A organização curricular, mudanças e „normalização‟ universitária

O processo da „abertura da democracia‟, em 1983, na Argentina facilitou a renovação da vida universitária a partir de diferentes práticas políticas e de uma nova legislação e produziu mudanças nas profissões universitárias, nos debates teórico-práticos, políticos - universitários e na organização das relações profissionais com a sociedade. O fim da ditadura abriu a reflexão e a discussão de traumáticos problemas, relações sociais e necessidades em relação ao ensino universitário. A democracia instalava outras condições para renovar discussões, mas os políticos, empresários, sindicalistas e as próprias políticas do Estado traçavam o processo de descentralização, deterioração e destruição da educação pública, estatal e gratuita. Logo, as transformações produzidas deixaram intactas as marcas ditatoriais.

A reorganização curricular e os planos de estudos universitários eram mediações constitutivas da orientação sociopolítica da educação e da universidade e, portanto, submetida à instância de reformulação e revisões. Diante dos requerimentos educativos da sociedade argentina, o governo de Raul Ricardo Alfonsín convocou, através do Parlamento Nacional, o Congresso Pedagógico Nacional, em 1984, para criar deliberações e opinar em relação à relevância da educação, ao desenvolvimento, dificuldades e perspectivas de solução aos problemas históricos da educação.

As deliberações educativas culminam em 1986 traçando os objetivos do projeto político pedagógico do Estado argentino. Daí em diante, a função do Estado de supervisar a educação sem garantias financeiras se transformou em antecedentes da legislação privatista da década de 1990. A instituição Igreja celebrou as conclusões pedagógicas e filosóficas, pois a possibilidade de participar no desenvolvimento obscurantista dos conteúdos clericais e do negócio educativo facilitava a criação de escolas e universidades confessionais privadas.

Enquanto esse processo acontecia, o Governo Nacional aprovava a Lei Nº 23.068, de 1984, de “Normalização Universitária” de 180 dias até uma lei definitiva. A lei retoma os estatutos universitários vigentes antes da ditadura de Onganía de 1966. Aspecto importante na década de 1980 são autonomia e co-governo: a constituição dos Conselhos Superiores Provisórios. Estes têm atribuição de decidir a impugnação dos concursos de professores realizados no período ditatorial, aprovarem novos currículos e reincorporarem professores e empregados administrativos que tinham sido demitidos pela ditadura.

Os professores demitidos da UNCo, junto a proscrição dos planos de estudos, constituíam um conflito em relação a conformação das equipes de cátedras195, já que o Ministério de Educação propunha que a validez dos concursos regulares de professores fosse de sete anos. Finalmente, foi aprovado o regulamento de validade de quatro anos proposto pelo Conselho Superior Provisório da UNCo. Trincheri (2005) sustenta a falta de sistematicidade acadêmica nas abordagens de estudos da UNCo, porque neste „processo de normalização universitária da UNCo‟ se tentou fazer história, restabelecendo uma distinção entre o ano de 1972 de criação da universidade e o de 1983 de “normalização da universidade” (TRINCHERI, 2005, p. 13).

Em relação às formas e debates de constituição da formação universitária, originalmente, a UNCo foi constituída para formar e habilitar uma formação profissionalizante, ou seja, o ensino dos cursos que o processo produtivo, o „pólo de desenvolvimento‟ da região precisava. Portanto, os docentes sem formação didática ou pedagógica construíram sua experiência de ensino de diversas formas, entre elas de forma „doméstica‟196

. Entre os velhos docentes provenientes dos Institutos de Rio Negro e da Universidade de Neuquén e os novos professores que a Universidade nacional necessitava - com outras experiências e formação - construíram um campo competitivo, de disputas políticas na academia. É inegável que o campo acadêmico foi sofrendo enormes mudanças

195 _{Os professores demitidos antes de 24 de março de 1976, segundo a Resolução Nº 0335, de 11 de setembro de}

1984, deveriam “justificar que suas reclamações foram interrompidas ou denegadas pelo regime militar”, questão regulamentada nas condições e termos para sua reincorporação.

