Características biográficas, gerenciamento racional dos recursos públicos da gestão Raimundo Estevam Neto*

Prefeito Raimundo Estevam Neto – Gestão 2005-2008, 2009-2012; vice- prefeito em 1997-2000

Raimundo Estevam Neto nasceu no sítio Lagoa Nova, município de Pereiro, estado do Ceará, no dia 01 de janeiro de 1963. Filho de Francisca Nogueira de Sousa e José Estevam da Silva90_{, agricultor, comerciante e chefe político influente do município.} Cedo teve que ingressar nas atividades agrícolas. Por conta disso, estudava um período do dia e no outro ajudava o pai na agricultura para auxiliar no provimento de numerosa família. O trabalho na roça o impediu de avançar nos estudos, portanto, “Sua instrução educacional é o Ensino Médio completo, condição que não o limitou enquanto gestor” (PEIXOTO, 2013, p. 226). Em seguida, trabalhou de motorista de caminhão para o seu irmão José Moacir Nogueira, comerciante em Lagoa Nova, local onde reside sua família. Posteriormente, migrou para a capital São Paulo onde trabalhou de ajudante em pequeno restaurante da cidade. Em seguida, retorna à sua cidade de origem (Pereiro), entra em sociedade com os seus irmãos comerciantes, que já haviam iniciado atividades empresariais no ramo de comércio a varejo e atacadista.

Em 1988, se espelhando e por influência da carreira política do pai, Neto Estevam, como é conhecido popularmente, segundo seu próprio relato,

...vendo o trabalho do meu pai, um homem honesto, muito correto, que prestou muito serviço para o povo de Pereiro e para o município, eu resolvi me candidatar a vereador e na primeira vez fui eleito e muito bem votado no município. Também porque a minha família tinha outros políticos, o meu irmão Zé de Moacir Estevam foi vice- prefeito de José Irineu em 1988, o Paulo Estevam meu irmão foi vereador por vários mandatos, e, depois se tornou vice-prefeito do José Irineu em 2000. (E nº 16, 2013, p. 01).

Neto Estevam tem formação política e profissional híbrida, ou seja, influência da cultura tradicional e da moderna. É popular, no entanto, não deixa escapar os traços e marcas do campesinato, pois continua ligado ao campo por intermédio de atividades de criar e agricultura. Por outro lado é um empreendedor moderno. Político profissional, popular, pragmático e centralizador. Ingressa na carreira política em 1988, quando apoia a candidatura de José Irineu de Carvalho, sendo eleito vereador do município. Vereador em dois mandatos: 1989-1992 pelo PMDB e1997-2000 pelo PSDB. Foi vice-prefeito de

90_{Chefe familiar, agricultor e chefe político influente do município. Ingressou na Câmara Municipal de}

Pereiro em 1954, encerrando sua carreira política em 1988, quando abriu mão da sua candidatura à reeleição para vereador, cedendo espaço para o seu filho Raimundo Estevam Neto que fora eleito pelo PMDB. E o seu outro filho Paulo Estevam da Silva também eleito pelo PFL. José Estevam da Silva foi vereador em sete legislaturas. Foi aliado político do prefeito Humberto Nogueira de Queiroz, em seguida, aliou-se ao prefeito Francisco Nogueira de Queiroz e João Terceiro de Souza, encerrando seu mandato em 1988 apoiando o prefeito Antônio Mardônio Diógenes. Hoje tem mais de 90 anos de idade, lúcido e fazendo política na sua comunidade.

Antônio Nei de Sousa (PSDB) na gestão 1993-1996. Por dois biênios, foi Presidente da Câmara Municipal de Pereiro. Tornou-se o vereador recordista em votos no município na eleição de 1992, quando recebeu 978 votos. Rompe com José Irineu em 2000, funda o Partido Popular Socialista (PPS) no município e concorre à Prefeitura em 2000, mas perde a disputa para José Irineu, seu ex-aliado.

