Agenda A3P Aplicabilidade e Definições e adesão

A Agenda Ambiental na Administração Pública (A3P) é uma ação voluntária, proposta pelo Ministério do Meio Ambiente (MMA), com o objetivo de incentivar a adoção de tecnologias mais eficientes em busca da sustentabilidade socioambiental em todas as esferas da Administração Pública (PEREIRA; BELTRANTE, 2016). Teve sua primeira versão em

1999, atualizada em 2020 pela Portaria 326/2020, e objetiva estimular os órgãos públicos a incluírem boas práticas de consumo sustentável em suas atividades diárias e promover o desenvolvimento sustentável. Ela está estruturada em seis eixos temáticos prioritários, fundamentados pela política dos 5 R’s: Repensar, Reduzir, Reaproveitar, Reciclar e Recusar o consumo de produtos que causam impactos socioambientais significativos.

De acordo com o Ministério do Meio Ambiente, a Agenda A3P está estrutura e alicerçada em seis eixos temáticos fundamentais com objetivos específicos, são eles: a) Identificar e reconhecer as iniciativas e atividades implementadas no âmbito da administração pública que contribuem para a sustentabilidade socioambiental; b) Estimular a implementação de projetos inovadores de gestão socioambiental que auxiliem na melhoria do clima organizacional e do meio ambiente; c) Compartilhar informações que sirvam de inspiração ou referência para iniciativas de outras instituições; d) Encorajar e premiar os órgãos e instituições que possuem compromisso na implementação da A3P. A Figura 3 - apresenta os seis eixos fundamentais (temáticos) da A3P.

Figura 3 - Eixos temáticos da A3P

Fonte: Ministério do Meio Ambiente (2020).

No Quadro 7, explanam-se individualmente eixos fundamentais (temáticos) da A3P, considerados requisitos essenciais para a concepção de uma cultura socioambiental na administração.

Quadro 7 - Definição dos eixos temáticos A3P Os seis eixos

fundamentais da A3P ^Definições

1. Uso racional dos recursos naturais e bens públicos

É o estímulo à implementação de práticas que tenham como princípio a sustentabilidade do planeta, é fundamental que o gestor público esteja atento a forma como a energia elétrica, a água, os combustíveis, entre outros recursos naturais, estão sendo empregados na sua instituição.

(Conclusão)

Os seis eixos

fundamentais da A3P ^Definições

2. Gerenciamento de resíduos sólidos

Prevê a prevenção e a redução na geração de resíduos, tendo como proposta a prática de hábitos de consumo sustentável e um conjunto de instrumentos para propiciar o aumento da reciclagem e da reutilização dos resíduos sólidos (aquilo que tem valor econômico e pode ser reciclado ou reaproveitado) e a destinação ambientalmente adequada dos rejeitos (aquilo que não pode ser reciclado ou reutilizado).

3. Qualidade de vida no ambiente de trabalho

A Administração Pública deve buscar permanentemente uma melhor Qualidade de Vida no Trabalho, promovendo ações para o desenvolvimento pessoal e profissional de seus servidores. Para tanto, as instituições públicas devem desenvolver e implantar programas específicos que envolvam o grau de satisfação da pessoa com o ambiente de trabalho, melhoramento das condições ambientais gerais, promoção da saúde e segurança, integração social e desenvolvimento das capacidades humanas, entre outros fatores.

4. Sensibilização e capacitação dos servidores

As mudanças de hábitos, comportamento e padrões de consumo de todos os servidores impactam diretamente na preservação dos recursos naturais, contribuindo para a qualidade ambiental e proporcionando a redução das emissões de gases de efeito estufa. 5. Contratações

públicas sustentáveis

O governo brasileiro despende, anualmente, mais de 600 bilhões de reais com a aquisição de bens e contratações de serviços (cerca de 15% do PIB). Nesse sentido, direcionar o poder de compra do setor público para a aquisição de produtos e serviços com critérios de sustentabilidade implica na geração de benefícios socioambientais e na redução de impactos ambientais, ao mesmo tempo que induz e promove o mercado de bens e serviços sustentáveis.

