ATA DA 228ª REUNIÃO ORDINÁRIA DO CONSELHO DE AUTORIDADE
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PORTUÁRIA – CAP DOS PORTOS DE SALVADOR E ARATU-CANDEIAS,
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REALIZADA EM 20 DE JULHO DE 2012.
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Às oito horas do dia vinte de julho do ano de dois mil e doze, no Auditório da CODEBA,
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foi realizada a 228ª Reunião Ordinária do Conselho de Autoridade Portuária – CAP dos
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Portos de Salvador e Aratu-Candeias, sob a presidência do Conselheiro Luís Cláudio
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Menezes de Andrade e com as presenças dos Conselheiros Alberto Chicourel Neto,
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Adary Oliveira, Antônio Alberto Cotrim Silva, Antônio Correia de Santana, Bruno Lima
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Rocha, Carla Borges de Araujo, Carlos Antônio Borges Cohim Silva, Elizabeth Akemi
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Ishii Kodato, Gilberto Morais Moura Costa Filho, João Alfredo Sampaio de Figueiredo,
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João Luiz Gomes e Silva, Lúcio Félix de Souza Filho, Ney Esposel de Paiva Xavier,
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Paulo Henrique de Almeida, Roberto Zitelmann de Oliva Júnior, Sheila Maria Moreira de
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Souza e Ulisses Souza Oliveira Junior. Os Conselheiros Luiz Fernando Studart Ramos
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de Queiroz, Joaquim Luiz de Souza informaram antecipadamente a impossibilidade de
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comparecer a esta reunião. Na ocasião, o Presidente empossou o Conselheiro
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Antônio Correia de Santana como Conselheiro (titular), representando os
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Trabalhadores Portuários Avulsos no Bloco III e o Conselheiro (suplente) João
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Alfredo Sampaio de Figueiredo, representando os Exportadores e Importadores de
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Mercadorias no Bloco IV; reconduziu o Conselheiro Paulo Henrique de Almeida
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como Conselheiro (suplente) representando o Governo do Estado no Bloco I e Ney
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Esposel de Paiva Xavier como Conselheiro (suplente) representando os
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Trabalhadores Portuários Avulsos no Bloco III. O Presidente abriu a reunião e o
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Colegiado passou a cumprir a Pauta estabelecida. Item I. Exame e aprovação da ata
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da 227ª reunião ordinária, realizada em 20/06/2012. Ata aprovada com os ajustes
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sugeridos pelos Conselheiros Adary Oliveira, Lúcio Félix de Souza Filho e Ulisses
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Oliveira Junior, em seguida assinada pelos presentes. Item II. Leitura e distribuição de
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documentos expedidos e/ou recebidos pelo Conselho. O Presidente registrou a
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expedição e recebimento dos seguintes documentos: Documentos expedidos: a)
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Deliberação nº 03/2012, datada de 20 de junho de 2012, referente à manifestação
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sobre a proposta orçamentária e sobre o programa de obras, aquisições e
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melhoramentos na infraestrutura dos Portos de Salvador e Aratu-Candeias. b)
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Deliberação nº 04/2012, datada de 20 de junho de 2012, referente à criação de
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comissão de trabalho para examinar e propor soluções para os problemas decorrentes
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do grande e crescente volume de veículos de carga que acessam ao Porto de
Aratu-34
Candeias. O Presidente do Conselho aproveitou para sugerir que, dentre dos membros
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indicados, seja escolhido um relator da comissão. III. Informes do(s) representante(s)
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do CAP no CDA/CODEBA; Informes do Conselho de Supervisão do OGMOSA. Não
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houve relato. Item IV. Indicadores de desempenho operacional e segurança dos
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Portos de Salvador e Aratu. O Conselheiro Adary Oliveira observou a queda de 8% na
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receita operacional, em contrapartida houve um aumento de 10% na receita patrimonial,
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com o indicativo de que poderá haver uma queda na receita bruta anual. O Conselheiro
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João Luiz Gomes destacou a informação de que em apenas um navio foi registrada a
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movimentação de 1650 TEUs, com rendimento médio de 42 movimentos/hora. Esta
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operação demonstra o efeito positivo de se oferecer um cais maior e com melhores
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equipamentos para a movimentação de contêineres, porém ainda com limitações que
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impedem maiores navios de operar, em razão de não ter sido homologada a nova
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profundidade do Porto de Salvador. Aproveitou para lembrar que a questão da
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profundidade foi tratada no item X (homologação de profundidade) da reunião passada,
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com o compromisso de que, caso não houvesse sucesso na tentativa de acelerar o
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processo junto à Capitania dos Portos, fosse criada uma comissão especial para levar o