Desde esse momento Neto Estevam passa a liderar a oposição. Em seguida, visando à eleição para prefeito em 2004, aproxima-se de setores comunitários, consegue o apoio integral da sua família que na época está em plena ascensão econômica e social, recebendo adesão de várias lideranças comunitárias vence o grupo peessedebista liderado pelo prefeito José Irineu de Carvalho. Assume a Prefeitura em 1º de janeiro de 2005, no governo de Lúcio Alcântara (2003-2006). Ligado ao governo do estado, centraliza seu trabalho no atendimento de demandas sociais postas na campanha de 2004, principalmente no setor infraestrutura do município, concentrando, portanto, suas ações na realização de obras públicas: abertura e recuperação de estradas, asfaltamento de ruas e estradas, construção e recuperação de escolas, ampliação do transporte escolar, construção de Unidades Básicas de Saúde, recuperação e construção de praças públicas, construção de polos esportivos, dentre outras obras.

Diante das demandas de estradas vicinais para acesso de transporte escolar, mobilidade comunitária e escoamento da produção agrícola, Neto Estevam prioriza e efetiva as demandas dos setores já mencionados, cujos serviços ou programas são bancados com recursos próprios do município, com recursos e parcerias com o governo do estado e governo federal. Também por meio de emendas constitucionais de deputados com base eleitoral no município, seus recursos para conquistar o poder e para governar são arquitetados no trabalho político de vereador, no status da família (que é economicamente superior a outras famílias do município e dispõe de cargos políticos), da sua ascensão e liderança oposicionista e sua ligação com o deputado estadual Mauro Filho, que por meio do fluxo recurso/votos/lealdade, possibilita a extensão do seu prestígio para o âmbito estadual.

O apoio incondicional do deputado estadual Mauro Filho (PPS), Secretário do governador Lúcio Alcântara na época, muito favoreceu a atração de recursos e projetos que resultaram na realização de demandas planejadas em seu governo. Recebe contribuição do deputado federal Nelson Otoch (PSDB), que aprovou emendas constitucionais para o município. Também é beneficiado pelo governo do presidente Luiz Inácio da Silva (Lula) e descentralização administrativa nas áreas de saúde e

educação. O governo Lula (PT) também melhorou a assistência agrícola aos médios e pequenos agricultores por via do Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar (PRONAF), que possibilitou avanços em investimentos na agricultura familiar de Pereiro, principalmente, para os agricultores de baixa e média renda familiar. Ação que, segundo Silva, (2007, p. 96) “O aspecto mais positivo dessa circunstancia é que com isso tem diminuído a pressão migratória do homem do campo para as cidades, processo esse que está na base dos principais problemas sociais enfrentados nas áreas urbanas”.

Neto Estevam centrou sua atenção administrativa, primordialmente, na Secretaria de Obras. Com o apoio de deputados estadual e federal e do governo Lúcio Alcântara, efetivou obras estruturais e relevantes para o aparelhamento da estrutura básica do município. Com a intermediação política, alcança êxito e legitimidade política em sua administração, principalmente pela efetivação de obras de asfaltamento, estradas e calçamento, construção de postos de saúde, ampliação da frota de transportes escolares, etc. Sua principal marca é a realização de obras. Sua atenção e conquista em serviços na área foram tão fortes, que os adversários o chamam de prefeito obreiro. A fala de seu ex-aliado político enfatiza os aspectos aqui discutidos.

O pensamento do Neto sempre foi obra, então eu vejo que foram feitas muitas construções, muitas obras, e nós tivemos um momento muito bom do governo que foi com a reeleição do governo Lula, aquela coisa toda, com a reeleição do governador Cid Gomes, dinheiro inclusive foi liberado para várias obras, teve um impulso, um crescimento de obras muito grande para o nosso município; e foi aí que a gente viu que nessa parte de transporte escolar, você viu que vários ônibus foram comprados. (Entrevista, nº 13, 2012, p. 24-25). O pragmatismo, objetividade e eficiência da gestão Neto Estevam no quesito obras é algo que é percebido e reconhecido por grande maioria dos entrevistados, por populares e por vários adversários. Entretanto, os adversários o criticam por ter concentrado demasiados esforços e recursos em obras estruturais e pouca atenção ao setor social. Argumentam que:

Comparando o estilo administrativo do Neto Estevam hoje, ele não tem esse cuidado, esse zelo com a pessoa, com investimentos e cuidados com a pessoa, e a bandeira principal do seu governo é a grande quantidade de obras que ele tem tocado no município. (Entrevista nº 08, 2011, p. 10).

