3.3 DA POLÍCIA CIVIL
3.3.2 A carreira policial civil e a forma de ingresso
No âmbito do Estado de Santa Catarina, quem deseja ingressar em algum dos cargos da PC/SC deve inicialmente prestar concurso público, conforme determina seu Estatuto no caput do art. 13:
110 SÃO PAULO. Tribunal Regional do Trabalho (Segunda Região). Recurso Ordinário: RecOrd
2022200244402000 SP 02022-2002-444-02-00-0. Relator: Juiz Ricardo Artur Costa e Trigueiros. São
Paulo, SÃO PAULO, 21 de janeiro de 2006. Disponível em: <http://trt-
2.jusbrasil.com.br/jurisprudencia/7533475/recurso-ordinario-record-2022200244402000-sp-02022- 2002-444-02-00-0/inteiro-teor-13146409>. Acesso em: 20 set. 2015.
111 MEU ADVOGADO. Boletim de ocorrência, qual sua finalidade? 2012. Disponível em:
<http://www.meuadvogado.com.br/entenda/boletim-de-ocorrencia-qual-sua-finalidade.html>. Acesso em: 19 set. 2015.
112 MILANESE, André Borges. O desvio de função nos cargos da polícia civil catarinense. Disponível em: <http://www.acadepol.sc.gov.br/index.php/download/doc_view/17-o-desvio-de-funcao- nos-cargos-da-policia-civil-catarinense>. Acesso em: 16 set. 2015.
113 SANTA CATARINA. Constituição Do Estado De Santa Catarina. Disponível em:
<http://www.alesc.sc.gov.br/portal_alesc/sites/default/files/CESC_2013_67_e_68_emds.pdf>. Acesso em: 16 set. 2015.
Art. 13 - A investidura prevista nesta Lei, em cargo de provimento efetivo do grupo: Polícia Civil, depende de aprovação prévia em concurso público de provas e títulos, que inclui a habilitação em curso de formação profissional promovido pela Academia de Polícia Civil – ACADEPOL.114
Outrossim, a CESC/89, em seu art. 106, §2º, define que “Lei complementar disporá sobre o ingresso, garantias, remuneração, organização e estruturação das carreiras da Polícia Civil”.115
Diante da necessidade de uma Lei Complementar (LC) para definir critérios, e dirimir quaisquer dúvidas, acerca da PC/SC, no ano de 2009 promulgou- se a LC nº 453/2009, a qual dispõe em seu art. 33 sobre os requisitos básicos para investidura aos cargos da PC/SC:
Art. 33. São requisitos básicos para o ingresso nas carreiras da Polícia Civil: a) ser brasileiro;
b) ter no mínimo dezoito anos de idade;
c) estar quite com as obrigações eleitorais e militares;
d) não registrar sentença penal condenatória transitada em julgado; e) estar em gozo dos direitos políticos;
f) ter conduta social ilibada;
g) ter capacidade física e aptidão psicológica compatíveis com o cargo pretendido;
h) aptidão física plena;
i) possuir carteira nacional de habilitação; e
j) ser portador de diploma de nível superior nos cursos exigidos para o cargo.116
Em concordância com o Estatuto da PC/SC e a CESC/89, a LC nº 453/2009, traz em seu art. 28, e incisos, as fases (não necessariamente na ordem) que o candidato do concurso público deve realizar, e obviamente ser aprovado, para que seja considerado “habilitado” ao cargo a que presta o devido concurso:
Art. 28. A habilitação de candidatos aos cargos das carreiras da Polícia Civil, obedecidas às especificações contidas no edital, será verificada em concurso público, por meio das seguintes fases:
I - provas escritas, objetivas e/ou dissertativas;
114 SANTA CATARINA. Lei nº 6.843, de 28 de julho de 1986. Dispõe sobre o Estatuto da Polícia Civil do Estado de Santa Catarina. Disponível em:
<http://www.acadepol.sc.gov.br/index.php/download/cat_view/1-legislacao/2-policia-civil>. Acesso em: 20 set. 2015.
115 SANTA CATARINA. Constituição do Estado De Santa Catarina. Disponível em:
<http://www.alesc.sc.gov.br/portal_alesc/sites/default/files/CESC_2013_67_e_68_emds.pdf>. Acesso em: 16 set. 2015.
116 SANTA CATARINA. Lei Complementar nº 453, de 05 de agosto de 2009. Institui Plano de Carreira do Grupo Segurança Pública - Polícia Civil, e adota outras providências. Disponível em: <http://www.acadepol.sc.gov.br/index.php/download/doc_view/5-lei-complementar-n-453-de-05-de- agosto-de-2009>. Acesso em: 20 set. 2015.