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pleito aos órgãos competentes a fim de acelerar o processo de homologação. O
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Conselheiro Adary Oliveira informou sobre suas tentativas junto à Capitania dos Portos,
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esclarecendo quer houve uma dificuldade técnica na apresentação das plantas
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hidrográficas, o que prejudicou o processo. Prosseguindo, o Conselheiro João Luiz
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Gomes, expressou sua preocupação sobre os indicadores da taxa de ocupação do
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terminal de contêineres que se encontra no elevado nível de 72%, bem como da taxa de
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ocupação do pátio de contêineres em níveis elevados, demonstrando que, mesmo com
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a área adicional, a ampliação ainda não está suficiente para o terminal de Salvador. O
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Conselheiro Bruno Rocha lembrou que a área nova ainda não se encontra totalmente
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liberada, sendo assim, com a conclusão das obras, poderemos ter uma melhora nesses
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índices. Prosseguindo, o Conselheiro João Luiz, esclareceu que o navio que operou
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1650 era ainda de pequeno porte, porém teve quase sua totalidade de movimentação
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dirigida ao Porto de Salvador, sendo assim, fica evidenciado o potencial de
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movimentação e a necessidade de homologação da nova profundidade, para que navios
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de grande porte possam acessar o nosso porto. Com relação à janela de atracação, os
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entendimentos estão sendo prejudicados também pela falta de definição do calado dos
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navios que poderão ser programados. Encerrando suas colocações sobre o Porto de
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Salvador, citou os índices positivos em relação à produtividade operacional na
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movimentação de contêineres, que passou de 36,8 para 41,0 por hora, em razão dos
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novos portêineres e a possibilidade de operar com três ternos. Com relação ao Porto de
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Aratu, citou o grande número de navios com espera superior a 50 horas, o que
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demonstra as limitações de berços ou operações com baixa produtividade. Com relação
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às paralisações, achou também os índices muito elevados. Lembrou que a limitação da
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empilhadeira de sólidos está prejudicando em muito as operações de carga e descarga.
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O Presidente lembrou que está prevista verba para investimento na melhoria desse
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equipamento. O Conselheiro Lúcio Félix observou o prejuízo na receita quando se
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aumenta as operações com a nafta, em razão das baixas tarifas praticadas. Pelo lado
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positivo ficou registrado o aumento da receita patrimonial. Com relação aos índices de
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produtividade, ressaltou a importância de se exigir padrões mínimos de qualidade e
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movimentação dos Operadores, citando o exemplo do Porto de Aratu, para o qual se
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deve adotar medidas de melhorias imediatas, para se evitar um congestionamento de
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suas atividades. O Conselheiro Adary Oliveira sugeriu que seja feito um melhor
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acompanhamento da produtividade do novo equipamento instalado do TGS – II.
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Aproveitou para lembrar que a questão da implantação do novo terminal de contêineres
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está em andamento, com os EVTEs a serem apresentados pelo Governo do Estado e
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pela Libra, reforçando a necessidade de ampliação do TGL, que a CODEBA lista com
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uma previsão de investimento de R$ 100 milhões, porém, com uma previsão
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orçamentária de R$ 1 milhão. O Presidente do Conselho informou que esse
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investimento foi contemplado nas novas obras do PAC, inclusive com previsão
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orçamentária de R$ 25 milhões para 2013; informando também sobre o aumento da
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verba orçamentária para o quebra mar, que passou de R$ 32 milhões para R$ 50
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milhões. O Conselheiro Gilberto Moura Costa citou exemplos de exigências de
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produtividade de outros portos, inclusive o de Vitória, destacando a necessidade de
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investimentos da iniciativa privada em equipamentos para melhorar a produtividade,
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através de incentivos da Autoridade Portuária. O Conselheiro Roberto Zitelmann
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concordou com as colocações anteriores, citando o exemplo da requisição de ternos
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aquém do necessário para uma boa produtividade, lembrando que outros portos já
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estabeleceram regras de incentivo para que os Operadores elevem o seu desempenho.
