A República Democrática: redemocratização e o governo Dutra ( )

A República Democrática: redemocratização e o governo Dutra (1945-50)

Objetivos

Analisar os fatores que levaram ao processo de redemocratização após a Segunda Guerra Mundial e o governo do general Eurico Gaspar Dutra, no contexto da Guerra Fria.

Se liga

Para mandar bem nessa matéria, é muito importante que você tenha assistido à aula sobre Estado Novo e Guerra Fria.

Curiosidade

Com a redemocratização da política brasileira em 1945, um dos partidos que voltou a ter atuação legal foi o Partido Comunista Brasileiro. Dentre os políticos e intelectuais que então se encontravam no partido, estava o grande escrito Jorge Amado, que chegou a ser eleito deputado federal, em 45, e fez parte da Constituinte de 46.

Teoria

A República Liberal Democrática

Como visto nas aulas anteriores, em 1945, a participação brasileira na Segunda Guerra Mundial teve impacto não só na Europa, com as vitórias, mas também na própria política brasileira. Com a vitória das forças aliadas e dos governos democráticos sobre os totalitarismos, a pressão interna pelo fim da ditadura do Estado Novo aumentou sobre Vargas.

O antigo ditador continuou contando com forte apoio popular, sobretudo dos trabalhadores, que saíram nas ruas protestando com cartazes que diziam: “Queremos Vargas”, o que originou o movimento conhecido como queremismo, que almejava uma

transição constitucional sob influência do governante e com a manutenção dos direitos trabalhistas.

Entretanto, apesar do apoio popular, tanto a imprensa quanto os militares, como visto, pressionaram pela reabertura política do país; e, enfim, conquistaram a deposição de Vargas. Nesse processo, com a vitória nos campos de batalhas e na política interna, os militares ampliaram sua popularidade e passaram a atuar cada vez mais na política nacional.

Entre os anos de 1946 e 1964, período marcado pela redemocratização e por governos de tendências liberais, os militares chegaram a lançar candidatos à presidência, articularam golpes de Estado e, em diversos momentos, pressionaram os presidentes para alcançar seus interesses. Desta forma, apesar da democracia e da conquista de certas liberdades, a chamada “Quarta República” (46-64) ficou marcada pela instabilidade política, pelas tentativas de golpe, crises econômicas e pela própria influência da Guerra Fria no cenário nacional.

Nesse contexto, com o pluripartidarismo, três grupos políticos se destacaram nas disputas pelo poder e na elaboração de projetos nacionais, sendo eles: o Partido Social Democrático (PSD), a União Democrática Nacional (UDN) e o Partido Trabalhista Brasileiro (PTB). Esses três partidos protagonizaram a política do período e colocaram em destaque a grande disputa que vigorou entre os projetos liberais contra as ideias nacionais-desenvolvimentistas.

Fundado por Vargas, o PTB, durante a Quarta República, representou os interesses dos trabalhadores, defendendo as políticas estatais, a valorização do ideal trabalhista e do nacionalismo. A UDN, por sua vez, atuou como um partido de oposição ao legado varguista, defendendo maior aproximação aos E.U.A., adesão às ideias liberais, conservação de valores clássicos e a crítica ao que denominavam como populismo. Enfim, o PSD foi o partido mais popular, com o maior número de candidatos e políticos eleitos nesse contexto e que atuou de forma situacionista, chegando a realizar alianças tanto com a UDN quanto com o PTB.

Eleição e Constituição de 1946

Os militares depuseram Getúlio Vargas em outubro de 1945. O então presidente, que concordou com a deposição, deixou o cargo e foi para a sua cidade natal. As novas eleições presidenciais estavam marcadas para o início de dezembro do mesmo ano. Doze partidos apresentaram candidatos a deputados e senadores para a Constituinte.

Do conjunto, destacavam-se os quatro maiores: Partido Social Democrático (PSD), União Democrática Nacional (UDN), Partido Trabalhista Brasileiro (PTB) e Partido Comunista do Brasil (PCB).

