6 A EXPANSÃO DA EDUCAÇÃO SUPERIOR FEDERAL EM UBERLÂNDIA:
6.5 A Universidade Federal de Uberlândia (UFU)
A UFU possui sede de Reitoria na Av. João Naves de Ávila, n. 2.121 e é a maior instituição federal de educação superior do município e das regiões vizinhas. Ela possui sete campi, sendo que quatro estão em Uberlândia – Santa Mônica, Umuarama, Educação Física e Campus Glória (em construção) – e três fora de sede (Ituiutaba, Monte Carmelo e Patos de Minas).
Segundo o site da UFU, a instituição oferece, em Uberlândia, 58 cursos de graduação presenciais75 distribuídos em bacharelados (voltados a um campo específico do conhecimento)
e licenciaturas (formação de professores para a educação básica). Ela não disponibiliza cursos tecnológicos, isto é, de curta duração e que envolvem áreas específicas do saber técnico- científico. O quadro 21 mostra os cursos de graduação presencial oferecidos pela UFU na referida cidade76 no segundo semestre de 201477:
Quadro 21– Cursos de graduação presencial oferecidos pela UFU no segundo semestre de 2014, em Uberlândia/MG
CURSO MODALIDADE TURNO
VAGAS PARA O SEGUNDO SEMESTRE DE
2014 Educação Física Bacharelado/Licenciatura Integral 40
Fisioterapia Bacharelado Integral 30
Administração Bacharelado Noturno 40
Administração Bacharelado Integral 40
Ciência da Computação Bacharelado Integral 40
Ciências Contábeis Bacharelado Integral 40
Ciências Contábeis Bacharelado Noturno 40
Ciências Econômicas Bacharelado Integral 40
Direito Bacharelado Matutino 40
Direito Bacharelado Noturno 40
Engenharia Aeronáutica Bacharelado Integral 20
Engenharia Biomédica Bacharelado Integral 25
Engenharia Civil Bacharelado Integral 40
75 Além dos cursos presenciais, o Centro de Educação a Distância (CEaD, 2014), vinculado à UFU, divulgou em seu site os cursos ofertados nesta modalidade: Pedagogia – 410 vagas em 2009 e 300, em 2011; Letras/Inglês – 200 vagas em 2011; Letras/Espanhol – 200 vagas em 2011; Administração Pública – 380 vagas em 2011 e 340 em 2013; Matemática – 150 vagas para 2013. Isso significa que, no intervalo de 2009 a 2013, essa instituição, em parceria com os polos de Bicas, Buritis, Coromandel, Patos de Minas, Uberaba, Carneirinho, Araxá, Igarapava e Votuporanga, ofereceu 1.980 novas vagas numa expressiva expansão da educação superior federal, via EAD, entre o segundo e o terceiro ciclos expansionistas dos governos sociais liberais.
76 Antes dos programas de expansão da rede federal, em 2002, a UFU oferecia 38 cursos superiores de graduação em três campi – Umuarama, Santa Mônica e Educação Física.
77 A propósito alguns cursos ofertados por esta instituição são de inserção anual, com seleção no primeiro semestre, dentre eles o de Pedagogia.
Engenharia de Computação Bacharelado Integral 15 Engenharia de Controle e Automação Bacharelado Integral 15
Engenharia Elétrica Bacharelado Integral 20
Engenharia Eletrônica e de
Telecomunicações Bacharelado Integral 15
Engenharia Mecânica Bacharelado Integral 40
Engenharia Mecatrônica Bacharelado Integral 20
Estatística Bacharelado Noturno 30
Gestão da Informação Bacharelado Integral 40
Matemática Bacharelado/Licenciatura Integral 35
Música Bacharelado/Licenciatura Integral 25
Relações Internacionais Bacharelado Integral 40
Sistemas de Informação Bacharelado Noturno 60
Teatro¹ Bacharelado/Licenciatura Integral 18
Teatro¹ Licenciatura Noturno 15
Agronomia Bacharelado Integral 40
Biotecnologia Bacharelado Integral 20
Ciências Biológicas Bacharelado Integral 20
Ciências Biológicas Licenciatura Noturno 45
Enfermagem Bacharelado/Licenciatura Integral 40
Engenharia Ambiental Bacharelado Integral 40
Medicina Bacharelado Integral 40
Medicina Veterinária Bacharelado Integral 40
Nutrição Bacharelado Integral 30
Odontologia Bacharelado Integral 40
Psicologia Bacharelado Integral 40
Zootecnia Bacharelado Integral 40
Fonte: <http://www.ufu.br>.
