FASE CONCEPTUAL
2. CARACTERIZAÇÃO DA SUB-REGIÃO DO BAIXO MONDEGO
2.1. O ESPAÇO DEMOGRÁFICO
2.1.7. Análise SWOT aplicada à cidade da Figueira da Foz
Atualmente existem várias ferramentas que permitem agrupar informação relevante para a gestão e planeamento estratégico dos meios, recursos, competências e desempenhos necessários para os diversos tipos de cenários, evitando custos desnecessários e maximização de resultados. Como síntese do diagnóstico apresenta-se uma análise SWOT, com a caracterização dos pontos fortes, pontos fracos, ameaças e oportunidades da região centro litoral, região do Baixo Mondego - Figueira da Foz, numa perspetiva de reunir um conjunto de informação relevante com vista à implementação de uma estratégia e consequente tomada de decisão, Quadro 4.
Quadro 4 - Análise SWOT - Figueira da Foz
Fraquezas Forças
Ordenamento Território:
- Significativo aumento de áreas artificializadas nas últimas décadas.
- Tecido urbano pouco consolidado. - PDM em revisão há vários anos.
Mar:
- Restrições legislativas elevadas para a construção e implementação de equipamentos de apoio em áreas costeiras.
-Marina de recreio sem possibilidade expansão.
Turismo:
- Falta de hotelaria de alto luxo. - Atividade turística sazonal (verão).
- Lentidão na obtenção de autorizações, licenças e impostos elevados que dificultam as atividades náuticas. - Atraso desenvolvimento da náutica de recreio. - Carência de infraestruturas de apoio à náutica de recreio.
- Não existe serviços de qualidade de apoio à náutica de recreio.
Espaços e Atividades Desportivas:
- Índice geral, de grandes campos, de salas de desporto, de piscinas cobertas e pistas de atletismo encontram-se abaixo dos valores de referência.
- Índice geral de comunidade elevado esconde carências qualitativas em termos de outras tipologias.
- O número de equipamentos não corresponde uma qualidade destes em termos de competição.
- Diversos equipamentos encontram-se inseridos em estabelecimentos de ensino, sendo o seu acesso por vezes condicionado.
- Baixo quantitativo de espaços desportivos cobertos.
Acessibilidades:
- Território periférico face à Europa. - Rede ferroviária deficitária. - Via marítima apenas para comércio.
Demografia:
- Decréscimo populacional entre 2001 e 2011 (-476 habitantes).
- Envelhecimento crescente da população residente. - Debilidade na atração de novos residentes (diminuição do saldo migratório).
Ordenamento Território:
- Localização geoestratégica privilegiada; - Elevada biodiversidade territorial; - Grande potencial aquífero.
Mar:
- Importância histórica e cultural das atividades ligadas ao mar. - Marina de recreio localizada em zona nobre da cidade. - Área dominial com potencial de desenvolvimento e ocupação.
Turismo:
- Riqueza do património natural em todo município (Serra, Lagoa, Ondas, Vento, Salinas, Praias; Marina, Porto Recreio; Floresta Protegida).
- Localização excelente no Centro do País. - População Residente muito hospitaleira. - Gastronomia de qualidade superior. - Grande oferta hoteleira.
- Turismo de Iates (valorização marina dentro cidade) - Requalificação da frente de mar/rio.
- Casino.
Espaços e Atividades Desportivas:
- Forte vocação desportiva da população concelhia.
- Prática de diversas modalidades desportivas terrestres, aéreas e náuticas de aventura.
- Movimento associativo, bastante participativo na promoção desporto.
- Extensa frente de mar, bem como todo estuário possibilitam a prática de várias atividades desportivas náuticas.
- Extensa frente de praia que possibilita a instalação de vários equipamentos de apoio à prática de atividades náuticas. - Alta competição bem representada (surf, remo, futebol, basquetebol, natação, bodyboard, orientação.).
Acessibilidades:
- Localização geoestratégica privilegiada.
- Boa rede rodoviária que liga a Figueira da Foz a todo país. - Extensa rede ferroviária com possibilidade de beneficiação. - Frente marítima e fluvial com potencial turístico.
Demografia:
- Localização privilegiada no centro litoral entre as principais áreas urbanas da região centro (Leiria a sul, Coimbra e Oriente e Aveiro a Norte).