Dois candidatos com maiores chances eleitorais disputavam a presidência: Eurico Gaspar Dutra, pela coligação PSD/PTB, e o brigadeiro Eduardo Gomes, pela UDN.

O PSD era um partido composto por getulistas, e, nesse momento, mostrou-se o maior partido do Brasil: elegeu Dutra presidente, além de um grande número de deputados federais e senadores. A UDN era um partido ferrenhamente antigetulista, enquanto o PTB disputava um eleitorado similar ao do PCB, que – vale adiantar –, nesse momento, teve um curto período de legalidade.

Em 31 de janeiro de 1945 Dutra tomou posse e governou até 1950. No contexto de sua posse, a atenção do país estava voltada para a Constituinte recém-eleita. A Constituição foi promulgada no dia 18 de setembro de 1946, após meses de elaboração, e foi responsável por trazer de volta – ainda que parcialmente – direitos políticos e democráticos aos cidadãos brasileiros. Com a nova Constituição, homens e mulheres alfabetizados eram eleitores a partir dos 18 anos. No que diz respeito aos direitos sociais e trabalhistas, prevaleceu a legislação do Estado Novo. Assim, a Constituição de 1946 determinou:

• A autonomia dos três poderes (legislativo, executivo e judiciário);

• 5 anos de mandato presidencial, sem reeleição direta;

• A eleição direta para os cargos de presidente, governadores e prefeitos;

• A garantia de liberdade de expressão e de culto religioso (em teoria, como veremos);

• O pluripartidarismo;

• O voto obrigatório, mantendo o voto feminino, excluindo os analfabetos ainda;

• A manutenção das leis trabalhistas.

Política e economia no governo Dutra

As principais ações tomadas por Dutra, durante o seu governo, estavam diretamente relacionadas com o contexto da Guerra Fria. Com a bipolarização do mundo em dois blocos hegemônicos, o governo brasileiro alinhou-se incondicionalmente aos Estados Unidos e ao bloco capitalista, mantendo, portanto, uma face política conservadora e uma econômica inicialmente liberal. Assim, internamente, iniciou-se uma forte repressão contra organizações políticas e de trabalhadores que se alinhavam com a esquerda e o comunismo; e, externamente, uma abertura econômica para o capital estrangeiro.

As ações de Dutra, nesse sentido, levaram ao rompimento das relações diplomáticas entre Brasil e União Soviética em 1947. Posteriormente, o governo brasileiro colocou o Partido Comunista do Brasil na ilegalidade a partir de um dispositivo da Constituição contra partidos “antidemocráticos”, sob forte influência da política macartista norte-americana. Desta forma, no começo de 1948, os políticos eleitos pelo PCB tiveram seus mandatos políticos cassados.

A política de perseguição aos comunistas também foi utilizada pelo governo como justificativa para intervenções nos sindicatos e repressão aos movimentos trabalhistas. Ao todo, o governo Dutra interveio em 143 sindicatos e estipulou condições extremamente rígidas para a realização de greves.

Já no ponto de vista econômico, como visto, o governo Dutra promoveu grande abertura para o mercado estrangeiro, principalmente para os produtos norte-americanos. Essa medida causou o desequilíbrio das taxas de importação e exportação e o esvaziamento das reservas monetárias nacionais.

Nesse mesmo contexto, foi criado o Plano SALTE (Saúde, Alimentação, Transporte e Energia), projeto que previa investimentos na infraestrutura nacional, priorizando setores estratégicos que precisavam urgentemente serem desenvolvidos. Entretanto, à medida que havia sido criada para filtrar os gastos públicos frente à crise econômica, acabou sendo afetada pela própria instabilidade financeira do país, o que comprometeu a eficácia do Plano.

Tendo em vista tal crise econômica, a proposta de Dutra para a solução dos problemas foi a redução das medidas liberais e a criação de medidas impopulares. Assim, mudanças como a redução do salário-mínimo, a regulamentações da importação, o controle do câmbio e a redução de gastos públicos logo foram realizados pelo governo.

