A seleção dos casos estudados e escolha dos entrevistados

Se por um lado a parte quantitativa precisa primar pela abrangência e frequência das repostas, na qualitativa torna-se inexequível a realização de entrevistas nas 27 unidades da Federação brasileira. Os casos foram selecionados pela relevância dos estados no contexto nacional.

Isto posto, optou-se pela realização de um recorte qualitativo concentrado no estudo das políticas de e-gov de alguns estados. Para tanto, utilizou-se como referência o produto interno bruto (PIB) das unidades da Federação. Além disso, o universo de pesquisa foi também delimitado a partir das informações do relatório sobre políticas de governo eletrônico da Fundap (2006) que apontou alguns estados com uso avançado de tecnologia da informação.

Assim sendo, o universo de pesquisa foi formado pelos cinco estados com maior PIB do Brasil de acordo com dados de 2004 do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE) (2006): São Paulo, Rio de Janeiro, Minas Gerais, Rio Grande do Sul e Paraná. Além deles, Pernambuco foi inserido na pesquisa. O motivo da inserção do estado nordestino foi a estruturação de sua política de governo eletrônico. De acordo com o relatório da Fundap (2006),

“Vale destacar o avanço de Pernambuco na formulação abrangente da política, apoiada em uma estrutura organizacional para sua implementação. Nesse estado, o governo eletrônico, sob a denominação de governo digital, foi objeto de detalhada elaboração, com ênfase na aplicação da TI sobre a gestão e os serviços prestados pela administração pública” (FUNDAP,

A escolha de seis estados foi arbitrária e buscou a relevância dos casos estudados. Por outro lado, encontra-se próximo da amostra de pesquisa de outros importantes estudos de e-gov, como o de Fernandes (2006).

Escolhidos os estados para realização da pesquisa, era necessário escolher os respondentes da entrevista. Para tomar essa decisão, recorreu-se as questões que compõem o problema de pesquisa que tanto remetem aos aspectos tecnológicos quanto procuram compreender a estrutura de planejamento e governança dos Estados. Assim sendo, era importante que representantes da alta gestão respondessem à pesquisa.

Adotou-se, portanto, um conjunto de pressupostos chave que auxiliaram a composição do grupo de respondentes. Primeiramente, é comum na estrutura da administração pública o gerenciamento das políticas de governo eletrônico no seio dos órgãos centrais de planejamento, administração ou finanças. Assim, os seis estados escolhidos foram contatados para identificar os responsáveis ou gestores das políticas de governo eletrônico.

Além dos responsáveis pelas ações de e-governo, julgou-se necessário a entrevista com um representante da alta gestão governamental que discorresse sobre a institucionalização das políticas de e-governo dos estados. O pesquisador procurou realizar as entrevistas com secretários ou subsecretários de Estado por fazerem parte do primeiro escalão governamental.

Por fim, os estados da Federação escolhidos para a realização da pesquisa possuem empresas de processamento de dados ou companhias de tecnologia da informação. Elas são, em grande medida, responsáveis pela implementação e execução das ações de TIC no âmbito estadual. Foi considerado pertinente entrevistar os presidentes das empresas de processamento de dados em cada estado selecionado.

A partir das premissas adotadas para a realização das entrevistas, cada estado colocou à disposição diferentes atores para realização da entrevista.

Em Minas Gerais, o pesquisador realizou entrevistas com o subsecretário de Gestão da Secretaria de Estado de Planejamento e Gestão, o gerente do Projeto Estruturador Governo Eletrônico e a diretora presidente da Cia. de Processamento de Dados do Estado de Minas Gerais.

Estado Cargo MG Sub-secretário de Gestão do Estado de Minas Gerais MG Gerente do Projeto Estruturador Governo Eletrônico

MG Diretora Presidente da PRODEMGE

SP Diretor de Governo Eletrônico do Estado de São Paulo

SP Assessor Especial de Tecnologia da Informação do Estado de São Paulo

SP Presidente da PRODESP

SP Gestão do Portal Governamental do Portal de São Paulo RS Secretário de Estado de Planejamento e Gestão

RS Secretária Adjunta do Planejamento e Gestão e responsável pelo programa de e-governo RS Diretor Presidente da Procergs

PR Secretário de Especial de Assuntos Estratégicos e Diretor Presidente da CELEPAR PR Diretor de Desenvolvimento da CELEPAR

PE Secretário de Estado de Estado de Administração

PE Presidente da ATI - Agência Estadual de Tecnologia da Informação

PE Diretor Executivo de Tecnologia da Informação da ATI - Agência Estadual de Tecnologia da Informação e responsável pelo programa Governo Eletrônico

Quadro 13: Respondentes da Entrevista Fonte: elaborado pelo autor.

Em São Paulo, o pesquisador realizou entrevistas com o responsável pelo programa de governo eletrônico e o assessor especial de tecnologia da informação, co- responsável por ações de e-governo. Também foi entrevistado o presidente da Cia. de Processamento de Dados do Estado de São Paulo (Prodesp) e o gerente responsável pelo portal do governo do Estado de São Paulo. Não foi possível entrevistar um secretário ou subsecretário de Estado em função da indisponibilidade de agenda.

No Rio Grande do Sul, o pesquisador realizou entrevista com o secretário de Planejamento e Gestão, que na ocasião ocupava o cargo de diretor de Despesa do Estado do Rio Grande do Sul. Além dele, concedeu entrevista a secretária Adjunta do Planejamento e Gestão do Estado do Rio Grande do Sul. Na ocasião, também era responsável pelo programa de e-governo estadual. Ainda no Rio Grande o Sul o pesquisador entrevistou o então diretor presidente da Cia. de Processamento de Dados do Estado do Rio Grande do Sul (Procergs).

No Paraná, o pesquisador entrevistou o secretário de Estado de Assuntos Estratégicos, que também acumulava a função de diretor presidente da Companhia de Informática do Paraná (Celepar) e a de diretor de Desenvolvimento da Celepar.

Por fim, em Pernambuco, concedeu entrevista o secretário de Estado de Administração. Além dele, o presidente da Agência Estadual de Tecnologia da Informação (ATI) e o diretor executivo de Tecnologia da Informação da ATI. Este último, participante ativo das ações do programa de governo eletrônico pernambucano. Apesar dos reiterados contatos, não foi possível realizar as entrevistas no Rio de Janeiro.

Assim, foram 15 entrevistados em cinco estados. Durante todo o processo de análise dos dados, os entrevistados serão identificados por números para garantir o sigilo e a confidencialidade dos depoimentos de cada participante.