Ações de fortalecimento da gestão democrática na escola 2 1*

Total 12 9*

Nesse eixo, identificamos ações realizadas numa média de 18 escolas, com a atuação de 34 cursistas. Não foi possível precisar dados de realização, haja vista tratar-se de ações aparentemente pontuais, especialmente aquelas relacionadas à participação da família e da comunidade. Em alguns casos, os próprios textos denotam uma fragilidade de estrutura e de informações, que precisam ser observados na produção científica-acadêmica, especialmente em cursos lato sensu, promovidos por universidades públicas.

Nesse eixo ainda foram contempladas duas ações de fortalecimento de colegiados escolares. Normalmente esse tipo de ação envolve o Conselho Escolar, órgão de representação de todos os segmentos, que deve atuar diretamente em todos os aspectos da gestão. Identificamos que uma ação desse grupo envolveu também o colegiado da Caixa Escolar, instituição de caráter financeiro, sem fins lucrativos, que administra os recursos em escolas públicas. Esses colegiados têm sido objeto de estudos e pesquisas que têm demonstrado a possibilidade de efetivação de práticas mais democráticas nas escolas, com a socialização e controle do poder de decisões no seu interior (MORAIS, 2012; SANTOS, 2005). O fortalecimento e revitalização indicam o compromisso da comunidade com a gestão democrática, sobretudo com a construção da autonomia escolar.

No que se refere às ações sobre a participação da família e da comunidade, pudemos identificar que os trabalhos foram relacionados mais diretamente a atividades pontuais, já encampadas pelas escolas no sentido de atrair esse público específico para ‘se fazerem presentes’ no seu dia a dia. Necessariamente, não observamos em todas as ações efetivadas o sentido de participação desses sujeitos nos processos de gestão da escola de forma que se configurem em estratégias de gestão democrática, enquanto engajamento político, conforme propõe (LÜCK, 2006b).

Uma ação que mereceu destaque nesse eixo foi a atuação de uma escola da rede estadual de ensino para a mobilização e conscientização dos alunos com vistas à criação do grêmio estudantil da entidade. Essa atitude está legalmente amparada nesse sistema de ensino61, porém, eventualmente, identificam-se ações dessa natureza sendo realizadas por iniciativa da própria escola. Este é um

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importante espaço de efetivação da participação e do exercício da cidadania na escola. É uma possibilidade de aprendizado, de participação política num espaço micro da gestão pública (BORDENAVE, 1994).

As demais ações de fortalecimento da gestão democrática na escola evidenciam a preocupação dos gestores cursistas com a qualidade do trabalho realizado pela instituição e o compromisso com as mudanças necessárias nesse contexto. Esse aspecto revela a articulação teoria e prática, que compreende os eixos da proposta metodológica das diretrizes do programa Escola de Gestores (BRASIL, 2009a), ao propor a formação em serviço, ancorada na metodologia da pesquisa-ação (THIOLLENT, 1997).

Nessa etapa, encerramos as discussões as quais nos propomos a realizar quando definimos os objetivos deste trabalho de pesquisa, cujas análises se remeteram às propostas de intervenção dos gestores escolares das escolas públicas do Rio Grande do Norte, construídas no contexto da formação lato sensu em gestão escolar do Programa Nacional Escola de Gestores da Educação Básica (2010- 2012).

Foi pertinente apresentar o panorama da educação desse estado, que possibilitou a visualização de dados referentes ao período de implantação de programa, bem como do contexto de recorte desta pesquisa, para que pudéssemos evidenciar os reais motivos que justificam a necessidade de realização dessa política de formação de gestores no âmbito das redes públicas de ensino.

Na sequência foram apresentadas as análises referentes às categorias que emergiram do processo formativo vivenciado pelos cursistas, observando os fundamentos teóricos e metodológicos que nortearam a construção das propostas de trabalho, materializadas por meio dos projetos de intervenção.

Quanto às análises realizadas sobre o trabalho do gestor escolar, identificamos um embate entre as duas perspectivas antagônicas de gestão – gerencialista e democrática – cujas características foram cotejadas nesse processo formativo, sendo ventiladas no conjunto das mensagens postadas pelos cursistas. Também se mostraram contundentes as práticas administrativas inerentes ao modelo weberiano, presentes neste campo, associadas às práticas gestoras burocráticas e gerenciais. Evidenciou-se, pois, a definição de categorias extraídas do campo empírico da pesquisa, sob o olhar dos sujeitos, por meio do Programa Escola de Gestores.