No final de 2006, na proporção que vai realizando os serviços demandados e propostos em campanha eleitoral, Neto Estevam ganha adesão política e legitimidade no município. Enquanto Antônio Nei de Sousa e José Irineu de Carvalho, seus opositores, por conta das atividades profissionais, residem em Fortaleza distanciando-se, portanto, do município. No mesmo ano, as eleições gerais desencadearam o confronto político do prefeito Neto Estevam com o grupo de oposição liderado por José Irineu, cuja disputa municipal gira em torno do apoio às candidaturas aos cargos de governador e deputados.

As eleições 2006 apontariam quem tem maior força eleitoral no município. Ao mesmo tempo, a eleição para governador do estado do Ceará coloca em jogo o domínio partidário entre o PSDB de Tasso Jereissati versus PSB de Cid Gomes. Encerrada a contabilização dos votos, Neto Estevam (PPS) vence a disputa eleitoral no município ao conseguir 3.672 votos para o deputado estadual Mauro Filho (PSB), enquanto a oposição consegue 1.495 votos para o deputado estadual Francisco Holanda Guedes (PSDB). Para deputado federal, Neto apoia Ciro Ferreira Gomes (PSB), que obteve 3.522 votos no município; enquanto o grupo de oposição consegue 2.389 votos para o deputado federal Leonardo Rosário Alcântara (PSDB). Além de vencer as disputas para representantes do legislativo estadual e federal, Neto Estevam elegeu o governador Cid Ferreira Gomes do PSB para a gestão de 2007-2010. Desse modo, além de garantir o acesso ao governo do estado, finaliza o domínio político do PSDB e do grupo político de José Irineu no município de Pereiro.

A partir de então, a gestão de Neto Estevam é fortalecida com o apoio do deputado estadual Mauro Filho e do deputado federal Ciro Ferreira Gomes, que passam a mobilizar recursos e programas do governo Cid Gomes para o município de Pereiro. No terceiro ano, acentuou os trabalhos na área de educação, construção de escolas e quadras de esportes nas zonas urbana e rural; também conseguindo ambulância e ônibus para transporte escolar. No último ano de gestão, apesar da legitimidade política, popularidade, por não cumprir promessas ou acordo de campanha com o Partido dos Trabalhadores (PT), seu aliado político no município, que se sentia pouco contemplado, enfrenta divergências com os aliados e inclusive provoca divisões interna no PT municipal, pondo, assim, em risco o apoio do PT à sua sucessão. O relato de dirigente do PT destaca aspectos da relação do prefeito com o seu partido.

Na primeira eleição vitoriosa do Neto Estevam, o partido marchou em conjunto. O partido rachou na primeira eleição que ele perdeu que foi em 2000. A primeira que ele ganhou foi em 2004, e o partido do PT caminhou junto apesar de alguma divergência do Joseane [Presidente do Sindicato dos Trabalhadores Rurais] que não tinha acordo. Mas o outro conjunto do partido caminhou junto. [...] A gente novamente apoiou o Neto Estevam na eleição de 2004, mas ele não abriu espaço para o partido em sua administração, muito pelo contrário, ele chamou alguns integrantes do PT, aqueles que estavam em cargos de segundo escalão e foi e exigiu a saída dessas pessoas do PT como forma de se manterem em seus cargos, do contrário sairia todo mundo fora [dos empregos]. Quer dizer, aquele Neto Paz e Amor, camarada e popular que a gente via antes da eleição dele de 2004, se transformou da água para o vinho em um cara que não ouvia ninguém, que impunha as suas vontades e democracia com ele é escutar [acatar] o que ele diz, não escutou não tem democracia. Então o partido se manteve ali firme, disse que não abria mão, disse que o pessoal não ia sair [abandonar o PT] e os cargos estavam á disposição. Então isso gerou uma repercussão muito negativa par ele na sociedade que foi na primeira gestão, isso logo de início. Então com essa repercussão social muito negativa ele recuou, não tocou mais no assunto e foi empurrando com a barriga. (Entrevista nº 08, 2001, p. 03).