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Com base nas colocações já apresentadas, acha oportuno que o CAP apresente
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proposta de incentivos para que as operações apresentem uma evolução nos seus
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índices de produtividade, inclusive informou que já manteve entendimentos com a
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Diretoria Operacional nesse sentido, obtendo boa receptividade sobre a ideia
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apresentada. O Conselheiro Ney Esposel lembrou que a eficiência operacional tem que
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levar em consideração a harmonização da interface entre a mão de obra, os
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equipamentos e as condições operacionais, no sentido de se evitar desperdícios e
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desencontros provocados pela falta de planejamento. O Conselheiro Carlos Cohim
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sugeriu que nessa proposta seja levado em consideração o processo positivo de
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“benchmarking”, ou seja, deveremos seguir um modelo que tenha pleno êxito no seu
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funcionamento. A Conselheira Elizabeth Kodato falou já houve tratativas para que o
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investimento na ampliação do TGL fosse feito através da iniciativa privada, relatando
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algumas dificuldades encontradas para viabilizar esse processo. O Conselheiro Lúcio
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Félix solicitou que este Conselho seja informado sobre essas tratativas e as dificuldades
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encontradas. O Conselheiro Ulisses Oliveira discorreu sobre as dificuldades para
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viabilização de projetos que beneficiam os portos da Bahia, em relação aos de outros
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Estados do Nordeste. O Conselheiro Bruno Rocha considerou importante que o CAP se
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reúna para buscar uma definição de critérios, visando buscar melhores índices de
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produtividade. Após ampla discussão do colegiado, foi aprovada a criação de uma
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comissão de trabalho para examinar e propor níveis de eficiência nas operações de
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granéis sólidos no Porto de Aratu, sendo eleitos os seguintes membros: Bloco I: Sheila
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Moreira (titular) e Alberto Chicourel (suplente); Bloco II: Gilberto Moura Costa (titular) e
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João Luiz Gomes (suplente); Bloco III: Ney Esposel (titular) e Antônio Correia (suplente);
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Bloco IV: Roberto Zitelmann (titular) e Carlos Cohim (suplente); a CODEBA dará o apoio
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técnico através do Diretor de Operações e do Coordenador de Desenvolvimento
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Comercial. Item V. Informe sobre novos procedimentos para contratar elaboração
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de estudo de atualização do PDZ das unidades portuárias, pela CODEBA. Relator:
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Antônio Alberto Cotrim Silva, Conselheiro Suplente, representando a Autoridade
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Portuária, no Bloco II. O Conselheiro Antônio Alberto Cotrim Silva esclareceu que não
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tem novidades sobre esse assunto, em razão de não ter sido concluída as etapas que
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antecedem a contratação. O Conselheiro Lúcio Félix aproveitou para externar suas
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preocupações sobre um melhor aproveitamento do potencial da Baía de Todos os
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Santos, bem como um melhor aproveitamento das limitadas áreas do Porto de Salvador.
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O Conselheiro Ulisses Oliveira falou que antes da CODEBA fechar convênio com o
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Governo do Estado para utilização da área contígua ao ferry-boat, deveria considerar a
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falta de espaço para armazenamento de contêineres e triagem de veículos destinados
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ao Porto de Salvador. Lembrou o projeto de mudança do acesso ao ferry-boat para a
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rua entre a área portuária e a Feira de São Joaquim, com a transferência da atual via de
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acesso e a área do Armazém X para a ampliação do terminal de contêineres II.
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Aproveitou também para solicitar mais informações sobre a atual utilização da Área VIII.
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O Conselheiro Antônio Cotrim informou que essa área está sendo utilizada por
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comerciantes da Feira de São Joaquim, através de um Convênio. Durante essa
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discussão, foi sugerida a obtenção de mais informações sobre a utilização da Área VIII
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(Armazém 10 / ferry-boat / São Joaquim) do PDZ do Porto de Salvador, através de um
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ofício dirigido à CODEBA. O Conselheiro Adary Oliveira lembrou que o Diretor
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Comercial prestou esclarecimentos sobre a contratação a ser realizada, para elaborar o
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novo do PDZ, de acordo com a Portaria nº 414 – SEP. Acrescentou que, esteve com o
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referido Diretor para levar sua preocupação em relação à falta de confiabilidade nos
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profissionais do nosso Estado, os quais apresentam plenas condições para executar
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esse trabalho. Aproveitou ainda para informar que procurou profissionais que
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preencham os requisitos necessários para a realização do trabalho, esclarecendo que o
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resultado a ser alcançado pelos profissionais da região estará muito mais próximo da
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realidade, principalmente pelo conhecimento das nossas dificuldades, necessidades e
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potencialidades. O Conselheiro Adary Oliveira disse ainda, que é recomendável a
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elaboração do trabalho, ensejar ao Conselho ser ouvido e prestar colaborações, em
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vista das suas prerrogativas estabelecidas nos itens IV, V, VII, X, XI e XIII do paragrafo
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1º, Artigo 30, da Lei nº 8.630. Item VI. Informe sobre novos procedimentos para
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contratar elaboração de estudo EVTE para um novo terminal de contêineres no
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Porto de Salvador, pela CODEBA. Relator: Antônio Alberto Cotrim Silva,
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Conselheiro Suplente, representando a Autoridade Portuária, no Bloco II; O
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Conselheiro Antônio Alberto Cotrim esclareceu que a empresa Libra manifestou
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interesse em oferecer um estudo de viabilidade econômica para o arrendamento de um
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novo terminal de contêineres, como a CODEBA já se manifestou favoravelmente,
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através da Deliberação-DEX nº 17/2012, contaremos com dois estudos. O Governo do
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Estado com a responsabilidade de apresentar o outro estudo com o mesmo objetivo.