II - avaliação de títulos, específicos para a carreira à qual concorre o candidato;
III - avaliação da aptidão psicológica vocacionada; IV - prova de capacidade física;
V - exame toxicológico; e VI - investigação social.
§ 1º Os requisitos para aprovação em cada uma das fases descritas neste artigo, as modalidades das provas, seus conteúdos e formas de avaliação serão estabelecidos no edital do concurso público, de acordo com as exigências definidas nesta Lei Complementar e em legislação correlata. 117
Sendo então o candidato aprovado em todas as fases do concurso público, e conforme houver a necessidade do Estado, será nomeado e na sequência empossado, em sessão solene na Academia da Polícia Civil, onde já será reconhecido como policial civil, tendo apenas que iniciar o curso de formação policial.118
Após o término do curso de formação policial, o policial civil exercerá suas funções na delegacia de polícia a qual for designado, conforme determina o art. 36 da LC nº 453/2009.119
Entendido o procedimento a ser adotado para ingressar na PC/SC, é necessário conhecer as carreiras pertencentes a este órgão, uma vez que o concurso público é específico para cada cargo.
A estruturação das carreiras da PC/SC está ordenada na LC nº 453/2009, uma vez que o §2º do art. 106 da CESC/89 determina a criação de uma LC para dispor sobre referida organização.120
A LC nº 453/2009 vem para definir, em seus arts. 2º e º3, os cargos existentes dentro do quadro funcional da PC/SC.
Art. 2º Considera-se Autoridade Policial:
117 SANTA CATARINA. Lei Complementar nº 453, de 05 de agosto de 2009. Institui Plano de Carreira do Grupo Segurança Pública - Polícia Civil, e adota outras providências. Disponível em: <http://www.acadepol.sc.gov.br/index.php/download/doc_view/5-lei-complementar-n-453-de-05-de- agosto-de-2009>. Acesso em: 20 set. 2015.
118 SANTA CATARINA. Lei nº 6.843, de 28 de julho de 1986. Dispõe sobre o Estatuto da Polícia Civil do Estado de Santa Catarina. Disponível em:
<http://www.acadepol.sc.gov.br/index.php/download/cat_view/1-legislacao/2-policia-civil>. Acesso em: 20 set. 2015.
119 SANTA CATARINA. Lei Complementar nº 453, de 05 de agosto de 2009. Institui Plano de Carreira do Grupo Segurança Pública - Polícia Civil, e adota outras providências. Disponível em: <http://www.acadepol.sc.gov.br/index.php/download/doc_view/5-lei-complementar-n-453-de-05-de- agosto-de-2009>. Acesso em: 20 set. 2015.
120 SANTA CATARINA. Constituição Do Estado De Santa Catarina. Disponível em:
<http://www.alesc.sc.gov.br/portal_alesc/sites/default/files/CESC_2013_67_e_68_emds.pdf>. Acesso em: 16 set. 2015.
I - os Delegados de Polícia.
Art. 3º Considera-se Agentes da Autoridade Policial: I - os Agentes de Polícia;
II - os Escrivães de Polícia; e III - os Psicólogos Policiais.121
A palavra delegado, do latim “delegatu”, significa “aquele que tem a seu cargo serviço público dependente de autoridade superior”.122 Ou seja, dentro da PC/SC, conforme a própria LC nº 453/2009 determina, o cargo de Delegado de Polícia é de autoridade.
Suas garantias e atribuições estão determinadas no art. 106 da CESC/89, bem como no anexo VIII da LC 453/2009.
A CESC/89 prevê:
Art. 106 — A Polícia Civil, dirigida por delegado de polícia, subordina-se ao Governador do Estado, cabendo-lhe: [...]
§ 4º — O cargo de Delegado de Polícia Civil, privativo de bacharel em Direito, exerce atribuição essencial à função jurisdicional do Estado e à defesa da ordem jurídica, vedada a vinculação a quaisquer espécies remuneratórias às demais carreiras jurídicas de Estado.
§ 5º — Aos Delegados de Polícia Civil é assegurada independência funcional pela livre convicção nos atos de polícia judiciária.123
Já o anexo VIII da LC nº 453/2009, em uma descrição sumária das atribuições do Delegado de Polícia, institui:
Planejar, programar, organizar, dirigir, coordenar, supervisionar e controlar as atividades de polícia judiciária, de apuração de infrações penais e de polícia administrativa, no âmbito das suas atribuições constitucionais e legais.124
O Delegado de Polícia é quem preside o inquérito policial, angariando elementos a fim de que o Ministério Público desencadeie o processo criminal.
