiredo frente ao Fundo Municipal de Saúde de Divino de São Lourenço, no exercício de 2019, na forma do inciso I, do artigo 84 da Lei Complementar 621/2012;
1.2. DAR PLENA QUITAÇÃO ao responsável, nos termos do artigo 85 da Lei Complementar 621/2012;
1.3. RECOMENDAR ao atual gestor ou outro que vier a lhe substituir, que adote providências administrativas cabíveis junto ao setor de contabilidade visando a parametrização do seu sistema contábil de forma a garantir que dados contábeis, encaminhados ao TCEES no formato de remessas mensais (PCM), não venham a sofrer alterações ou modificações posteriores, passando a adotar mecanismos de fechamento mensal e ajustes contábeis necessários dentro dos períodos ainda abertos, conforme a boa prática contábil e definições constantes das normas de contabilidade aplicadas ao setor público.
1.4. JULGAR extinto o processo, nos termos do inciso V do art. 330 do Regimento Interno (Resolução TC 261/2013), ficando autorizado o arquivamento dos presentes autos, depois de esgotados os prazos processuais.
2. Unânime
3. Data da Sessão: 23/04/2021 – 18 ª Sessão Ordinária da 1ª CÂMARA 4. Especificação do quórum:
4.1. Conselheiros: Sérgio Aboudib Ferreira Pinto (presidente) Sebastião Carlos Ranna de Macedo (relator) e Rodrigo Coelho do Carmo.
CONSELHEIRO SERGIO ABOUDIB FERREIRA PINTO Presidente
CONSELHEIRO SEBASTIÃO CARLOS RANNA DE MACEDO
CONSELHEIRO RODRIGO COELHO DO CARMO Fui presente:
PROCURADOR DE CONTAS HERON CARLOS GOMES DE OLIVEIRA Em substituição ao procurador-geral
LUCIRLENE SANTOS RIBAS Subsecretária das Sessões
