Atribuições da PRF na CRFB

Em primeiro lugar, devemos achar a PRF na CRFB . Olhando topograficamente para o texto constitucional, é possível visualizá-la em um capítulo denominado Segurança Pública .

O que seria Segurança Pública?

De uma forma bem direta, a fim de não gastarmos mais energia que o necessário, poderíamos visualizar a Segurança Pública como a materialização dos Direitos Individuais e Coletivos de 2ª Geração (ou Dimensão) – análise feita sob a ótica da evolução dos direitos individuais, desde a Revolução Francesa .

Enquanto, na Primeira Geração desses Direitos, o Estado mostrou-se totalmente abstencionista; na Segunda Geração, ele passa a ser atuante na sociedade a fim de atingir o bem comum, e é nesse contexto que surge a Segurança Pública, com uma estrutura orgânica de estatura constitucional (art . 144) que tem como finalidade preservar a ordem pública .

Podemos encontrar basicamente dois tipos de órgãos atuantes nesta seara com a finalidade de nos dar uma paz social: órgãos ostensivos e órgãos repressivos . Enquanto os órgãos ostensivos têm como finalidade desestimular os pretensos infratores, por serem presenciais e estarem sempre visíveis, os órgãos repressivos têm a finalidade de viabilizar a sua punição .

Cabe observar que não há de se falar em punição perante os órgãos de segurança pública, pois estes (os repressivos), apenas instituem os chamados atos preparatórios de um processo judicial . Esses atos preparatórios são na verdade um procedimento administrativo denominado Inquérito Policial .

Diante do exposto, como podemos classificar a PRF?

Trata-se de um órgão de Segurança Pública, que é responsável pelo policiamento ostensivo nas Rodovias e Estradas Federais . Quando a PRF está atuando na atividade de Segurança Pública a fundamentação (a lei) que delineia o agir do policial nesta seara é o Código de Processo Penal (CPP) e o Código Penal (CP), e não o CTB .

Ainda nesse contexto, imagine a seguinte situação hipotética: um PRF, ao executar uma perseguição policial em uma Rodovia Federal, poderia adentrar em outra circunscrição a fim de efetuar uma prisão?

Sim, e como justificativa podemos trazer o estado de flagrância .

Poderíamos também citar o artigo 6º CP, o qual estabelece que se considera praticado crime no lugar em que ocorreu a ação ou omissão, no todo ou parte, bem como onde se produziu ou deveria se produzir o resultado .

Então, policias corram atrás deles! Até pegar!

Vejamos parte do artigo 144 da CRFB e vamos analisar como o Cespe tem trabalhado o tema em prova .

Veja a redação do que nos interessa:

"Art. 144. A segurança pública, dever do Estado, direito e responsabilidade de todos, é exercida

para a preservação da ordem pública e da incolumidade das pessoas e do patrimônio, através dos seguintes órgãos:

I – polícia federal;

II – polícia rodoviária federal; III – polícia ferroviária federal; IV – polícias civis;

V – polícias militares e corpos de bombeiros militares .

§ 1º A polícia federal, instituída por lei como órgão permanente, organizado e mantido pela

União e estruturado em carreira, destina-se a:(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)

I – apurar infrações penais contra a ordem política e social ou em detrimento de bens, serviços

e interesses da União ou de suas entidades autárquicas e empresas públicas, assim como outras infrações cuja prática tenha repercussão interestadual ou internacional e exija repressão uniforme, segundo se dispuser em lei;

II – prevenir e reprimir o tráfico ilícito de entorpecentes e drogas afins, o contrabando e o

descaminho, sem prejuízo da ação fazendária e de outros órgãos públicos nas respectivas áreas de competência;

III – exercer as funções de polícia marítima, aeroportuária e de fronteiras; (Redação dada pela

Emenda Constitucional nº 19, de 1998)

IV – exercer, com exclusividade, as funções de polícia judiciária da União .

§ 2º A polícia rodoviária federal, órgão permanente, organizado e mantido pela União e

estruturado em carreira, destina-se, na forma da lei, ao patrulhamento ostensivo das rodovias federais .(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)

§ 3º A polícia ferroviária federal, órgão permanente, organizado e mantido pela União e

estruturado em carreira, destina-se, na forma da lei, ao patrulhamento ostensivo das ferrovias federais . (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)

… . . . .

§ 10. A segurança viária, exercida para a preservação da ordem pública e da incolumidade das

pessoas e do seu patrimônio nas vias públicas: (Incluído pela Emenda Constitucional nº 82, de 2014)

I – compreende a educação, engenharia e fiscalização de trânsito, além de outras atividades

previstas em lei, que assegurem ao cidadão o direito à mobilidade urbana eficiente; e(Incluído pela Emenda Constitucional nº 82, de 2014)

II – compete, no âmbito dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, aos respectivos

órgãos ou entidades executivos e seus agentes de trânsito, estruturados em Carreira, na forma da lei . (Incluído pela Emenda Constitucional nº 82, de 2014)"

Em questões de provas, é muito comum o examinador colocar uma atribuição da Polícia Federal ou da Polícia Ferroviária Federal e relacioná-la com a PRF, o que evidentemente faz com que o item fique ERRADO .

Antes de mudarmos de item, não podemos deixar de mencionar que a preocupação com a Segurança Viária passa a ser matéria constitucional, ou seja, não é possível pensar em um Estado (“País”), sem trânsito, e mais, sem as técnicas para torná-lo seguro – texto Incluído pela Emenda Constitucional nº 82, de 2014) .

Esta incrível Emenda comete o ERRO de mencionar o trânsito nas vias federais, como pode ser extraído da leitura do parágrafo 10, inciso II acima .

Caiu na prova!

3. (PRF – Cespe-UnB – 2002) A perseguição dos dois homens que fugiram para dentro da mata, suspeitos de terem praticado roubo, poderia ser realizada pelos policiais rodoviários federais, sem violação da competência legalmente atribuída à PRF .

Comentário:

A resposta à questão, embora não esteja expressa em nosso ordenamento jurídico (normas vigentes) da forma que deveria (com clareza), decorre da própria lógica do sistema . Para que servem as leis, se não para ajustar nossa vida em sociedade . Não haveria o menor sentido imaginar que nossos policias não poderiam atuar em todo território nacional .

E, como visto, temos como justificativa para a perseguição: o estado de flagrância . Esse estado justifica as perseguições tanto em caso de infrações de trânsito quanto em caso de infrações penais .

Gabarito: certo