Enfim, com a impossibilidade de uma reeleição por Dutra, a campanha eleitoral de 1950 logo tomou rumos diferentes da presença militar na política e trouxeram antigos personagens ao palco político brasileiro. Logo, em 1950, com a convocação de novas eleições, o PSD lançou Cristiano Machado como candidato à presidência da república; a UDN, por sua vez, apostou em Eduardo Gomes. No entanto as eleições de 1951 foram vencidas pelo candidato do PTB, Getúlio Vargas, vitorioso com 18% dos votos, marcando o início do segundo governo Vargas.

Exercícios de fixação

1.

Dentre os partidos políticos a seguir, qual deles teve importante atuação na Terceira República?

a) PMDB.

b) PT.

c) PSD.

d) PSOL.

2.

Quem foi o primeiro presidente eleito após o Estado Novo?

a) Eurico Gaspar Dutra.

b) Getúlio Vargas.

c) João Goulart.

d) Jânio Quadros.

3.

Dentre as características da Constituição de 1946, podemos destacar:

a) Voto censitário;

b) Escravidão;

c) Poder moderador;

d) Liberdade de expressão.

4.

Sobre o voto na Constituição de 1946, não tinham acesso a esse direito:

a) Mulheres;

b) Desempregados;

c) Políticos;

d) Analfabetos.

5.

No plano SALTE, quais foram as áreas priorizadas pelo governo?

a) Saúde, Educação, Energia, Transportes.

b) Reforma Agrária, Alimentação, Industrialização.

c) Saúde, Alimentação, Transporte e Energia.

d) Transporte, Educação, Indústria e Meio Ambiente.

Exercícios de vestibulares

1.

(UFRGS, 2011) Observe a charge abaixo.

Esta charge, inspirada em uma marcha de carnaval interpretada por Francisco Alves, faz referência:

a) à ascensão de Getúlio Vargas ao poder, após o golpe do Estado Novo;

b) ao término do Estado Novo com a destituição de Getúlio Vargas;

c) à volta de Getúlio Vargas ao poder, após o governo de Eurico Dutra;

d) à eleição de Getúlio Vargas como governador do Rio Grande do Sul, após a redemocratização;

e) à reeleição de Getúlio Vargas como presidente, após o governo JK.

2.

(FGV, 2014) (...) não se tratava de um plano econômico completo, mas de um plano quinquenal de dispêndio público nos quatro setores que acabamos de mencionar. Pode ser encarado como uma reação à ênfase dada pela Missão Cooke à necessidade de industrialização e ao surto generalizado de desenvolvimento industrial do período de guerra, que tornava a economia cada vez mais defasada em outros setores (como nos transportes, energia, suprimento alimentar e saúde), fazendo aparecer inúmeros pontos de estrangulamento.

(BAER, Monica. A internacionalização financeira no Brasil, 1986, p. 32)

O texto acima faz menção ao:

a) Plano de Metas, de Juscelino Kubistchek;

b) Plano SALTE, de Dutra;

c) Plano Real, de Itamar Franco;

d) Plano Cruzado, de José Sarney;

e) PAEG, de Castello Branco.

3.

(PUCRS, 2009) No combate à inflação, o governo de Eurico Gaspar Dutra (1946-1951) buscou direcionar os gastos públicos em investimentos nos setores considerados prioritários. Nasceu, então, o Plano Salte, destinado a investir em saúde, alimentação, transporte e energia. Mas o desenvolvimento brasileiro, especialmente da indústria, ficou abaixo das aspirações dos industriais brasileiros. Isso ocorreu em razão:

a) de políticas econômicas que regulavam os preços dos produtos essenciais, para proteger a indústria nacional;

b) das facilidades à exportação de bens duráveis, promovidas pelas políticas econômicas do governo;

c) da abertura do mercado brasileiro à importação de bens supérfluo;

d) de políticas econômicas voltadas para a seleção das importações, priorizando os bens duráveis;

e) da captação de recursos a partir da construção das indústrias de base e da política econômica nacionalista do governo.

