ATRIBUIÇÕES AO DPRF
CUIDADO 2: mas só a PRF tem o dever de informar a quem compete para os índices de
4. A PRF e o DNIT
Esse tema ganha relevância quando pensamos que tanto a PRF quanto o DNIT possuem atribuições na Rodovia Federal . Como será que o tema ficou regulamentado pelo CTB? Vamos analisar cada uma das atribuições do DNIT (órgão executivo rodoviário da União), mencionado o que é competência exclusiva e o que seria competência comum com a PRF (já foram tratadas acima) na Rodovia Federal .
No entanto, faz-se necessário pesquisar a natureza jurídica do DNIT e a que ministério este estaria ligado .
4.1 Natureza Jurídica do DNIT
Conforme veremos abaixo, no artigo 79 da Lei nº 10 .233/01, o DNIT é uma autarquia federal vinculado ao Ministério dos Transportes .
“Art. 79. Fica criado o Departamento Nacional de Infra-Estrutura de Transportes – DNIT, pessoa
jurídica de direito público, submetido ao regime de autarquia, vinculado ao Ministério dos
Transportes .
Parágrafo único. O DNIT terá sede e foro no Distrito Federal, podendo instalar unidades
administrativas regionais .”
4.2 Atribuições do DNIT no CTB
Vamos analisar as atribuições apenas no CTB para que não percamos o foco de nosso trabalho, que é preparar candidatos para concursos públicos .
"Art. 21. Compete aos órgãos e entidades executivos rodoviários da União, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municípios, no âmbito de sua circunscrição:"
Comentário: Observe que neste dispositivo o CTB nos informa que as atribuições que o
DNIT (entidades executivos rodoviários da União) desempenha nas rodovias federais, o DER (entidades executivos rodoviários dos Estados, do Distrito Federal) desempenhará nas Rodovias Estaduais . Abaixo colocaremos os dispositivos que se tratam de atribuições comuns entre PRF e Dnit na Rodovia Federal .
"I – cumprir e fazer cumprir a legislação e as normas de trânsito, no âmbito de suas atribuições; IV – coletar dados e elaborar estudos sobre os acidentes de trânsito e suas causas;
V – estabelecer, em conjunto com os órgãos de policiamento ostensivo de trânsito, as
respectivas diretrizes para o policiamento ostensivo de trânsito; (integração com a PRF em Rodovias Federais e com PM em Rodovias Estaduais)
VI – executar a fiscalização de trânsito, autuar, aplicar as penalidades de advertência, por escrito,
e ainda as multas e medidas administrativas cabíveis, notificando os infratores e arrecadando as multas que aplicar;
VII – arrecadar valores provenientes de estada e remoção de veículos e objetos, e escolta de
veículos de cargas superdimensionadas ou perigosas;
X – implementar as medidas da Política Nacional de Trânsito e do Programa Nacional de
Trânsito;
XI – promover e participar de projetos e programas de educação e segurança, de acordo com as
diretrizes estabelecidas pelo CONTRAN;
XII – integrar-se a outros órgãos e entidades do Sistema Nacional de Trânsito para fins de
arrecadação e compensação de multas impostas na área de sua competência, com vistas à unificação do licenciamento, à simplificação e à celeridade das transferências de veículos e de prontuários de condutores de uma para outra unidade da Federação;
XIII – fiscalizar o nível de emissão de poluentes e ruído produzidos pelos veículos automotores
ou pela sua carga, de acordo com o estabelecido no art . 66, além de dar apoio às ações específicas dos órgãos ambientais locais, quando solicitado;"
Comentário aos incisos mencionados:
São todas atribuições comuns com a PRF . Veja abaixo o que compete apenas ao DNIT com exclusividade:
"II – planejar, projetar, regulamentar e operar o trânsito de veículos, de pedestres e de animais,
e promover o desenvolvimento da circulação e da segurança de ciclistas;
III – implantar, manter e operar o sistema de sinalização, os dispositivos e os equipamentos de
controle viário;
VIII – fiscalizar, autuar, aplicar as penalidades e medidas administrativas cabíveis, relativas
a infrações por excesso de peso, dimensões e lotação dos veículos, bem como notificar e arrecadar as multas que aplicar;
IX – fiscalizar o cumprimento da norma contida no art . 95 (obras), aplicando as penalidades e
arrecadando as multas nele previstas;
XIV – vistoriar veículos que necessitem de autorização especial para transitar e estabelecer os
requisitos técnicos a serem observados para a circulação desses veículos ."
