Agência Nacional de Energia Elétrica – ANEEL (Lei nº 9.427/1996)

A ANEEL é uma autarquia sob regime especial e foi instituída pela Lei nº 9.427/96 e constituída pelo Decreto nº 2.335/97. A Agência é vinculada ao Ministério de Minas e Energia, tem por finalidade regular e fiscalizar a produção, transmissão, distribuição e comercialização de energia elétrica, de acordo com a legislação específica e em conformidade com as diretrizes do governo federal. É o órgão responsável pela elaboração, aplicação e atualização do PRODIST.

Entre as funções legalmente atribuídas à Agência, destacam-se os seguintes itens:

Implementar as políticas e diretrizes do governo federal para a exploração da energia elétrica e o aproveitamento dos potenciais hidráulicos, expedindo os atos regulamentares necessários;

Promover, mediante delegação, com base no plano de outorgas e diretrizes aprovadas pelo Poder Concedente, os procedimentos licitatórios para a contratação de concessionárias e permissionárias de serviço público para produção, transmissão e distribuição de energia elétrica e para a outorga de concessão para aproveitamento de potenciais hidráulicos;

Gerir os contratos de concessão ou de permissão de serviços públicos de energia elétrica, de concessão de uso de bem público, bem como fiscalizar, diretamente ou mediante convênios com órgãos estaduais, as concessões, as permissões e a prestação dos serviços de energia elétrica;

Dirimir, no âmbito administrativo, as divergências entre concessionárias, permissionárias, autorizadas, produtores independentes e autoprodutores, bem como entre esses agentes e seus consumidores;

Articular com o ANP os critérios para fixação dos preços de transporte desses combustíveis, quando destinados à geração de energia elétrica, e para arbitramento de seus valores, nos casos de negociação frustrada entre os agentes envolvidos; Estabelecer, com vistas a propiciar concorrência efetiva entre os agentes e a impedir

a concentração econômica nos serviços e atividades de energia elétrica, restrições, limites ou condições para empresas, grupos empresariais e acionistas, quanto à obtenção e transferência de concessões, permissões e autorizações, à concentração societária e à realização de negócios entre si;

Zelar pelo cumprimento da legislação de defesa da concorrência, monitorando e acompanhando as práticas de mercado dos agentes do setor de energia elétrica; Fixar as multas administrativas a serem impostas aos concessionários,

permissionários e autorizados de instalações e serviços de energia elétrica;

Estabelecer tarifas para o suprimento de energia elétrica realizado às concessionárias e permissionárias de distribuição e definir as tarifas de uso dos sistemas de transmissão e distribuição;

Estabelecer, para cumprimento por parte de cada concessionária e permissionária de serviço público de distribuição de energia elétrica, as metas a serem periodicamente

Efetuar o controle prévio e posterior de atos e negócios jurídicos a serem celebrados entre concessionárias, permissionárias, autorizadas e seus controladores, suas sociedades controladas ou coligadas e outras sociedades controladas ou coligadas de controlador comum, impondo-lhes restrições à mútua constituição de direitos e obrigações, especialmente comerciais e, no limite, a abstenção do próprio ato ou contrato;

Aprovar as regras e os procedimentos de comercialização de energia elétrica, contratada de formas regulada e livre;

Promover processos licitatórios para atendimento às necessidades do mercado e homologar as receitas dos agentes de geração na contratação regulada e as tarifas a serem pagas pelas concessionárias, permissionárias ou autorizadas de distribuição de energia elétrica;

Estabelecer mecanismos de regulação e fiscalização para garantir o atendimento à totalidade do mercado de cada agente de distribuição e de comercialização de energia elétrica, bem como à carga dos consumidores livres;

Destaca-se que atividades complementares de regulação, controle e fiscalização dos serviços e instalações de energia elétrica poderão ser descentralizadas para os estados e o Distrito Federal, mediante convênio de cooperação. A descentralização citada abrange os serviços e instalações de energia elétrica prestados e situados no território da respectiva unidade federativa, exceto o serviços de geração e transmissão integrantes do SIN.

As receitas da ANEEL são definidas na Lei que a instituiu e basicamente se constituem em recursos oriundos da cobrança da Taxa de Fiscalização de Serviços de Energia Elétrica – TFSEE. Ainda são definidos como receitas os recursos ordinários do Tesouro Nacional consignados no Orçamento Fiscal da União, recursos da venda de publicações, material técnico, dados e informações e também rendimentos de operações financeiras que realizar. Em regime de colegiado, A ANEEL é dirigida por um Diretor-Geral e quatro Diretores, que são nomeados pelo Presidente da República para cumprir mandatos não coincidentes de quatro anos. A nomeação dos membros da Diretoria depende de prévia aprovação do Senado Federal.

A ANEEL é composta pela Diretoria, Procuradoria-Geral, Superintendências de Processos Organizacionais e pela Auditoria Interna. Ademais, à Diretoria estão vinculadas a Secretaria-Geral, o Gabinete do Diretor-Geral e a Assessoria de Comunicação e Imprensa.

As Superintendências de Processos Organizacionais são parte integrante do processo de gestão administrativa e base de apoio e de instrução às deliberações da Diretoria da ANEEL, agrupadas por afinidade de atribuições:

Regulação Técnica e Padrões de Serviço:

o Superintendência de Regulação dos Serviços de Distribuição - SRD; o Superintendência de Regulação dos Serviços de Geração - SRG; o Superintendência de Regulação dos Serviços de Transmissão – SRT; o Superintendência de Regulação da Comercialização da Eletricidade - SRC; o Superintendência de Pesquisa e Desenvolvimento e Eficiência Energética –

SPE;

Regulação Econômica do Mercado e Estímulo à Competição: o Superintendência de Regulação Econômica - SRE; o Superintendência de Estudos do Mercado – SEM;

Relações com o Mercado e Ouvidoria:

o Superintendência de Mediação Administrativa Setorial - SMA;

Gestão dos Potenciais Hidráulicos:

o Superintendência de Gestão e Estudos Hidroenergéticos - SGH;

Outorgas de Concessões e Autorizações:

Fiscalização da Geração, Qualidade do Serviço e Econômico-financeira: o Superintendência de Fiscalização dos Serviços de Geração - SFG; o Superintendência de Fiscalização dos Serviços de Eletricidade - SFE; o Superintendência de Fiscalização Econômica e Financeira - SFF;

Planejamento e Gestão Administrativa:

o Superintendência de Planejamento da Gestão - SPG; o Superintendência de Gestão Técnica da Informação - SGI; o Superintendência de Relações Institucionais SRI;

o Superintendência de Recursos Humanos - SRH; o Superintendência de Administração e Finanças - SAF;

o Superintendência de Licitações e Controle de Contratos e Convênios - SLC.

Conforme disposto no regimento interno da ANEEL, aprovado pela Portaria MME nº 349, de 28 de novembro de 1997, cabe a Superintendência de Regulação dos Serviços de Distribuição - SRD, executar as atividades relacionadas aos processos de estabelecimento de critérios e supervisão do acesso aos sistemas de distribuição e de regulamentação, normatização e padronização referentes aos serviços de distribuição de energia elétrica. Assim, conforme será detalhado no capítulo seguinte, os trabalhos de elaboração do PRODIST foram capitaneados pela SRD.