Órgãos de gestão municipal e de Ensino, Pesquisa ou extensão

Os entrevistados deste grupo entendem que as concessões florestais não geram um reflexo positivo suficiente para incrementar a prestação dos serviços públicos no município. A atividade florestal fomentou a criação do Conselho Municipal de Meio Ambiente, órgão necessário para aplicar os recursos advindos da exploração florestal. A principal contribuição das concessões é a oferta de empregos formais para homens e mulheres, mas o fato dos contratos perdurarem por 40 anos não significa necessariamente estabilidade, visto que muitos trabalhadores são dispensados durante o período chuvoso, quando as atividades da concessão são suspensas. Embora haja contratação no município, principalmente na área urbana, os funcionários técnicos têm vindo de fora. Sobre a carência de mais oferta de empregos no município, um dos entrevistados afirmou que “tem muita gente que se forma, estuda, e vai

19 _{A informações sobre a destinação dos recursos prestada pelos entrevistados foi confirmada pela Secretaria de}

Estado do Desenvolvimento Ambiental de Rondônia. Segundo suas Coordenadorias de Unidade de Conservação e de Planejamento e Orçamento os recursos estão sendo destinados à elaboração do Plano de Manejo de Unidade de Conservação Estadual, a Floresta Estadual de Rendimento Sustentado do Rio Machado, que também deverá realizar manejo florestal sustentável.

embora da cidade por não ter empregos na cidade, então mesmo quando consegue a capacitação acaba não gerando para o município”.

Não obstante não sejam tantos empregos os entrevistados afirmaram ser possível perceber a melhora na economia por circular mais dinheiro em Itapuã do Oeste. Todavia, um dos entrevistados destacou que em uma reunião do Conselho Consultivo da Flona foi registrada a reclamação de moradores sobre os novos procedimentos para acessar os recursos naturais da Flona, que antes eram utilizados sem burocracia.

Mencionou-se que as concessionarias florestais ofertam capacitação apenas aos seus funcionários e a gestão do município tem buscado cursos independentemente das concessões, via SEBRAE e outras parcerias. Há, todavia, planos de que a mineradora ERSA contrate e capacite dez menores aprendizes.

Quanto às condições de trabalho dos funcionários, os entrevistados entendem que as empresas respeitam a legislação trabalhista, que as normas de segurança são obedecidas, ouvem elogios da alimentação e não se tem ouvido falar em acidentes. As concessionárias têm serrado a madeira em Itapuã do Oeste. Cujubim não tem serrarias atuando para concessões hoje.

Figura 10. Cozinha móvel e refeitório de uma das concessionárias. (Foto tirada pelo autor em nov/2017)

A maioria dos entrevistados deste grupo destacou que a concessão florestal é aliada da preservação por executar um plano de manejo de baixo impacto, destacando que se não houvesse a exploração legal haveria a clandestina, que é mais degradante. O impacto ambiental gerado pelas concessões florestais é mínimo na medida em que as concessionárias têm interesse na manutenção dos contratos por 40 anos. Alguns entrevistados ponderaram que apesar de ser manejo de baixo impacto, há impactos pelo fato de reduzir o valor da mata na medida em que está extraindo árvores nativas centenárias cujo ciclo de 25 anos não é suficiente para repor.

Os entrevistados afirmaram que as concessões servem para reduzir as atividades ilegais. Embora o comércio ilegal de madeira fora do domínio das concessões ainda exista, não é banalizado como era antes. Apesar de a concessão ajudar a coibir os ilegais, os entrevistados entendem que caso haja abandono pode facilitar a invasão, como ocorreu em Cujubim. Em funcionamento as concessões contribuem para o monitoramento e identificação de práticas ilegais, mas esta contribuição é limitada à área em que estão operando. Um dos entrevistados criticou o fato dos órgãos ambientais serem muito mais repressivos do que orientadores, agindo de forma violenta ao comparecerem, botarem fogo nos maquinários e irem embora.

Nenhum dos entrevistados afirmou haver relação das concessões com o aumento ou redução das atividades agrícolas. Também não se tem percebido um efeito influenciador positivo das concessões florestais, alguns entrevistados apontaram o efeito contrário, muitas pessoas pensam que uma vez que se permite a derrubada de árvores na Flona, não deve ser proibida a derrubada nas propriedades privadas; se os órgãos ambientais incendeiam bens clandestinos dentro da Flona não há porque proibir incêndios nas propriedades privadas.