Essa instituição oferece também 55 cursos de pós-graduação (doutorado e mestrado acadêmico e profissional) e 41 cursos de especialização. Possui 14 institutos e 16 faculdades (incluindo a Faculdade de Ciências Integradas do Pontal, FACIP, em Ituiutaba), sem contabilizar as unidades acadêmicas dos campi mais recentes (Monte Carmelo e Patos de Minas). Conta ainda com os institutos de Artes, Biologia, Ciências Agrárias, Ciências Biomédicas, Ciências Sociais, Economia, Filosofia, Física, Genética e Bioquímica, Geografia, História, Letras e Linguística, Psicologia e Química; e as faculdades de Arquitetura, Urbanismo, Design; Ciências Contábeis, Ciências Integradas do Pontal, Computação, Direito, Educação, Educação Física e Fisioterapia, Engenharia Civil, Engenharia Elétrica, Engenharia Mecânica, Engenharia Química, Gestão de Negócios, Matemática, Medicina, Medicina Veterinária; e Odontologia.
No que tange à criação de campi fora da sede em uma perspectiva da expansão intrainstitucional, ela ocorreu na UFU, com a criação dos campi de Ituiutaba, Monte Carmelo e Patos de Minas – estes dois últimos, abertos em 2010, ofertaram cursos em 201178.
O campus de Monte Carmelo ofereceu, em 2011, 60 vagas para Agronomia; 60, para Sistemas de Informação e 60, para Engenharia Cartográfica e de Agrimensura. Enquanto isso, o de Patos de Minas disponibilizou 60 vagas de Engenharia de Alimentos; 60, de Engenharia de Telecomunicações; e 60, de Biotecnologia. Logo, foram ofertados seis cursos, três para cada cidade. Nisto, Souza (2013) asseverou que:
Essa expansão – para Ituiutaba, Monte Carmelo e Patos de Minas – foi financiada pelo governo federal, porém com fontes de financiamento distintas das do REUNI. [...] os novos campi fazem parte do processo de expansão da UFU, mas não compõem a expansão originada desse programa (SOUZA, 2013, p. 90).
Sobre isso, os documentos dos programas do MEC sinalizaram que o Campus Pontal, em Ituiutaba foi criado, em 2006, na esteira do primeiro ciclo expansionista do governo social liberal, por meio do programa Universidade – expandir até ficar do tamanho do Brasil (2005), o qual estendeu suas ações até 2007. Já os campi de Monte Carmelo e Patos de Minas foram criados com o REUNI II79, em uma ação do MEC, no início do terceiro ciclo expansionista,
para concluir pendências. A ampliação de vagas e cursos na UFU, assim como nas demais universidades federais brasileiras, esteve obsoleta por um grande período, com destaque para as décadas de 1980 e 1990. Nos anos de 1990, as demandas que não conseguiram acesso à universidade pública iniciaram uma grande imersão nas escolas superiores privadas, impulsionando a expansão deste setor em todo o Brasil e, principalmente, na região Sudeste. Segundo o MEC (2005b, p. 4) “o número de matrículas no ensino superior privado, no Brasil, triplicou entre 1992 e 2003”. Em Uberlândia, segundo Rocha (2012), no período de 1994 a 2005, foram criadas 13 escolas superiores privadas como serviço de mercado, as quais foram acolhidas pela cultura local, incentivadas pelas políticas públicas e resguardadas pela legislação.
78 Segundo Souza (2013), o campus de Monte Carmelo obteve 285 matrículas no segundo semestre de 2012 e o campus de Patos de Minas alcançou, no mesmo semestre, 317 matrículas.
79 O REUNI II foi um programa distinto do pesquisado por Souza (2013), uma vez que apresentou um caráter emergencial, com a finalidade de concluir as ações em andamento efetuadas no governo anterior.