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Paralelamente, para oferecer melhores condições operacionais ao novo berço de
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atracação, está em curso um processo licitatório visando à ampliação do quebra mar,
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inclusive com as propostas recebidas e em fase de análise. O Conselheiro Ney Esposel
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pediu esclarecimentos sobre as condições técnicas e viabilidade operacional para o
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acesso e manobras dos navios. O Conselheiro Alberto Cotrim esclareceu que para uma
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obra dessa monta exige-se uma série de estudos para elaboração do Termo de
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Referência e Edital, os quais foram realizados e fazem parte do processo. O
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Conselheiro Ulisses Oliveira pediu para registar a sugestão levantada neste Conselho,
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no sentido de aproveitar a área do Alpendre ao lado da CNB, no sentido de ser utilizado
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no apoio aos passageiros para o embarque nas lanchas, evitando-se a fila criada na
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Avenida da França. O Conselheiro Carlos Cohim reforçou essa posição, inclusive
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porque essa questão deve ser resolvida antes do início da obra. O Conselheiro Alberto
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Cotrim disse que levará essa questão à área competente para obter os esclarecimentos
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necessários e trazer na próxima reunião. O Conselheiro Carlos Cohim solicitou
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informações sobre o andamento do EVTE que está sendo elaborado pelo Governo do
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Estado, o Conselheiro Alberto Cotrim disse que irá buscar essas informações e repassar
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a todos. Item VII. Informe sobre os assuntos tratados na reunião da Comissão
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Permanente de Segurança do Trabalho Portuário/CPSTP. Relator: Adary Oliveira,
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Conselheiro Titular, representando os Consignatários e Proprietários de
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Mercadorias, no Bloco IV. O Conselheiro Adary Oliveira distribuiu o relato da 11ª
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reunião da CPSTP. Na última reunião foi aprovada a programação de visitas, sugerida
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uma discussão sobe a norma ABNT NBR 7503/2012 e relatado um acidente na
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subestação da CODEBA. As visitas serão programadas pelo Engenheiro de Segurança
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que elaborará um roteiro e check-list dos aspectos a serem verificados de acordo com a
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NR-29. O resultado desse trabalho vai ser consignado em um relatório que será trazido
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a este Conselho, para depois serem tomadas as medidas pelas entidades responsáveis.
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Em seguida, o Conselheiro Adary Oliveira citou a Visita Técnica e Oficina Sobre a
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Saúde do Trabalhador Portuário de Salvador, conforme estabelecido no Acordo de
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Cooperação Técnica celebrado entre o Ministério da Saúde e a Secretaria de Portos,
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com a participação de membros da CPSTP, quando da realização do evento entre os
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dias 03 e 06 de julho, cujo foco foi a “Saúde do Trabalhador em Atividades Portuárias”,
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seguindo as diretrizes da NR-29. Seguindo, aproveitou para registrar os agradecimentos
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formulados pelos representantes da SEP. Sobre a visita realizada, informou que áreas
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nobres do Porto de Salvador estão sendo utilizadas como depósito de sucata ferrosa,
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pneus velhos e outros, deixando transparecer uma situação de descaso. O Conselheiro
198
Ulisses Oliveira disse que esse aspecto de abandono e sujeiras acumuladas nas
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dependências dos nossos portos não é coisa nova, trata-se do reflexo da falta de
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pessoal no quadro da Companhia, que em razão do excesso de serviços terceirizados
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prejudicou o bom andamento dos serviços, citando o exemplo do acidente relatado na
202
CPSTP, quando funcionários terceirizados quase sofrem acidente fatal, por falta de
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conhecimento do serviço. A Conselheira Carla Araujo fez uma apresentação sobre os
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trabalhos realizados pela CPSTP, especificamente enfocando o item atracação,
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elaborado por representantes do Bloco III. Item VIII. Comunicados finais de interesse.