121SANTA CATARINA. Lei Complementar nº 453, de 05 de agosto de 2009. Institui Plano de Carreira do Grupo Segurança Pública - Polícia Civil, e adota outras providências. Disponível em: <http://www.acadepol.sc.gov.br/index.php/download/doc_view/5-lei-complementar-n-453-de-05-de- agosto-de-2009>. Acesso em: 22 set. 2015.
122 MICHAELIS. Moderno Dicionário da Língua Portuguesa. Disponível em:
<http://michaelis.uol.com.br/moderno/portugues/index.php>. Acesso em: 22 set. 2015. 123 SANTA CATARINA. Constituição do Estado De Santa Catarina. Disponível em:
<http://www.alesc.sc.gov.br/portal_alesc/sites/default/files/CESC_2013_67_e_68_emds.pdf>. Acesso em: 16 set. 2015.
124SANTA CATARINA. Lei Complementar nº 453, de 05 de agosto de 2009. Institui Plano de Carreira do Grupo Segurança Pública - Polícia Civil, e adota outras providências. Disponível em: <http://www.acadepol.sc.gov.br/index.php/download/doc_view/5-lei-complementar-n-453-de-05-de- agosto-de-2009>. Acesso em: 22 set. 2015.
Ademais, é o servidor/administrador incumbido de coordenar a PC do seu respectivo Estado, estando evidente na CRFB/88 que se trata de um cargo de carreira, isto é, para exercê-lo deve realizar concurso público direcionado para referida função.125
Há de se falar ainda que a PC só pode ser comandada por Delegado de Polícia de carreira, ou seja, pertencente ao órgão, conforme é tratado na CRFB/88, obstando que pessoas de fora sejam nomeadas pelo Governador para dirigi-las.126
Diz-se, então, que o Delegado de Polícia é “[...] a representação do Estado – Administração que exerce o poder de polícia e de segurança [...]”, da mesma forma que “[...] preside os atos da polícia judiciária e, como autoridade administrativa, preside a Delegacia de Polícia, sendo que ele responde pelo regular trabalho na repartição”.127
Quanto aos Agentes da Autoridade Policial, conforme assevera a LC nº 453/2009, tem-se, primeiramente, e não mais importante, o Agente de Polícia Civil.
Cumpre informar, primeiramente, que o Estatuto da PC/SC, em seus arts. 10 e 11, criou os cargos de Inspetor de Polícia, Comissário de Polícia, Investigador Policial e Escrevente Policial,128 no entanto, a Lei nº 453/2009, em seus arts. 10, 11 e
12, criou o cargo Agente de Polícia Civil, para unificar essas carreiras, e em seu art. 13, passou a exigir o diploma de nível superior para ingresso na instituição, além, obviamente, de aprovação em concurso público, conforme segue:
Art. 10. Fica criado o cargo de Agente de Polícia Civil, do Subgrupo Agente da Autoridade Policial, do Quadro de Pessoal da Polícia Civil [...]
Art. 11. Ficam extintas as carreiras de Inspetor de Polícia, do Subgrupo Técnico Científico, de Comissário de Polícia, Investigador Policial e Escrevente Policial [...]
125 MENEZES, Rodolfo Rosa Telles. Diferenças entre o cargo de delegado de polícia civil e de oficial da polícia militar. In: Âmbito Jurídico, Rio Grande, XIV, n. 94, nov 2011. Disponível em:
<http://www.ambito-juridico.com.br/site/index.php?n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=10761>. Acesso em: 19 set. 2015.
126 MISSIUNAS, Rafael de Carvalho. As polícias judiciárias e as administrativas no Brasil. In: Âmbito
Jurídico, Rio Grande, XII, n. 62, mar 2009. Disponível em: <http://www.ambito-
juridico.com.br/site/index.php?n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=5950>. Acesso em: 14 set. 2015.
127 LOPES, Carina Deolinda da Silva. Procedimentos e atribuições do delegado de polícia e das
polícias judiciárias. Disponível em: <http://www.ambito-
juridico.com.br/site/index.php?n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=3052 >. Acesso em: 19 set. 2015.
128 SANTA CATARINA. Lei nº 6.843, de 28 de julho de 1986. Dispõe sobre o Estatuto da Polícia Civil do Estado de Santa Catarina. Disponível em:
<http://www.acadepol.sc.gov.br/index.php/download/cat_view/1-legislacao/2-policia-civil>. Acesso em: 20 set. 2015.