6. Construções sustentáveis.

Construção sustentável é um conceito que denomina um conjunto de medidas adotadas durante todas as etapas da obra que visam a sustentabilidade da edificação. Através da adoção dessas medidas é possível minimizar os impactos negativos sobre o meio ambiente, além de promover a economia dos recursos naturais e a melhoria na qualidade de vida dos seus ocupantes. Fonte: Adaptado de A3P (2019).

Esses eixos temáticos da A3P descritos no quadro acima são estruturados com base no princípio dos 5 R’s: Repensar, Reduzir, Reutilizar, Reciclar e Recusar adquirir produtos que impactem negativamente no meio ambiente. A A3P pode ser aplicada em todas as esferas da Administração Pública visando a promoção e a incorporação dos princípios socioambientais em seus processos e criando uma consciência ambiental no dia a dia de trabalho (PEREIRA; BERGIANE, 2016).

A adesão da A3P, na concepção de Pereira e Bergiante (2016), é o instrumento que irá formalizar a parceria entre a Administração e o MMA, selando o compromisso entre as partes na inserção da A3P no órgão. Essa resolução é a base para inclusão do termo sustentabilidade na Administração e está em constante aperfeiçoamento, conforme informação registrada no Portal do Ministério do Meio Ambiente. Até 2015, a A3P contava com a adesão de 350 instituições públicas dentre as esferas federais, estadual e municipal.

O Ministério do Meio Ambiente e a Organização das Nações Unidas (ONU) realizaram uma chamada pública em 2018, nestes órgãos públicos com vistas a selecionar resultados positivos na implementação da A3P, sendo selecionadas 125 práticas, serão destacadas, aqui, as relacionadas a CPS Eixo 5: Contratações públicas sustentáveis, foco do nosso estudo (MINISTÉRIO DO MEIO AMBIENTE, 2019).

Quadro 8 - Boas práticas em CPS eixo 5 A3P

Boas práticas em CPS eixo 5 da A3P

1 Concessão sustentável de restaurantes universitário 2 Grupo de trabalho para compras sustentáveis

3 Contratação de cooperativas de agricultores familiares 4 Frota Sustentável

5 Cartilha de requisitos socioambientais

(http://www.abinee.org.br/informac/arquivos/cartimp.pdf ) 6 Alimentos agroecológicos na alimentação escolar

7 Programa Origem Sustentável

8 Programa Estadual de Contratações Públicas Sustentáveis 9 Sistema Participativo de garantia

ABIO

10 Campanha Procura +

11 Fomentando Compras Públicas Sustentáveis

12 Gestão e Insumos para Construção e Compras Públicas Sustentáveis no RJ 13 Implementando Compras Públicas Sustentáveis na Bahia

14 Bom negócio Paraná

15 Compras públicas sustentáveis e rotulagem ambiental

16 Fomentando compras públicas sustentáveis em Minas Gerais 17 Eficiência energética e logística reversa na UFSM

18 Compras públicas sustentáveis para construção em Itu.

(Conclusão)

Boas práticas em CPS eixo 5 da A3P

19 Catálogo verde

29 Rótulo Ecológico Associação Brasileira de Normas Técnicas (ABNT) Fonte: Adaptado de A3P (2019).

A partir destes números, verificou-se que as práticas variam em cada órgão, o que leva a confirmar que as práticas sustentáveis são incipientes e variáveis e carecem de maior atenção dos governos, pois o número de instituições aderentes a A3P, em relação ao número de órgãos públicos brasileiros existentes, é muito insignificante.

Para Cavalcante (2018), as compras públicas têm uma grande influência no mercado e são responsáveis pela movimentação da economia no país. Para ilustrar a fala do autor, são apresentados no Quadro 14, os dados do Ministério do Planejamento, retirados do Portal Transparência, nele, constam os gastos com compras públicas realizadas no ano de 2019. Esses gastos movimentaram cerca de 53,68 bilhões reais, 145.504 processos de compras em todas as modalidades, sendo que 11,93 milhões, em percentuais 22.22%, referem-se a compras efetuadas pelo Ministério da Educação (PORTAL TRANSPARÊNCIA DO GOVERNO FEDERAL, 2019), diante deste cenário percebe- se a pouca adesão da A3P.