De forma que em meados dos anos 2000, a UFU iniciou uma ampliação de vagas80 mais
expressiva. O quadro de divulgação da expansão desta instituição sinalizou que, de 2003 a 2007, ela ofereceu 135 novas vagas na sede, criando os cursos de Engenharia Mecatrônica (40 vagas), Física de Materiais (30), Engenharia Biomédica (40) e Biomedicina (25). O quadro 22 ilustra essa questão, e o 23 se refere à expansão de vagas em cursos já existentes nesta IFES no campus Pontal.
Quadro 22 – Ampliação de vagas e cursos nos campi da UFU em Uberlândia
CURSOS CRIADOS VAGAS TURNO MODALIDADE ANO DE
CRIAÇÃO
Engenharia Mecatrônica 40 Integral Bacharelado 2003
Física de Materiais 30 Diurno Bacharelado 2005
Engenharia Biomédica 40 Integral Bacharelado 2006
Biomedicina 25 Integral Bacharelado 2007
Total 135
Fonte: UFU (2007a).
Quadro 23– Aumento de vagas no campus Pontal da UFU em Ituiutaba
CURSOS CRIADOS VAGAS TURNO MODALIDADE CRIAÇÃO ANO DE
Física 80 Diurno/noturno Licenciatura/bacharelado 2006 Geografia 80 Diurno/noturno Licenciatura/bacharelado 2006 História 80 Diurno/noturno Licenciatura/bacharelado 2006 Matemática 80 Diurno/noturno Licenciatura/bacharelado 2006 Química 80 Diurno/noturno Licenciatura/bacharelado 2006 Ciências Biológicas 80 Diurno/noturno Licenciatura/bacharelado 2006
Pedagogia 80 Diurno/noturno Licenciatura 2006
Ciências Contábeis 40 Noturno Bacharelado 2006
Administração 40 Noturno Bacharelado 2006
Total 640
Fonte: UFU (2007a).
Conforme demostrou o quadro 23, em 2006, a UFU começou a sua expansão subsidiada pelo programa Universidade – expandir até ficar do tamanho do Brasil (MEC, 2005a), tido como marco do primeiro ciclo expansionista dos governos sociais liberais. Esta instituição ofertou 640 vagas81 com a criação da FACIP, em Ituiutaba, cujas atividades se iniciaram no
primeiro semestre de 2007. Tais vagas foram distribuídas em nove cursos de graduação de
80 A maior parte da ampliação de vagas e criação de novos cursos na UFU ocorreu nos primeiros semestres, porém existiu a exceção de alguns cursos terem sido oficializados no segundo semestre dos respectivos anos. Existiu, também, disparidades nos dados de expansão desta IFES, pois o número de vagas e o ano de ampliação destas, para alguns cursos, foram divulgados de forma diferente nos documentos da UFU. Com isso, entendemos que as pesquisas relevantes neste comparativo devem consultar os PPP e/ou PPC dos cursos.
regime semestral (Administração, Ciências Biológicas, Ciências Contábeis, Física, Geografia, História, Matemática, Pedagogia e Química).
Já a expansão da UFU, por meio do REUNI, previu, para meados do segundo ciclo expansionista (2007 a 2010) e início do terceiro ciclo (2011 a 2012), o acréscimo de 1.350 vagas nos campi de Uberlândia, distribuídas em cursos e turnos já existentes:
160 novas vagas nos cursos de: Filosofia (10), Música (10), Arquitetura e Urbanismo (10), Design de Interiores (10), Ciência da Computação (20), Engenharia Civil (10), Engenharia Química (30), Engenharia Elétrica (40) e Engenharia Biomédica (20). Ampliação de 260 vagas em novos turnos dos cursos de: Ciências Biológicas (50),
Teatro (20), Filosofia (30), Ciências Contábeis (80) e Administração (80).
Acréscimo de 930 vagas com a criação de 17 cursos, os quais foram: Tradução (20), Sistemas de Informação (120), Química (30), Estatística (60), Fisioterapia (60), Física Médica (70), Letras – Língua Espanhola (30), Teatro – Dança (20), Comunicação Social – Jornalismo (40), Gestão da Informação (80), Relações Internacionais (80), Nutrição (60), Biotecnologia (40), Engenharia Ambiental (80), Geografia (20), Zootecnia (80) e Engenharia Aeronáutica (40). Essa ampliação foi planejada para os turnos diurno e noturno em já espaços existentes e em locais a serem construídos, os quadros, 24, 25 e 26 demonstram esta expansão:
Quadro 24 – Ampliação de 160 vagas em cursos de graduação já existentes.