Comentário aos incisos acima:
Esses dispositivos tratam das competências exclusivas do DNIT nas Rodovias Federais .
Observe que esses incisos estão ligados à manutenção, preservação e sinalização da via, assim como à fiscalização de infrações de trânsito relacionadas a essas atribuições, como, por exemplo: as que podem danificar a via (excesso de peso em veículos) e sua sinalização (dimensões excedentes em veículos) .
A preservação da via é a atribuição principal desta autarquia, isto se materializa também no inciso XIV do artigo 21 acima, em que encontramos o DNIT controlando, através de uma Autorização Especial de Trânsito (AET), os grandes veículos e suas grandes cargas que transitam por rodovias federais .
Por fim, as obras feitas as margens da rodovia carecem de autorização do DNIT, conforme nos informa o disposto no inciso XI, acima .
4.3 Atribuições da PRF e do DNIT na Resolução nº 289/2008 do Contran
O grande destaque deste item é a possibilidade de a PRF fiscalizar infrações de excesso de peso nas rodovias federais, o que, na verdade, já ocorria em virtude de decisão judicial, após ajuizamento de uma ação civil pública pelo Ministério Público Federal .Outra novidade, é a informação expressa que compete ao DNIT, Órgão executivo rodoviário da união, no âmbito de sua circunscrição a fiscalização de velocidade através de redutor eletrônico de velocidade tipo fixo (de forma exclusiva) – em pontos onde a velocidade deve ser mais baixa que o normal da via – não se trata de radar fixo, mas de redutor eletrônico de velocidade. Ainda com relação a velocidade, a PRF não pode usar o redutor eletrônico de velocidade; mas poderia utilizar qualquer tipo de radar – no entanto as intervenções na via dependem de autorização do DNIT .
Por fim, essa resolução traz a informação que em rodovias federais concedidas caberá à ANTT fiscalizar as infrações de excesso de peso em conjunto com a PRF . Em virtude da clareza da referida resolução, vamos reproduzi-la:
“Art. 1º Compete ao Departamento Nacional de Infra-Estrutura de Transportes – DNIT, Órgão
Executivo Rodoviário da União, no âmbito de sua circunscrição:
I – exercer a fiscalização do excesso de peso dos veículos nas rodovias federais, aplicando
aos infratores as penalidades previstas no Código de Trânsito Brasileiro – CTB, respeitadas as competências outorgadas à Agência Nacional de Transportes Terrestres – ANTT pelos arts . 24, inciso XVII, e 82, § 1º, da Lei nº 10 .233, de 5 de junho de 2001, com a redação dada pela Lei nº 10 .561, de 13 de novembro de 2002; e
II – exercer a fiscalização eletrônica de velocidade nas rodovias federais, utilizando instrumento
ou redutor eletrônico de velocidade tipo fixo, assim como a engenharia de tráfego para implantação de novos pontos de redução de velocidade .
Art. 2º Compete ao Departamento de Polícia Rodoviária Federal – DPRF:
I – exercer a fiscalização por excesso de peso nas rodovias federais, isoladamente, ou a título de
apoio operacional ao DNIT, aplicando aos infratores as penalidades previstas no CTB; e
II – exercer a fiscalização eletrônica de velocidade nas rodovias federais com a utilização de
instrumento ou medidor de velocidade do tipo portátil, móvel, estático e fixo, exceto redutor de velocidade, aplicando aos infratores as penalidades previstas no Código de Trânsito Brasileiro – CTB .
Parágrafo único. Para a instalação de equipamento do tipo fixo de controle de velocidade, o
DPRF solicitará ao DNIT a autorização para intervenção física na via .
Art. 3º As receitas oriundas das multas aplicadas pelo DNIT e DPRF serão revertidas a cada
órgão arrecadador, em conformidade com o art . 320 do CTB .
Art. 4º As despesas decorrentes desta Resolução serão de responsabilidade de cada órgão
dentro da esfera de sua atuação .
Art. 5º Para fins de atendimento do disposto nesta Resolução poderá ser celebrado convênio