Ameaças Oportunidades Ordenamento Território:
- Significativo aumento de áreas artificializadas nas últimas décadas.
- Tecido urbano pouco consolidado. - PDM em revisão há vários anos;
- Descentralização serviços públicos para Coimbra.
Mar:
- Restrições muito elevadas ao licenciamento; - Assoreamento barra;
- Desaparecimento da onda no Cabedelo; - Vento;
Turismo:
- Falta de atratividade de hotelaria de luxo; - Atividade turística sazonal.
- Lentidão na obtenção de autorizações, licenças e impostos elevados que dificultam as atividades náuticas. - Atraso desenvolvimento da náutica de recreio. - Carência de infraestruturas de apoio à náutica de recreio.
- Não existe serviços de qualidade de apoio à náutica de recreio.
- Deslocalização;
- Praia com frente de mar distante.
Espaços e Atividades Desportivas:
- Índice geral, de grandes campos, de salas de desporto, de piscinas cobertas e pistas de atletismo encontram-se abaixo dos valores de referência;
- Índice geral de comunidade elevado esconde carências qualitativas em termos de outras tipologias desportivas; - Ao número elevado de equipamentos não corresponde uma qualidade destes em termos de competição e treino. - Diversos equipamentos encontram-se inseridos em estabelecimentos de ensino, sendo o seu acesso por vezes condicionado, não permitindo o acesso em períodos de férias.
- Baixo quantitativo de espaços desportivos cobertos.
Acessibilidades:
- Rede ferroviária muito desatualizada e degradada e tem alguns condicionalismos ao nível da bitola para a Europa não tendo por isso grande utilização por parte das empresas;
- Existem cerca de 900 km de estradas municipais que necessitam de manutenção periódica, e que dependem diretamente do orçamento municipal.
Demografia:
- Decréscimo populacional.
- Envelhecimento da população residente. - Diminuição taxa de natalidade.
- Saída de jovens qualificados em virtude fraca oferta de emprego qualificado no concelho.
Ordenamento Território:
- Localização Central no triângulo (Leiria, Coimbra, Aveiro); - Elevada biodiversidade territorial.
- Potencial aliado aos desportos de mar.
- A nível legislativo em áreas dominiais, apresentam um carácter mais permissivo à implementação de infraestruturas náutico desportivas, do que em outras áreas cujos condicionalismos são bem mais restritivos.
Mar:
- Território (DPM) impar no que respeita à área existente e dimensão territorial.
- Marina de recreio localizada em zona nobre da cidade. - Área dominial (DPM) com potencial de desenvolvimento ocupação territorial;
- Praias de ondas (Cabedelo) de qualidade Internacional; - Vivenciar o mar numa perspetiva do lazer e da náutica do recreio associada ao usufruto de espaços desportivos de qualidade superior.
- Multiplicidade de Programas de Incentivo PDR2020.
Turismo:
- Valorização do património natural existente através de metodologias de promoção e divulgação.
- Aumento Unidades Hoteleiras da região. - Aumento da atratividade turística Internacional.
- Aumento das atividades desportivas ligadas à náutica de recreio.
- Colocação da Figueira da Foz no mapa nacional como ponto interesse no que respeita ao turismo náutico.
- A Entidade Regional do Turismo do Centro está a apostar fortemente na promoção/divulgação na zona centro do país.
Espaços e Atividades Desportivas:
- Território DPM de exceção para a prática de desportos náuticos. - Candidatura a “Reserva Mundial de Surf” e criação da “Aldeia do Mar”.
- Colmatar o atraso no desenvolvimento da náutica de recreio. - Criação de equipamentos de excelência e qualidade superior de apoio ao desporto, em particular ligados à náutica de recreio. - Colmatar as necessidades de infraestruturas de qualidade ligadas ao desporto.
- Areal com características únicas para implantação temporária ou não de equipamentos de qualidade ligados à prática desportiva.
- Criação de equipamentos arquitetónicos, diferenciadores, que potenciem e dinamizem as atividades desportivas de alta competição e treino.
- Criação centro de alto rendimento (CAR), que vá ao encontro das necessidades da náutica de recreio.
- Criação de um plano integrado de apoio ao desenvolvimento das modalidades de desportos aventura e náuticos.
- A nível tecnológico, hoje existe a possibilidade de se criarem revestimentos, “pele” com capacidade térmica que sejam uma mais-valia junto às áreas costeiras.