196 _{Marcela Ickowicz, docente e pesquisadora da Faculdade de Ciências da Educação da UNCo, definiu os}

modelos formativos construídos na UNCo. O processo de recrutamento de docentes onde a Universidade demanda saberes teóricos, técnicos e/ou artísticos sem demandar competências para docência, instaurou magistério para estudos da docência, validava dois trajetos de formação para o exercício da docência, configurados em dois modelos: 1) “formação artesanal” assentada nos espaços das cátedras universitárias; e 2) “modelo escolar” vinculados ao magistério (ICKOWICZ, 2005, p. 97).

não só pela origem e desenvolvimento da nova universidade, senão pelas mudanças nas políticas universitárias que incidiram na formação universitária de Comahue197.

O sistema de Departamentalização na UNCo, como unidade básica disciplinar e o processo de fragmentação curricular combinavam ordem e hierarquia no campo do conhecimento e do ensino nas aulas. A necessidade de expansão das carreiras universitárias, atualização pedagógica dos docentes e constituição das equipes de cátedra constituíram um âmbito propicio de disputas cegas no interior das cátedras e lutas políticas pela hegemonia (ICKOWICZ, 2005).

Neste contexto e na orientação social da direção política universitária, os antecedentes de reorganização curricular da profissão de Trabalho Social da UNCo estão no projeto de Licenciatura em Serviço Social para graduados, elaborado por Natalio Kisnerman, (Ata Nº 41, Maio de 1975, aprovado pelos docentes do Departamento de Serviço Social).

No início da ditadura a Ordenança Nº 0066, de 14 de Abril de 1976, decidiu não abrir cursos com menos de seis alunos, a partir do novo plano de estudos. O Professor Enrique Di Carlo foi designado Diretor do Departamento de Serviço Social por decisão do interventor militar da UNCo.

O ensino profissional sofreu reformulações voltando-se para Caso Social Individual “com especificidade e aprofundamento dos distintos níveis de situações individuais, grupais e comunitárias” e modificações dos planejamentos prévios com as “agências de prática”. Vários docentes foram demitidos e outros redistribuídos para outras disciplinas. Algumas disciplinas foram eliminadas do currículo como a Estatística. Os supervisores de prática eram designados como professores titulares das disciplinas e contratou-se a América Carbonell198 para coordenação das práticas de formação.

Nélida Rajneri de Gamba introduziu, neste período, a idéia de “especialista” na atenção individual, grupo e comunidade para supervisionar a relação supervisor-aluno. Natalio Kisnerman revisou a idéia que “deve se reconhecer que a prática da Reconceituação

197

Resgatamos a Faculdade de Ciências da Educação na história regional universitária, na procura de numerosas pesquisas e projetos de estudos de distintas tópicas e temáticas de formação universitária. A isso se agregou a Faculdade de Humanidades ao incorporar nas suas pesquisas a história da universidade e da região. Neste contexto analisamos as mudanças da formação profissional de Trabalho Social e seu lugar na UNCo.

nos fez ver como falência deixar de lado o nível de atuação da problemática individual” (Ata Nº 429, 11 de maio de 1976). Ele fundamenta o instrumento teórico de “Enquadre”199 da prática de nível individualizado como acompanhamento da prática pré-profissional e estabeleceu novos critérios de avaliação dos alunos200.

Os novos temas teóricos foram: 1) A família, como geradora de realização e fracasso, saúde e enfermidade; 2) O processo na problemática individual; 3) Diagnóstico na problemática individual; 4) O Informe; 5) A Planificação e seguimento do problema individual; e 6) A matriz racional do Serviço Social201.

No contexto de Estado genocida, o terror social e universitário implicou na redução de matrículas de estudantes nas universidades e nas escolas da profissão e, especificamente, na revisão da orientação teórico-metodológica da formação. Revisavam-se e reformulavam-se as relações institucionais da profissão com a sociedade regional diante as mudanças na política social.

Nélida Rajneri de Gamba202 (re) formulou as posições de questionamento à organização da regionalização da universidade e elaborou o projeto de criação da carreira de Advocacia em 1975. Para sua concretização criou-se o Departamento de Ciências Jurídicas na Faculdade de Ciências Sociais e a carreira de Direito foi aprovada somente em 1982.