CURSOS TURNO VAGAS (2007) VAGAS NOVAS ANO
Filosofia (licenciatura/bacharelado) Noturno 40 10 2009
Música (licenciatura/bacharelado) Diurno 40 10 2009
Arquitetura e Urbanismo/bacharelado Diurno 25 10 2009
Design de Interiores/bacharelado Diurno 25 10 2009
Ciência da Computação/bacharelado Diurno 60 20 2008
Engenharia Civil/bacharelado Diurno 35 10 2008
Engenharia Química/bacharelado Diurno 60 30 2009
Engenharia Elétrica/bacharelado Diurno 40 40 2010
Engenharia Biomédica Diurno 40 20 2011
Total 160
Fonte: UFU (2007a).
Quadro 25 – Ampliação de 260 vagas em cursos de graduação – turnos novos
CURSO TURNO NOVO VAGAS NOVAS ANO
Ciências Biológicas/licenciatura Noturno 50 2009
Teatro/licenciatura Noturno 20 2010
Filosofia (licenciatura/bacharelado) Diurno 30 2010
Ciências Contábeis/bacharelado Diurno 80 2009
Total 260
Fonte: UFU (2007a).
Quadro 26 – Ampliação de 930 vagas em cursos de graduação, com a criação de 17 cursos
CURSO TURNO NOVO VAGAS NOVAS ANO
Tradução/bacharelado Noturno 20 2010
Sistemas de Informação/bacharelado Noturno 120 2009
Química/licenciatura Noturno 30 2008
Estatística/bacharelado Noturno 60 2010
Letras – Língua Espanhola/bacharelado Diurno 30 2009
Teatro: Dança/bacharelado Diurno 20 2011
Comunicação Social: Jornalismo/bacharelado Diurno 40 2009
Gestão da Informação/bacharelado Diurno 80 2010
Relações Internacionais/bacharelado Diurno 80 2009
Nutrição/bacharelado Diurno 60 2009
Fisioterapia/bacharelado Diurno 60 2009
Física Médica/bacharelado Diurno 70 2010
Biotecnologia/bacharelado Diurno 40 2009
Engenharia Ambiental/bacharelado Diurno 80 2010
Geografia/bacharelado Diurno 20 2010
Zootecnia/bacharelado Diurno 80 2010
Engenharia Aeronáutica/bacharelado Diurno 40 2010
Total 930
Fonte: UFU (2007a).
Nesse contexto, os anos de 2012 a 2014 demonstraram uma ampliação mais tímida nesta instituição, ou seja, a maioria das ações previstas nos Programas foram concluídas de 2008 a 2012. Embora alguns cursos tenham apresentado expansão tardia, a exemplo da graduação em Medicina que, em 2016, ofertou 110 vagas e, nos anos posteriores, 120, mas ainda com base nas exigências dos programas anteriores (REUNI I; REUNI II). Vale ressaltar que, no último governo social liberal, com a Presidente Dilma Rousseff, foi criado o programa Viver sem Limites (2014), com forte apelo à inclusão social por meio do acesso à educação superior pública, o qual propiciou a conclusão de parte das ações iniciadas com os programas anteriores, sobretudo com o REUNI, e criou o curso de Letras – Língua Portuguesa com domínio da Língua Brasileira de Sinais (LIBRAS) presencial na UFU (2014/1), com a disponibilização de 30 vagas no turno matutino.