Aproximando-se a eleição municipal de 2008, Neto Estevam, já no Partido Republicano Brasileiro (PRB), com significativa legitimidade, aceitação popular e apoio coeso da sua família, se candidata à reeleição com o seu vice-prefeito João Francismar Dias (Amar). A oposição já enfraquecida com o afastamento de José Irineu e do Antônio Nei para Fortaleza, também havia o declínio político do PSDB no âmbito nacional e estadual. Além disso, Neto Estavam já contava com a maioria de vereadores na Câmara Municipal. Nesse momento, o PSDB candidata o ex-prefeito Antônio Nei de Sousa (PSDB) e Marli dos Santos Carvalho ao Executivo Municipal, para enfrentar pela segunda vez consecutiva Neto Estevam em disputa pelo comando político do município. Nesse ínterim, apesar de alguns desacertos com o prefeito Neto Estevam, o PT decide apoiá-lo na reeleição. No entanto, tal apoio só foi possível com a intermediação de Reginei Santos, presidente do PRB na época, o qual, segundo dirigente petista do município, transcorreu da seguinte forma:

Chegando nessa eleição o que acontece, o prefeito chama novamente o PT para conversar, para buscar apoio, então a gente disse: olha prefeito, porque que a gente pode lhe apoiar, já o apoiamos por duas eleições, você ganhou nessa última e não abriu espaço para o partido, nós somos um partido pequeno e queremos crescer também, nós

queremos participar e dar o nosso apoio e contribuição à administração, e isso não ocorreu. O que nos garante que num próximo mandato você poderia honrar com esse compromisso? Então a conversa foi mais ou menos nesse sentido e diante da presença do Presidente do PRB que é o Reginei Santos atual Secretário de Finanças, então ele se comprometeu em abrir espaço para a participação do PT nessa gestão. O Neto Estevam deu todas as garantias para nós nessa gestão, que era grato ao que a gente tinha feito, e se desculpando pela posição dele e diante da situação havia uma dificuldade enorme da gente acompanhar o Antônio Nei por conta de um projeto que a gente vinha combatendo de muito tempo e da sigla do PSDB, então findamos optando por apoiá-lo novamente. Mais uma vez levamos uma rasteira do prefeito, levamos uma rasteira nesse meio tempo. (Entrevista nº 08, 2011, p. 04).

Com o apoio do PT municipal, Neto Estevam venceu a disputa eleitoral em 2008, ao obter 5.443 votos, equivalente a 57,43% dos votos válidos. Enquanto Antônio Nei obteve 3.770 votos, 39,78%representando, portanto, uma eleição pouco competitiva, cuja diferença numérica de votos do candidato eleito para o não eleito foi de 1.673 votos. Uma eleição não competitiva, demarcando aumento da legitimidade e domínio político dos Estevam no município. No tocante ao resultado da eleição para Legislativo Municipal, a disputa foi bastante equilibrada. Neto Estevam elegeu cinco vereadores dos nove vereadores eleitos: quatro vereadores pelo PRB e um do partido da coligação, o PMDB; a oposição elegeu quatro vereadores do PSDB. Com acesso no governo Cid Gomes, contando com deputados para intermediação política no âmbito estadual e federal, obter maioria na Câmara de Vereadores significaria desobstruir obstáculos na sua futura gestão.

5.2. Segunda gestão de Raimundo Estevam Neto (2009-2012): aprofundamento do