No documento de Novembro de 1982, intitulado “A batalha da Universidade, Disparem contra Roca” faz-se referências que “aos fatos consumados, a Faculdade de

199 _{Enquadre é um conceito da psicologia social e institucional e da gerência social. O conceito faz referência aos}

limites de uma atividade planejada nos tempos e espaços definidos numa relação profissional, por exemplo, nas práticas psicoterapêuticas, educativas, organizacionais, etc. Algumas correntes teóricas falavam do “marco de intervenção”. Quando o planejamento não era executado se produzia “a ruptura do enquadre” e, portanto, se fazia necessário „reenquadrar‟. Enquadre se converte em um limite para o pensamento histórico-dialético.

200 _{Os critérios gerais foram: Desenvolver capacidades para: a) integrar os conceitos teóricos à prática; b)}

reelaborar conceitos teóricos em função dessa prática; c) interpretação e orientação do processo (nível individual, grupal e comunitário); d) aplicação das técnicas específicas da profissão; e) autocrítica, f) integração à equipe e área de trabalho; e g) o registro.

201

Cada um destes temas foram responsabilidade de cada um dos professores para serem trabalhados e expostos nas reuniões. O último tema foi de responsabilidade do Diretor de Departamento Enrique Di Carlo. Em Junho de 1976, os registros indicaram que todo o processo metodológico fora revertido a situações práticas e, portanto, seria necessário que todas as supervisões se ajustassem aos novos critérios. Neste ano, o Diretor Prof. Enrique Di Carlo apresentou um projeto intitulado “Racionalização na docência”, aprovado sim observações nem críticas.

202

A AS. Nélida Rajneri de Gamba renuncia a direção do departamento e ao decanato da Faculdade de Ciências Sociais, em nota datada de 30 de Outubro de 1975 e dirigida ao Reitor da UNCo, Dr. Alberto Dosko.

Ciências Sociais com poucos alunos, escassos recursos financeiros e com nulas possibilidades de crescimento, se pensa numa carreira que não compita com as carreiras de Neuquén e que se constitua na coluna vertebral da Faculdade: a carreira de Advocacia”. A partir daí passa-se a chamar Faculdade de Direito e Ciências Sociais - FADECS. Nesse documento se afirmava,

Segundo o plano de estruturação da UNCo, se concentravam em Neuquén (através das localizações) as faculdades de Humanidades, Ciências da Administração e Engenharia em Challacó, Neuquén; Ciências Agrárias em Cinco Saltos e Ciências da Educação em Cipoletti. Também se localizavam em Neuquén – conforme dito plano - as Escolas Superiores de Turismo e Serviço Social. Os Centros Regionais se assentavam em Geral Roca, Viedma e Bariloche203. A diferença entre as localizações de uma e de outra província aparece, com toda clareza, na análise dos Departamentos. Não somente existiam diferenças em relação a quantidade de Departamentos, como também à Província de Neuquén se reservou a quase totalidade da área tecnológica, base de futuras faculdades, de tal forma que o crescimento previsível da Universidade Nacional de Comahue, nos anos vindouros e a ampliação de novas faculdades pudessem se realizar praticamente somente a partir dos Departamentos previstos na Província de Neuquén. Enquanto isto nenhum dos Departamentos da Província de Rio Negro poderia, por si só, fundamentar a existência futura de uma faculdade. (RAJNERI DE GAMBA, 1982, p. 14)

Menni (1998) analisava a criação da carreira de Advocacia, como “falecimento” da profissão de Trabalho Social, já que a colocava numa posição secundária ou inferior. Esta decisão universitária teve repercussões no interior do Departamento de Serviço Social, pois essa posição subalterna significou para os docentes concentrarem seu interesse na especialização dos níveis de abordagem da formação.

Essa perspectiva influiu nas ratificações, alterações e mudanças curriculares no ensino de Trabalho Social da década de 1980.

203 _{As cidades de Cinco Saltos, Cipoletti, General Roca, Viedma e Bariloche pertencem a Província de Rio}