4.

(IFSC, 2015) Chamamos de Terceira República ao período que começa com o afastamento de Getúlio Vargas, em 1945, e se encerra com o golpe militar de 1964. Pela primeira vez em nossa história, os presidentes foram eleitos pelo voto direto e secreto. Outra novidade foi a criação de partidos políticos nacionais, em vez de existirem apenas nos estados.

Fonte: SCHMIDT, Mario Furley. Nova História Crítica: ensino médio. 1 ed. São Paulo: Nova Geração, 2005. p. 627.

Sobre acontecimentos desse período, assinale a alternativa CORRETA.

a) Os governantes dessa fase política do Brasil eram radicalmente liberais, como ficou claro no movimento de privatização da Petrobras e da Companhia Siderúrgica Nacional.

b) Alguns dos partidos políticos nacionais criados após o fim do Estado Novo foram o PMDB (Partido do Movimento Democrático Brasileiro), PDS (Partido Democrático Social), PDT (Partido Democrático Trabalhista) e PT (Partido dos Trabalhadores).

c) Os presidentes que governaram na Terceira República foram o General Eurico Gaspar Dutra, Dr.

Getúlio Vargas, Juscelino Kubitschek, Jânio Quadros e João Goulart.

d) A transferência da capital do Brasil, de Salvador para o Rio de Janeiro, foi o acontecimento mais significativo em termos políticos e administrativos.

e) A realização da reforma agrária ampla e irrestrita gerou um fluxo migratório intenso da cidade para o campo.

5.

(Vunesp, 2018) Ainda hoje, as interpretações mais difundidas, embora reconheçam a inequívoca vocação democrática da Constituição de 1946, sublinham suas limitações e sua incidência sobre aquilo que consideram ser a fragilidade da experiência democrática brasileira nesse período.

(Schwarcz, L. M.; Starling, H. M. Brasil: uma biografia. São Paulo: Companhia das Letras, 2015. Adaptado)

Dentre as limitações citadas no trecho, é correto identificar:

a) a exclusão do voto feminino;

b) a manutenção do voto censitário;

c) a proibição de manifestações de rua;

d) a inexistência do direito ao habeas corpus;

e) a exclusão do direito de voto aos analfabetos.

6.

(PUC-Campinas, 2016) No fim de 1944 estávamos em regime de ditadura no Brasil, como todos sabem. Uma ditadura que já se ia dissolvendo, porque o ditador de então começara a acertar o passo com as chamadas Potências do Eixo; mas quando os Estados Unidos entraram na guerra e pressionaram no mesmo sentido os seus dependentes, ele não só passou para o outro lado, como teve de concordar que o país interviesse efetivamente na luta, como aliás pedia a opinião pública, às vezes em manifestações de massa que foram as primeiras a quebrar a rotina disciplinada de tranquilidade aparente nas grandes cidades.

(CÂNDIDO, Antônio. Teresina etc. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1980, p. 107-108)

Sobre a dissolução do regime político brasileiro, a que o texto de Antônio Cândido se refere, é correto afirmar:

a) A oposição da nascente burguesia industrial da região Sudeste às leis trabalhistas formuladas pelo Ministro do Trabalho e a agitação da força pública contribuíram para a desestabilização do regime autoritário no Estado Novo;

b) As repercussões da Segunda Guerra Mundial se entrelaçaram à crise política interna, formando uma complexa rede de contradições que resultou na criação de uma conjuntura favorável ao desmantelamento do Estado Novo;

c) A acirrada disputa entre a esquerda, representada pela Aliança Nacional Libertadora, e a direita radical e fascista da Ação Integralista Brasileira criou as condições necessárias para a derrocada da ditadura varguista;

d) A extrema instabilidade política, marcada por tentativas de golpes e contragolpes de caráter nacionalista, desestabilizou a estrutura do Estado e levou à decadência do governo totalitário implantado por Getúlio Vargas;

e) As contestações ao regime autoritário, expressas pelo descontentamento de parcelas significativas da sociedade brasileira, incentivaram rebeliões populares que levaram à queda do Estado Novo.