Quanto às iniciativas que geram reflexos ambientais negativos, foram citadas: a Hidroelétrica de Samuel, cuja barragem elevou o lençol freático de Itapuã do Oeste, dificultando até mesmo que enterros sejam realizados no cemitério; a atividade de mineração; e o lixão, que tem contaminado a água do município. Como iniciativas ambientais positivas foram citados os trabalhos da OSCIP Rio Terra, as palestras da Emater e as informações prestadas pela Rádio Comunitária.

Os entrevistados acreditam que há grande diversidade de produtos madeireiros e não madeireiros explorados na Flona. Projetos de pesquisa também têm ocorrido com muito mais frequência em Itapuã do Oeste. Hoje o aproveitamento de resíduos ocorre apenas para a produção de carvão, mas há a expectativa de que sejam destinados para a fabricação de móveis. Quanto aos recursos recebidos pelo município de Itapuã do Oeste, os entrevistados deste grupo afirmaram que o valor recebido a título de indicador social já vem sendo aplicado

para projetos de associações (p.ex. refeitório e piscina da APAE, campinho da comunidade e implementos agrícolas). Mencionou-se a importância de dar publicidade a tais atos, pois a APAE tem uma construção no meio da cidade, e ainda assim nem todos sabem de onde vem este recurso, a maior divulgação também ajudará as associações a se tornarem mais responsáveis e fortalecidas.

O procedimento de aplicação dos recursos via associações foi um aprendizado. Algumas associações que estavam irregulares não conseguiram participar, outras deixaram de participar por não acreditarem que o recurso seria liberado. O Conselho Municipal do Meio Ambiente de Itapuã do Oeste também teve dificuldades em aplicar a Lei por não estar regulamentada, e por não indicar quem deveria executar os recursos. Após discussões decidiu-se que os recursos seriam transferidos para a conta da prefeitura e a prefeitura implementaria o processo de aquisição dos bens, repassando às associações. Isto foi feito em 2016 e até o momento da entrevista (novembro/17) a prefeitura ainda não havia conseguido concluir o processo de licitação.

Os entrevistados relataram a existência de dificuldades para aplicar os valores recebidos a título de indicador ambiental em Itapuã do Oeste, cujo valor depositado já ultrapassava a quantia de um milhão de reais. Tal valor só poderia ser aplicado para desenvolvimento florestal, porém não existe um regulamento com critérios claros para o seu uso, falta um suporte maior, um elo mais consistente do SFB/MMA com o município, o que talvez possa ser sanado com um termo de cooperação técnica para que seja viável desenvolver projetos para utilização deste recurso. Em um primeiro momento desejaram investir este dinheiro para acondicionar o lixo do município de forma correta e sustentável, mediante um aterro, acabando com o lixão que é próximo da Flona. O MMA afirmou que não poderiam usar o recurso com este fim. Pensou-se também em destinar este recurso para construção de uma estrutura a ser utilizada pela cooperativa dos extrativistas, mas a documentação da cooperativa estava irregular. Também se cogitou fazer uma agroindústria para os produtos de dentro da Flona. O MMA foi questionado, mas em alguns destes questionamentos, depois de muita morosidade, enviou respostas vagas.

Afirmou-se que os membros do conselho ficaram com receio pela falta de parâmetros claros visto que estavam assinando a liberação dos recursos sem que houvessem modelos para tomar como base. Após conseguirem realizar esta chamada pública o MMA solicitou via SFB autorização do conselho para usar o que eles fizeram como parâmetro para as demais concessões. Diferentemente de Itapuã do Oeste, o município de Cujubim já conseguiu utilizar o indicador ambiental e adquiriu um carro para fiscalização ambiental pela Secretaria

do Meio Ambiente. Mas o indicador social ainda não foi utilizado, o quantitativo destinado a Cujubim é tão pequeno atualmente – visto que a concessionária que operava na maior porção do município não opera mais – que não há uma movimentação para fazer uso deste recurso.

Os entrevistados afirmaram que o contrato de concessão se presta a reduzir os conflitos, mas são necessárias ações de comando e controle.