Acessibilidades:
- Possibilidade de se efetuar um estudo que viabilize o aprofundamento da barra do canal do porto da Figueira da Foz., e que simultaneamente previna o assoreamento e a erosão costeira a sul, por forma a não diminuir o potencial da “onda” existente.
Demografia:
- Qualidade ambiental e paisagística constitui fator de atratividade de residentes; atratividade parque residencial.
- Imagem simbólica da cidade associada a qualidade de vida.
Análise SWOT - Forças
No que respeita ao Ordenamento Território, a Figueira da Foz assume-se com uma localização geoestratégica privilegiada, apresentando uma elevada biodiversidade territorial e um grande potencial aquífero. Relativamente à importância histórica e cultural das atividades ligadas ao mar destaca-se a marina de recreio localizada em zona nobre da cidade; a requalificação da foz, a área dominial com potencial de desenvolvimento ocupação, que se definem como fatores estratégicos nucleares do setor de desenvolvimento da cidade.
No que concerne à vertente do turismo, destaca-se a riqueza do património natural existente em todo município: serra, lagoa, ondas, vento, salinas, praias, marina, porto de recreio, floresta protegida, um potencial nuclear, rico, enquanto fomentador do desenvolvimento, complementado com a crescente hospitalidade e oferta hoteleira da região e gastronomia.
Entre os setores que se pretende evidenciar, surge os espaços e as atividades desportivas, com forte vocação desportiva da população concelhia aliada à prática de diversas modalidades desportivas terrestres, aéreas e náuticas de aventura. O movimento associativo, bastante participativo na promoção desporto; a extensa frente de mar, bem como todo estuário possibilitam a prática de várias atividades desportivas náuticas; a extensa frente de praia possibilita a instalação de vários equipamentos de apoio à prática de atividades náuticas de alta competição (surf, remo, futebol, basquetebol, natação, bodyboard, orientação).
A localização geoestratégica privilegiada aliada à boa rede rodoviária, que liga a Figueira da Foz a todo país, com uma extensa rede ferroviária com possibilidade de beneficiação e expansão, assim como a frente marítima e fluvial com potencial turístico. Em suma, sob o ponto de vista territorial e na visão do PEDFF (2014), assume-se o alcançar de um concelho de oportunidades e de qualidade de vida, sendo propostas um conjunto diversificado de orientações estratégicas, destacando-se: a ligação da cidade ao mundo; conceito de cidade turística, sustentável e competitiva.
Análise SWOT - Fraquezas
No que respeita aos setores de maior fragilidade, destacam-se o aumento de áreas artificializadas nas últimas décadas, o tecido urbano pouco consolidado, o PDM em revisão há vários anos e a descentralização de serviços públicos para cidade Coimbra, que se assumem como pontos negativos no concelho.
Numa política de mar, verifica-se restrições legislativas elevadas para a construção e implementação de equipamentos de apoio em áreas costeiras.
A falta de hotelaria de alto luxo, aliada à atividade turística sazonal (verão), coadjuvada pela lentidão na obtenção de autorizações, licenças, e impostos elevados, dificultam as
atividades náuticas na região; o atraso no desenvolvimento da náutica de recreio, a carência de infraestruturas e a inexistência de serviços de qualidade de apoio à náutica de recreio também se traduzem num problema crescente.
Relativamente aos espaços e atividades desportivas, o índice geral, de grandes campos, de salas de desporto, de piscinas cobertas e pistas de atletismo encontram-se abaixo dos valores de referência.
O índice geral de comunidade elevado esconde carências qualitativas em termos de outras tipologias. Ao número elevado de equipamentos não corresponde uma qualidade destes em termos de competição. Diversos equipamentos encontram-se inseridos em estabelecimentos de ensino, sendo o seu acesso por vezes condicionado; verifica-se um baixo quantitativo de espaços desportivos cobertos.
A Figueira da Foz, assume-se como um território periférico face à Europa com uma rede ferroviária a necessitar de beneficiação e uma via marítima apenas para comércio marítimo portuário. Por outro lado, o decréscimo populacional das últimas décadas, complementado com o envelhecimento crescente da população residente, e a diminuição do saldo migratório, traduzem-se num ponto crítico na sustentabilidade do território em estudo.
