Como o tema planos de saneamento não tem sido estudado no âmbito da Ciência Política, essa pesquisa opta por fazer uma análise também essencialmente qualitativa de maneira complementar as técnicas QCA que serão utilizadas. Nesse ponto, registra-se, inclusive, que há a aplicação de métodos essencialmente qualitativos para estudos de difusão. Esse tipo de abordagem pode ser compreendido como uma técnica mais apropriada para o estudo dos mecanismos de difusão (STARKE, 2013). De certa forma, estudos baseados somente em técnicas qualitativas têm dado resultados positivos, especialmente quando se combina estudo de casos, process tracing e análise contra factual de casos selecionados – sendo que se ressalva a questão da diversidade limitada de casos que possam ser totalmente contra factuais para se estudar o efeito de algumas condições explicativas (Ibidem). Assim, a presente dissertação entende como necessária algumas questões da metodologia qualitativa que possam contribuir para análise da difusão de planos municipais de saneamento.
De início, destaca-se que a utilização de análise conta factual é algo que combina bem com a metodologia QCA, pois a estrutura configuracional do QCA contribui para essa forma de análise (RAGIN, 2008; COOPER; GLAESSER; THOMSON, 2013), reforçando a importância desse método de trabalho para o desenho proposto por essa pesquisa.
Trata-se de um método que estabelece variáveis e resultados a serem observados, articulando-se com variáveis de controle (características sociodemográficas, socioeconômicas e políticas, por exemplo) (PIRES; VAZ, 2011). Pode-se investigar se há variação na existência e no comportamento de alguns fatores, comparando-se unidades observadas que sejam comparáveis entre si (Ibidem).
Essa questão da análise contra factual nos ajudará para oferecer análises de municípios comparáveis entre si, conforme será mais bem especificado na seção de amostra da pesquisa e operacionalização das variáveis.
69 Além desse ponto, outras técnicas qualitativas são bem interessantes para o estudo proposto. Conforme Godoy, numa perspectiva diversa, entende-se que a pesquisa qualitativa não procura enumerar ou medir eventos, e, consequentemente, não emprega uso de instrumental estatístico (GODOY, 1995a). O trabalho qualitativo envolve obtenção de dados descritivos sobre pessoas e processos interativos, procurando compreender os fenômenos segundo a perspectiva dos sujeitos e suas interações, numa lógica de preocupação com o processo e não exclusivamente com o resultado (Ibidem). Assim sendo, o presente trabalho se utilizará de métodos qualitativos como complemento a fim de obter informações que não podem ser tabuladas e trabalhadas sob a perspectiva do Fuzzy-Set/QCA.
Starke destaca, por exemplo, como alguns trabalhos têm se utilizado de entrevistas com especialistas no tema para conectar pontos que expliquem o processo de difusão e os mecanismos atrelados (STARKE, 2013). De maneira geral, a entrevista na pesquisa qualitativa permite atingir um nível de compreensão da realidade acessível por meio dos discursos apresentados, contribuindo para conhecer a percepção dos entrevistados sobre um problema (FRASER; GONDIM, 2004). Nesse sentido, a seleção dos entrevistados é peça fundamental dessa técnica e deve estar relacionada à segmentação do meio social a ser pesquisado, isto é, pertinente ao problema da pesquisa (Ibidem). No que se referem à estruturação, as entrevistas podem ser estruturadas, semi-estruturadas ou não estruturadas. As estruturadas são aquelas utilizadas em pesquisas quantitativas. No caso aqui proposto, como se trata de técnica qualitativa, não se apresenta um enfoque fechado, mas sim relativamente aberto, tendo como finalidade explorar e compreender os diferentes pontos de vista que se encontram dentro de um contexto. Em suma, na medida em que o entrevistado vai expressando suas opiniões, novos aspectos podem surgir e o entrevistador deve estar preparado para readequar suas questões de pesquisa (Ibidem). Nesse caso, as entrevistas semi- estruturadas e não-estruturadas diferenciam-se entre si de acordo com o nível de diretividade que o pesquisador pretende seguir (Ibidem).
Em resumo, na presente dissertação, serão realizadas entrevistas semi estruturadas, sendo que a opção é por trabalhar introduzindo o tema da pesquisa, seguindo um roteiro de perguntas previamente definido e organizado a fim de responder a pergunta de pesquisa e as hipóteses a serem testadas, dando abertura para novos questionamentos conforme a entrevista for fluindo. Os entrevistados consistirão em especialistas no tema dentro da academia e inserido em instituições pertinentes ao tema, como Ministério das Cidades (MCidades), Fundação Nacional de Saúde (Funasa), Confederação Nacional dos Municípios (CNM),
70 Associação Nacional de Serviços Municipais de Saneamento (Assemae), Associação Brasileira de Engenharia Sanitária e Ambiental (Abes) e Associação Brasileira das Concessionárias Privadas de Serviços Públicos de Água e Esgoto (Abcon).
Outra técnica importante para esse trabalho é a pesquisa documental. Essa será utilizada através da análise de materiais que não receberam tratamento algum e outros que serão reexaminados para se obter interpretações complementares. Para tanto serão avaliadas publicações acadêmicas que trabalhem com o tema saneamento, relatórios de gestão de órgãos públicos ligados a área de saneamento, atas de reuniões do Conselho Nacional de Cidades (ConCidades) e do seu Comitê Técnico de Saneamento Ambiental (CTSA), além de publicações técnicas e informações veiculadas nas páginas oficias do Ministério das Cidades (MCidades), da Fundação Nacional de Saúde (Funasa), da Confederação Nacional dos Municípios (CNM), Associação Nacional de Serviços Municipais de Saneamento (Assemae), Associação Brasileira de Engenharia Sanitária e Ambiental (Abes), Associação Brasileira das Concessionárias Privadas de Serviços Públicos de Água e Esgoto (Abcon), governos estaduais e companhias estaduais de saneamento. Em suma, a ideia de se trabalhar com esses documentos consiste na noção de que qualquer forma de comunicação que transmita um conjunto de significações de um emissor para um receptor pode ser analisada sob uma perspectiva de análise documental (GODOY, 1995b).