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A) O colegiado debateu a situação atual das operações com trigo, que apresenta uma
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série de condições inadequadas para movimentação do produto, ou seja, a forma de
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descarga e a capacidade de armazenagem estão ultrapassadas. Foi sugerido pelo
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colegiado que o assunto seja pautado para que na próxima reunião, no sentido da
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CODEBA apresentar possíveis alternativas para melhorar essa operação. B) O
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Conselheiro Lúcio Félix, em vista das observações levantadas nesta reunião, com
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relação à importância de homologar o novo calado do Porto de Salvador com a maior
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brevidade possível, sugere a criação de uma comissão para levar ao conhecimento da
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Capitania dos Portos a urgência dessa liberação. Após amplo debate, chegou-se à
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definição da composição da comissão, conforme segue: Bloco I: Sheila Maria Moreira
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Souza, Bloco II: Lúcio Félix de Souza Filho e João Luiz Gomes e Silva, Bloco III: Ney
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Esposel Xavier e Bloco IV: Adary Oliveira. C) O Conselheiro Ney Esposel levantou a
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necessidade de obter informações sobre o andamento de questões tratadas neste
219
Conselho, em reuniões anteriores, mas sem resposta ou solução apresentada pela
220
CODEBA, até a presente data. Ficou acordado que o Conselheiro fará o respectivo
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levantamento e apresentará na próxima reunião. D) O Conselheiro Bruno Rocha sugeriu
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que a próxima reunião seja realizada nas dependências do TECON, tendo em vista que
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em reunião anterior, realizada em outubro de 2011, as obras ainda estavam em
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andamento. Na próxima oportunidade será mostrado o resultado da conclusão das
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obras. O colegiado aprovou que a 229ª reunião será realizada no Tecon – Porto de
226
Salvador e a seguinte, no mês de setembro, será realizada nas dependências do Porto
227
de Aratu. Nada mais havendo a tratar, o Presidente encerrou a reunião e eu, Mauro
228
Coqueijo Fidalgo, Secretário Executivo, lavrei esta Ata, que, após lida e achada
229
conforme, vai assinada por mim e pelos Conselheiros presentes. Salvador, 20 de julho
230 de 2012. 231 232 233 234 235 236
LUÍS CLÁUDIO MENEZES DE ANDRADE CARLA BORGES DE ARAÚJO
237
Bloco I – Governo Federal (Presidente) Bloco I – Governo Federal (Suplente)
238 239 240 241 242
PAULO HENRIQUE DE ALMEIDA ALBERTO CHICOUREL NETO
243
Bloco I – Governo do Estado da Bahia (Suplente) Bloco I – Município de Candeias (Titular)
244 245 246 247
SHEILA MARIA MOREIRA DE SOUZA ANTÔNIO ALBERTO COTRIM SILVA
248
Bloco I – Município de Salvador (Suplente) Bloco II – Administração Portuária (Suplente)
249 250 251 252
LÚCIO FÉLIX DE SOUZA FILHO JOÃO LUIZ GOMES E SILVA
253
Bloco II – Terminais Portuários Privados (Titular) Bloco II – Armadores(titular)
254 255 256 257
BRUNO LIMA ROCHA GILBERTO MOURA COSTA FILHO
258
Bloco II – Terminais Portuários Privados (Sulente) Bloco II – Demais Operadores Portuários (Titular)
259 260 261 262
ELIZABETH AKEMI ISHII KODATO ULISSES SOUZA OLIVEIRA JUNIOR
263
Bloco II – Demais Operadores Portuários (Suplente) Bloco III – Demais Trabalhadores Portuários c/ Vínculo (Titular)
264 265 266 267
ANTÔNIO CORREIA DE SANTANA NEY ESPOSEL DE PAIVA XAVIER 268
Bloco III –Trabalhadores Portuários Avulsos (Titular) Bloco III – Trabalhadores Portuárioa Avulsos (Suplente)
269 270 271
6 272 273 274 275 276
ADARY OLIVEIRA CARLOS ANTÔNIO BORGES COHIM SILVA
277
Bloco IV – Prop. Consg. de Mercadorias (Titular) Bloco IV – Prop. Consg. de Mercadorias (Suplente)
278 279 280 281
JOÃO ALFREDO SAMPAIO DE FIGUEIREDO ROBERTO ZITELMANN DE OLIVA JÚNIOR
282
Bloco IV – Prop. Consg. de Mercadorias (Suplente) Bloco IV – Terminais Retroportuários (Titular)
283 284 285 286
MAURO COQUEIJO FIDALGO
287
Secretário Executivo