Análise SWOT - Ameaças
Na componente territorial, os fatores de ameaça traduzem-se no aumento de áreas artificializadas nas últimas décadas. Por outro lado, o tecido urbano pouco consolidado, aliado à falta de revisão em tempo do PDM da Figueira da Foz também tem contribuído para o desenvolvimento deste território.
A descentralização de serviços públicos para a cidade de Coimbra, assim como as universidades, fez com que a cidade se tornasse refém da centralidade de Coimbra.
No contexto marítimo, destacam-se as restrições muito elevadas ao licenciamento. O assoreamento da barra pode pôr em causa a sustentabilidade do porto comercial e complementarmente o desaparecimento da “onda” do Cabedelo, muito popular entre os desportivas “surf”, resultando em prejuízos de grande monta na região e o vento dominante nas áreas de praia.
Falta de hotelaria de luxo complementada pela atividade sazonal, de veraneio, e inexistência de infraestruturas turísticas de qualidade, ligadas à náutica de recreio, consubstanciam numa mistura explosiva na perda de turismo na região. Constatou-se pelos dados estatísticos que continua a haver perda de habitantes no concelho, os jovens qualificados tendem a sair na procura de melhores ofertas de emprego.
Análise SWOT - Oportunidades
Como oportunidades, destacam-se a localização central no triângulo (Leiria, Coimbra, Aveiro), a elevada biodiversidade territorial, e um potencial incrível aliado aos desportos de mar. A nível legislativo em áreas dominiais, apresenta-se um caráter mais permissivo à implementação de infraestruturas náutico/desportivas, do que em outras áreas, cujos condicionalismos são bem mais restritivos.
O território (DPM) é ímpar no que respeita à área existente e dimensão territorial, traduzindo-se num território potencial de desenvolvimento local. A localização da marina de recreio na zona nobre da cidade traduz-se numa pérola da cidade no que respeita à atração de novos fluxos turísticos aliados à náutica de recreio, turismo de iates. As praias destacam- se pela sua areia branca e cristalina e a qualidade das suas ondas de craveira internacional.
Cada vez mais se procura utilizar e potenciar os materiais vernaculares do lugar, ecológicos, sustentáveis, destacando-se o contraplacado marítimo. Vivenciar o mar numa perspetiva do lazer e da náutica do recreio associada ao usufruto de espaços desportivos de qualidade superior, incentivada pela multiplicidade de programas de incentivo ao investimento PDR2020.
A nível turístico ressalta a valorização do património natural existente através de metodologias de promoção e divulgação. A Figueira da Foz apresenta capacidade de crescimento relativamente ao aumento de unidades hoteleiras de qualidade superior, assim como de equipamentos e infraestruturas associadas com vista a atrair novos fluxos turísticos quer sejam nacionais ou internacionais, destacando-se a vertente da náutica de recreio, com o objetivo de colocação da cidade da Figueira da Foz, como ícone do turismo náutico da região centro de Portugal.
Território dominial de exceção para a prática de desportos náuticos, com a candidatura a “Reserva Mundial de Surf” e criação da “Aldeia do Mar”, colmata o atraso no desenvolvimento da náutica de recreio. A criação de equipamentos de excelência e de qualidade superior de apoio ao desporto, em particular ligados à náutica de recreio pode colmatar as necessidades de infraestruturas de qualidade ligadas ao desporto. Destaca-se o areal de características únicas para a implantação temporária ou não de equipamentos de qualidade ligados à prática desportiva, pelo que a criação de equipamentos arquitetónicos, diferenciadores, podem potenciar e dinamizar as atividades desportivas de alta competição e treino.
Existe ainda a possibilidade de criação de um centro de alto rendimento (CAR) que vá ao encontro das necessidades do turismo náutico, bem como a criação de um plano integrado de apoio ao desenvolvimento das modalidades de desportos de aventura e náuticos. A nível
tecnológico, existe a possibilidade de se criarem revestimentos que sejam uma valia junto às áreas costeiras.
Noutro contexto de extrema importância, surge a possibilidade de realização de estudos que viabilizem o aprofundamento da barra do canal do porto da Figueira da Foz e que simultaneamente previna o assoreamento continuado e a erosão costeira a sul, de modo a não diminuir o potencial turístico da praia do cabedelo e da “onda” existente. A qualidade ambiental, a paisagem, a tranquilidade, o usufruto dos equipamentos desportivos aliada à prática desportiva à beira mar traduz em fatores explosivos de oportunidades para quem quer vivenciar este território.