Observamos que a perspectiva democrática, enquanto paradigma de gestão que se vem constituindo no contexto da reforma da educação, delineia-se nos desdobramentos sobre as práticas de gestão das escolas públicas brasileiras. Porém, concorre com as práticas gerenciais decorrentes do processo de reforma desse estado a partir dos anos de 1990.

Por fim, identificamos no conteúdo dos trabalhos de conclusão de curso as ações resultantes das propostas elaboradas e executadas pelos cursistas, nesse processo de formação em serviço realizado a distância. Observamos as temáticas discutidas que remeteu a discussão para aspectos relacionados à gestão democrática, foco sob o qual foi estruturado o curso analisado neste trabalho. Identificamos propostas direcionadas para a democratização da gestão escolar, compiladas em três eixos, a saber: Projeto Político-Pedagógico, Conselho Escolar e Gestão Democrática Participativa.

Sob esses aspectos abordados, detectamos um conjunto de propostas de intervenção dos cursistas, encaminhadas a partir da primeira atividade realizada na Sala Ambiente Projeto Vivencial, que demonstraram haver incompatibilidade entre as práticas realizadas nesse curso e as diretrizes do programa, cujo foco refere-se à gestão democrática da escola. O encaminhamento didático-metodológico da referida atividade propõe, a princípio, que o foco da formação direcionado ao princípio da gestão democrática seja consubstanciado na construção coletiva do Projeto Político- Pedagógico, ensejando trazer contribuições para as práticas democráticas no contexto escolar. Logo, pode ter redirecionado esse eixo para as práticas de gestão gerencial, focadas em resultados.

Com base nas análises dos fundamentos teóricos e metodológicos, bem como das ações previstas e desenvolvidas pelos cursistas a partir de seus projetos de intervenção, sistematizadas no relatório analítico e apresentadas em forma de TCC, podemos considerar que: o Curso de Especialização em Gestão Escolar a distância propôs uma metodologia diferenciada para a formação de gestores em serviço, consubstanciada na pesquisa-ação, com ênfase sobre a construção/reestruturação do Projeto Político-Pedagógico da escola, com vistas às práticas democráticas de gestão escolar. No entanto, constatamos que o conjunto de trabalhos realizados a partir dos encaminhamentos didáticos e metodológicos da primeira atividade encaminhada (re)direcionou o foco da realização das ações e da produção de trabalhos para práticas administrativas que podem incidir sobre o

modelo de gestão gerencial. Assim, foi produzido um total de 49% de trabalhos, realizados nessa demanda do curso, tratando de “problemas” relacionados a questões que precisam ser dirimidas no contexto educacional local, que se inserem nas ações do PPP da escola.

Outra questão que se põe em relevo neste estudo se refere aos critérios definidos para a formação de grupos de trabalho. Consideramos que, em alguns casos, houve falta de controle sobre as quantidades de cursistas por grupo formado. Também entendemos que se deve observar melhor o critério de relevância de tema para a constituição de grupos, a fim de evitar que estes se estendam a um grande número de escolas, com níveis ou modalidades diferentes e ensino, cujos fundamentos pedagógicos sejam diferenciados. Entendemos, também, que esse critério de agrupamento comprometeu o nível de pesquisa sobre a gestão escolar e da produção dos trabalhos nas escolas públicas deste Estado.

Podemos considerar que existem aspectos positivos a serem apontados nesse processo de análise do conteúdo dos trabalhos apresentados no curso, conforme se vislumbrava nos caminhos a serem percorridos nessa pesquisa. A análise sobre os TCC aponta que os fundamentos teóricos e metodológicos do curso, em maior ou menor nível de aprofundamento, fizeram-se presentes nas concepções dos projetos de intervenção e nas ações realizadas com o intuito de promover a democratização da gestão escolar nas unidades de educação básica do Rio Grande do Norte. Um grupo de escolas conseguiu trabalhar com dois importantes mecanismos da gestão democrática na escola – O PPP e o Conselho Escolar –, propondo a atualização e/ou revitalização desses espaços de exercício do poder.