7.

(Enem, 2018) TEXTO I

Programa do Partido Social Democrático (PSD) Capitais estrangeiros

É indispensável manter clima propício à entrada de capitais estrangeiros. A manutenção desse clima recomenda a adoção de normas disciplinadoras dos investimentos e suas rendas, visando reter no país a maior parcela possível dos lucros auferidos.

TEXTO II

Programa da União Democrática Nacional (UDN) O capital

Apelar para o capital estrangeiro, necessário para os empreendimentos da reconstrução nacional e, sobretudo, para o aproveitamento das nossas reservas inexploradas, dando-lhe um tratamento equitativo e liberdade para a saída dos juros.

CHACON, V. História dos partidos brasileiros: discurso e práxis dos seus programas. Brasília: UnB. 1981 (adaptado).

Considerando as décadas de 1950 e 1960 no Brasil, os trechos dos programas do PSD e UDN convergiam na defesa da:

a) autonomia de atuação das multinacionais;

b) descentralização da cobrança tributária;

c) flexibilização das reservas cambiais;

d) liberdade de remessa de ganhos;

e) captação de recursos do exterior.

8.

(UFF, 2011) “Visto que, de fato, a Constituição de 1946 estabeleceu normas e medidas para a instalação de uma estrutura democrática no país, dando ensejo a uma abertura do processo político nos dezoito anos subsequentes, ao observador mais descuidado a redemocratização pode parecer mais radical do que na realidade o foi.”

SOUZA, Maria do Carmo Campello de. Estado e Partidos Políticos no Brasil (1930-1964). São Paulo: Alfa-Omega, 1976, p.

105.

Com base nas afirmações contidas no texto, é possível afirmar que:

a) a redemocratização iniciada em 1945 perdeu sua radicalidade por ter sido apenas um ritual político, vazio de efetivos partidos;

b) a redemocratização de 1945 só pôde existir em função da criação de três novos grandes partidos políticos, totalmente independentes de vínculos com o Estado Novo: o PSD, a UDN e o PTB;

c) o retorno do pluripartidarismo e de eleições diretas foi superposto à estrutura herdada do Estado Novo, marcada pelo sindicalismo corporativista e pelo sistema de interventorias;

d) a redemocratização não foi radical devido à preponderância que teve, junto a ela, a União Democrática Nacional (UDN), partido formado com o beneplácito de Vargas;

e) a hipertrofia do poder legislativo foi uma das consequências da redemocratização.

9.

(Enem, 2017) Estão aí, como se sabe, dois candidatos à presidência, os senhores Eduardo Gomes e Eurico Dutra, e um terceiro, o senhor Getúlio Vargas, que deve ser candidato de algum grupo político oculto, mas é também o candidato popular. Porque há dois “queremos”: o “queremos” dos que querem ver se continuam nas posições e o “queremos” popular… Afinal, o que é que o senhor Getúlio Vargas é? É fascista? É comunista? É ateu? É cristão? Quer sair? Quer ficar? O povo, entretanto, parece que gosta dele por isso mesmo, porque ele é “à moda da casa”.

(A Democracia. 16 set. 1945, apud GOMES, A. C.; D’ARAÚJO, M. C. Getulismo e trabalhismo. São Paulo: Ática, 1989.)

O movimento político mencionado no texto caracterizou-se por:

a) reclamar a participação das agremiações partidárias;

b) apoiar a permanência da ditadura estadonovista;

c) demandar a confirmação dos direitos trabalhistas;

d) reivindicar a transição constitucional sob influência do governante;

e) resgatar a representatividade dos sindicatos sob controle social.

10.