Então, o plano de expansão para o período de 2008 a 2012, com recursos do REUNI, visou, entre outros aspectos, democratizar o acesso ao ensino superior; promover a inclusão social e a permanência do estudante; reduzir a defasagem de ingresso e conclusão dos cursos
de graduação; ampliar e otimizar os recursos infra estruturais82; preservar e revitalizar o
ambiente biofísico e social; e aprimorar o sistema de gestão de pessoas, os planejamentos e a gestão institucional (UFU, 2007a). Mas, nas palavras de Souza (2013, p. 101), nessa ampliação, o atendimento aos alunos foi problemático, visto que eles “foram admitidos antes dos recursos financeiros serem disponibilizados”. Nesse prisma, as dimensões do REUNI proclamadas pelo MEC chamam a atenção para expandir por meio da diversificação83 e flexibilização,
considerando:
Aspectos que possam viabilizar, uma concepção mais flexível de formação acadêmica na graduação, de forma a evitar a especialização precoce e a possibilitar que o seu desenvolvimento atenda às diversidades regionais, às particularidades locais, bem como às diferentes áreas de conhecimento que integram os diferentes cursos, resguardando o caráter de universidade que caracteriza o saber acadêmico (REUNI, 2007a, p. 4).
Nisso, a expansão da UFU via REUNI foi analisada por Souza como um aspecto que pressionou a instituição a:
Aderir a um gerenciamento mais pontual, tal situação pressionou a tomada de decisões gerenciais para reformular rotinas e reorganizar fluxos de trabalho, realocar servidores, institucionalizar procedimentos, informatizar processos para garantir temporalidade da qualidade e a segurança na prestação dos serviços administrativos (SOUZA, 2013, p. 154).
O REUNI (2007a) previu as metas de expandir e reestruturar. Contudo, Souza (2013) pontuou que, no que tange ao segundo aspecto, a UFU não aderiu à reestruturação curricular, não implementou os bacharelados84 interdisciplinares. Embora o REUNI preconizasse no
Decreto a criação deste tipo de formação, os cursos novos seguiram o antigo modelo da instituição (a pós-graduação não participou do referido programa). A Relação Aluno-Professor (RAP) ficou em torno de 15 a 16 alunos, diferentemente da exigência deste projeto (18
82 Quanto aos recursos de infraestrutura disponibilizados no período de 2007 a 2010, a UFU construiu mais salas e reformou prédios. Segundo o Relatório REUNI – UFU (2013), no Campus Umuarama houve reforma e ampliação do bloco 2BJU, em laboratórios e gabinetes; e construção do bloco 8CJU, com 60 salas de aula e um anfiteatro. Já no Campus Santa Mônica, os recursos concretizaram a construção do bloco 5RSM, com quatro anfiteatros, um teatro, um miniteatro e 34 salas de aula; e a construção do bloco 5SM, com 36 salas de aula, um anfiteatro e um observatório, construção do bloco 5TSM, com dois laboratórios, e do bloco 5USM com um teatro. O programa custeou também a construção de dois blocos multiuso – 1BCG e 1CCG – no Campus Glória. 83 A diversificação de campi foi um dos princípios recomendados pelos organismos internacionais e materializado nos programas de expansão, sobretudo no segundo e terceiro ciclos expansionistas.
84 Segundo a ANDIFES (2013), as 53 universidades ativas no Brasil, em 2008, aderiram ao REUNI, mas os bacharelados interdisciplinares foram implementados em apenas 12 delas, embora o Art. 6º do Decreto 6.096/2007 tentasse condicionar os repasses de verbas ao cumprimento das etapas previstas no projeto. “A proposta se aprovada, [...], dará origem a instrumentos próprios, que fixarão os recursos financeiros adicionais destinados à universidade, vinculando os repasses ao cumprimento das etapas” (REUNI, 2007a, p. 2).
estudantes para cada docente, 18x1), ainda assim verificamos os cursos que ofereceram mais vagas aumentaram a proporção de alunos por professor.
No segundo e terceiro ciclos expansionista, dentre os cursos mais ampliados na UFU, destacou-se o bacharelado em Sistemas de Informação, com a disponibilização de 120 vagas anuais, a partir de 2009 e a mesma oferta de vagas para os anos subsequentes nesta IFES; no período noturno, atendendo ao princípio de inclusão do aluno trabalhador e em parceria com o REUNI.
O planejamento curricular do curso de bacharelado em Sistemas de Informação foi externado no seu projeto político-pedagógico (PPP, FACOM/UFU, 2008). Nele apareceram as concepções, os objetivos e as finalidades do curso, a relevância profissional e social de atuação do egresso e o referencial teórico-metodológico que norteou tal planejamento.