ATUAÇÃO HISTÓRICA DO BRDE

Ao relatar a atuação histórica do BRDE, retorna-se ao Palácio Iguaçu, no município de Curitiba, em 15 de junho 1961, onde Ney Braga, Celso Ramos e Leonel Brizola, respectivamente governadores do Paraná, Santa Catarina e Rio Grande do Sul, assinam o convênio que cria o BRDE, posteriormente, em 22 de dezembro de 1961, o BRDE é oficialmente instalado em Porto Alegre.

Inicialmente, o capital social de Cr$ 120 mil, integralizado em quantias idênticas pelos estados participantes, evidenciava- se diminuto ante as pretensões da instituição. Na época, o presidente Jânio Quadros determinou que a União contribuísse com 10% do produto do acordo do trigo, assinado entre o governo brasileiro e estadunidense. Os recursos do acordo do trigo somente aportaram ao BRDE após 1964, com repasses do BNDES, derivando um período de expansão e ampliação da instituição, conforme evidenciado no Quadro a seguir:

Quadro 28 - Patrimônio Líquido do BRDE em Cr$ mil das duas primeiras décadas

Fonte: BRDE (1982, p. 84).

Contudo, ao resgatar a história do BRDE, direcionam-se para um período em que as máquinas de escrever eram sinônimas de tecnologia, modernidade e os acessos ao interior dos estados eram dificultosos e trabalhosos para os colaboradores. Para resgatar dados deste período, os sistemas de informação não oferecem suporte, pois, mesmo para períodos mais recentes, também existem dificuldades, em virtude de alterações de softwares e de linguagem de programação.

Desta forma, buscou-se ilustrar a história por meio de documentação física e relatórios institucionais, porém nestes não se habitua divulgar dados por municípios, o que impossibilitou o agrupamento de dados da atuação do BRDE na região objeto de estudo. Entretanto, existem relatórios que fazem a distinção da atuação histórica por estado participante e por setor econômico, conforme apresentado no quadro a seguir:

Quadro 29 - Operações contratadas por pelo BRDE em SC nas duas primeiras décadas

Fonte: BRDE (1982, p. 26).

Do quadro evidenciado, relata-se que o setor primário apontava como o de menores valores de operações contratadas no período em Santa Catarina com 14,80% das operações. O setor secundário se apresentou como o de maiores valores de operações, com 63,60%, com destaque para o segmento alimentar (19%), têxtil (16%), exploração de minerais não metálicos (12%) e metalurgia (12%). Com relação ao setor terciário, no período evidenciado, mais 90% das operações em Santa Catarina refere-se à administração pública, principalmente para três empresas públicas: Centrais Elétricas de Santa Catarina – CELESC, a Eletrosul Centrais Elétricas S.A. e Companhia de Eletrificação Rural – ERUSC, posteriormente incorporada pela CELESC.

Nestas duas primeiras décadas de atuação do BRDE, destacam-se também os estudos econômicos e diagnósticos setoriais realizados no estado catarinense: da indústria de transformação, têxtil, metalomecânica, frigoríficos, mobiliário, da viabilidade do malte, fruticultura, viabilidade da indústria do cimento, do metanol, de matérias-primas e de índices- econômicos por ramos industriais.

Neste mesmo período, atuou no estado com programas específicos como: de implantação de micro usinas de álcool, para indústria têxtil – PROTEX, para metalomecânica – PROMEC e para frigoríficos – PROFASC. A ampliação e a consolidação do BRDE também podem ser refletidas, nas suas duas primeiras décadas, pelo número de empregados contratados na instituição, conforme quadro a seguir:

Quadro 30 - Número de empregados no BRDE nas duas primeiras décadas

Anos Empregados 1963 61 1970 281 1975 424 1978 732 1980 778 1981 779 Fonte: BRDE (1982, p. 84).

A década de 80 caracteriza-se como um período conturbado na política econômica, considerado por alguns como uma década perdida no aspecto econômico, alimentado por uma hiperinflação, calotes governamentais, escassez de produtos essenciais e diversos pacotes econômicos. Em função destas dificuldades e de políticas públicas que visavam mitigar o número de instituições financeiras públicas, diversas organizações desta natureza extinguiram-se ou passaram por severas dificuldades.

Com o BRDE não se apresentou de forma diversa, em sete de março de 1989 decretou-se a liquidação extrajudicial, período onde os funcionários realizaram diversas mobilizações públicas e políticas para a restauração do BRDE. Em janeiro de 1990, migrou-se da liquidação extrajudicial para uma administração especial, compartilhada entre os representantes dos estados e do Banco Central. Somente em 31 de janeiro de 1992 o Banco Central devolveu a administração aos estados de forma autônoma, encerrando o regime especial de administração. Nesta época, ocorreram mudanças significativas nas estruturas, no estatuto e nas decisões no banco, que passaram a ser colegiadas e divididas em alçadas (Comitê Gestor da Agência, Diretoria e Conselho de Administração), atualizadas e mantidas até o período presente.

A partir de junho de 1994, o governo Itamar Franco, com o Plano Real, consegue combater a hiperinflação histórica brasileira, assim ao BRDE e a sociedade brasileira em geral possibilitou-se um período de maior estabilidade econômica, relevante para projetos de longo prazo, típicos das operações da

instituição. A seguir apresenta-se o Patrimônio Líquido da instituição nos dez anos após a implantação do plano real:

Quadro 31 - Patrimônio Líquido do BRDE em R$ milhões de 1995-2004

Anos Patrimônio Líquido

1995 465 1996 499 1997 507 1998 456 1999 419 2000 341 2001 371 2002 417 2003 478 2004 633 Fonte: BRDE (2005).

O BRDE encerrou o exercício de 2012 com 556 empregados e 29.265 clientes com operações em vigor nos estados de atuação, em 1.044 municípios distintos. Neste ambiente, encerrou o exercício de 2012 com R$ 9.363 milhões de ativos, com um Patrimônio Líquido de R$ 1.336 milhões e com um saldo de operações conforme apresentado a seguir:

Quadro 32 - Saldo das operações do BRDE em 31/12/2012 por atividade

Setor de Atividade Valor (R$ mil) %

Agropecuária 2.669.695 33,91 Indústria 2.592.359 32,93 Infraestrutura 986.474 12,53 Comércio e Serviços 1.624.336 20,63 Total 7.872.864 100,00 Fonte: BRDE (2013).

Diante do exposto, considera-se que a atuação histórica do BRDE apresenta-se significativa e com oscilações ao longo do tempo. Entretanto, próximo de completar 52 anos, destaca-se que ao internalizar seus valores de compromisso com o desenvolvimento regional, valorização do conhecimento técnico, sustentabilidade, gestão colegiada e resiliência possibilitam-se significativas oportunidades para os próximos períodos.

Diante do exposto, no próximo tópico apresenta-se a atuação efetiva de um Banco de Desenvolvimento, o BRDE, na região objeto de análise em diversos aspectos, com o intuito de verificar os projetos de desenvolvimento atualmente vigentes no território.