(FMP, 2018) Em 1945, durante os movimentos de abertura e redemocratização, foi deflagrada a campanha do “Queremismo” ou da “Constituinte com Getúlio”. Sobre esse evento, a historiadora Ângela de Castro Gomes escreveu: Trabalhismo e queremismo bebiam na mesma fonte; eram, basicamente, a mesma ideia. Mas é certo que do ponto de vista organizacional o PTB e o queremismo não eram a mesma coisa. O PTB, como partido que procurava seu registro junto à Justiça Eleitoral, estava definido pelas regras do jogo político. Devia formalmente ater-se a elas, e Getúlio não era um candidato fácil de ser lançado.

GOMES, A. C. A invenção do trabalhismo. Rio de Janeiro: Editora FGV, 2005, p. 284.

O que unia queremistas e o PTB, apesar das diferenças assinaladas pelo texto, era a defesa da:

a) Consolidação Das Leis Do Trabalho (CLT);

b) campanha do General Dutra à presidência;

c) destituição do sindicalismo oficial;

d) democracia constitucionalista;

e) benevolência do presidente Vargas.

Gabaritos

Exercícios de fixação 1. C

Durante a chamada Terceira República, o PDS foi um dos principais partidos políticos, com grande número de políticos eleitos.

2. A

Eurico Gaspar Dutra foi o primeiro presidente eleito após o Estado Novo.

3. D

Apesar de limitada e de nem sempre ter sido respeitada, a liberdade de expressão foi garantida pela Constituição de 1946.

4. D

A Constituição de 1946, no que diz respeito ao voto, limitou esse direito aos homens e mulheres maiores de 18 anos e que fossem alfabetizados.

5. C

A sigla SALTE correspondia aos setores de Saúde, Alimentação, Transporte e Energia, considerados fundamentais.

Exercícios de vestibulares 1. C

Após o governo Dutra, Getúlio Vargas foi eleito presidente do Brasil, em 1950, com grande apelo popular.

2. B

A entrada do Brasil na Segunda Guerra Mundial apontou as contradições cada vez mais evidentes no governo de Vargas, que chegou ao fim após o término do conflito bélico, deixando uma série de problemas econômicos que deveriam ser resolvidos pelo Plano SALTE de Dutra.

3. C

A política econômica de Dutra foi marcada por uma abertura do mercado brasileiro à entrada de mercadorias importadas, principalmente dos EUA. Era uma consequência dos acordos da II Guerra Mundial e uma tentativa de superar o nacionalismo econômico existente durante o Estado Novo.

4. C

Exceto pela alternativa C, que lista corretamente todos os presidentes do período, todas as outras estão incorretas, visto que nem todos os governantes desse período foram liberais. Partidos como o PMDB, PDS, PDT e PT não foram criados em 46, a capital transferida foi do Rio de Janeiro para Brasília e o país não vivenciou uma grande reforma agrária.

5. E

A Constituição de 1946 não permitia o voto de analfabetos, que representavam uma grande parcela da população brasileira na época; e, consequentemente, ficavam de fora das decisões políticas.

6. B

A entrada do Brasil na guerra, ao lado das potências democráticas, escancarou uma série de contradições políticas do regime do Estado Novo, que mantinha o totalitarismo, mas apoiando as democracias.

7. E

PSD e UDN, durante as décadas de regime liberal democrático, apresentaram algumas divergências pontuais, tendo em vista que a UDN era considerada um partido mais à direita, enquanto o PSD era de centro e situacionista, fazendo alianças pragmáticas tanto com a UDN quanto com o PTB. No entanto um ponto em comum entre os dois partidos foi a busca por capitais estrangeiros para dinamizar a economia.

8. C

A redemocratização e a Constituição de 46 retomaram o pluripartidarismo e as eleições para todos os cargos, inclusive presidenciais, que não ocorriam no Estado Novo.

9. D

O trecho fala sobre o final da Era Vargas e as eleições diretas para presidente naquele momento. Relata, também, sobre o movimento “queremista”, que desejava a permanência de Getúlio Vargas no poder.

10. A

A atuação dos queremistas, sobretudo dos trabalhadores, aliados ao PTB, estava ligado ao interesse da manutenção da CLT após o governo de Vargas.