Art. 12. Os ocupantes dos cargos efetivos de Inspetor de Polícia, Comissário de Polícia, Investigador Policial e Escrevente Policial serão aproveitados no cargo efetivo de Agente de Polícia Civil [...]
Art. 13. O ingresso na carreira de Agente de Polícia Civil[...] dar-se-á através de concurso [...] sendo requisito para a inscrição, comprovar o candidato a conclusão de curso de nível superior[...].129
O cargo Agente de Polícia Civil possui uma gama de atribuições, as quais sejam: execução de atividades de polícia judiciária, polícia administrativa, execução de investigações policiais sob a direção do Delegado de Polícia, elaborar relatórios circunstanciados sobre investigação ou determinado fato, registrar ocorrências e delitos quando levadas ao seu conhecimento e informar a autoridade policial, cumprir mandados judiciais, etc.130
Em suma, a Agente de Polícia Civil opera na prevenção e repressão de crimes e de infrações administrativas, no entanto, deve estar sempre sob a coordenação do Delegado de Polícia. 131
O cargo Escrivão de Polícia, em geral, é responsável por executar os protocolos processuais, reduzir a termo depoimentos, lavrar autos, mandados, ordens de serviço emanadas pela autoridade policial, confeccionar o mapa estatístico, executar mandado de condução coercitiva, confeccionar o boletim de vida pregressa do acusado, entrevistar informantes, etc.132
Por cuidar de todos os documentos e objetos relativos a inquéritos policiais, o Escrivão de Polícia também é chamado de oficial de cartório. No entanto, ele não realiza apenas atividades cartorárias, pois também participa de atividades policiais operacionais, compondo grupos mistos de Escrivães, Delegados e Agentes de Polícia Civil, para, principalmente, cumprimento de decisões judiciais.133
129SANTA CATARINA. Lei complementar nº 453, de 05 de agosto de 2009. Institui Plano de Carreira do Grupo Segurança Pública - Polícia Civil, e adota outras providências. Disponível em: <http://www.acadepol.sc.gov.br/index.php/download/doc_view/5-lei-complementar-n-453-de-05-de- agosto-de-2009>. Acesso em: 22 set. 2015.
130 POLÍCIA FEDERAL. Requisitos e Atribuições dos Cargos da Carreira Policial Federal. Disponível em: <http://www.dpf.gov.br/institucional/concursos/caracteristicas-dos-cargos/carreira- policial/requisitos-e-atribuicoes-dos-cargos-da-carreira-policial-federal>. Acesso em: 22 set. 2015. 131 SANTA CATARINA. Lei complementar nº 453, de 05 de agosto de 2009. Institui Plano de Carreira do Grupo Segurança Pública - Polícia Civil, e adota outras providências. Disponível em: <http://www.acadepol.sc.gov.br/index.php/download/doc_view/5-lei-complementar-n-453-de-05-de- agosto-de-2009>. Acesso em: 22 set. 2015.
132 POLÍCIA FEDERAL. Requisitos e Atribuições dos Cargos da Carreira Policial Federal. Disponível em: <http://www.dpf.gov.br/institucional/concursos/caracteristicas-dos-cargos/carreira- policial/requisitos-e-atribuicoes-dos-cargos-da-carreira-policial-federal>. Acesso em: 22 set. 2015. 133 UNIÃO DOS ESCRIVÃES DE POLÍCIA DE PERNAMBUCO. Atribuições dos Escrivães de
Polícia Civil. 2014. Disponível em: <http://www.uneppe.org.br/2014/07/atribuicoes-dos-escrivaes-de-
Por fim, e não menos importante, o cargo de Psicólogo Policial é privativo do portador de diploma de Psicólogo com experiência profissional mínima de 05 (cinco) anos, e tem suas atribuições definidas no Anexo XI da LC nº 453/2009, quais sejam: realizar avaliações psicológicas, inclusive quando solicitadas por outras Secretarias de Estado, comparecer em locais de crime quando houver parte emocionalmente alterada, promover a motivação dos profissionais que atuam na segurança pública, participar de atividades e integrar comissões quando o assunto for de interesse da segurança pública, etc.134
Em um campo de abrangência bastante grande de atuação do Psicólogo Policial, a maior parte do tempo acaba se destinando à “[...] atividades específicas de atendimento psicológico nas Delegacias de Proteção a Criança, ao Adolescente e à Mulher, bem como de atendimento clínico a policiais civis e familiares”.135
Nesse sentido, pode-se extrair e afirmar que as carreiras Policiais Civis atuais, independente de suas atribuições específicas, são voltadas a, precipuamente, promover as atividades de polícia judiciária e administrativa, prevenindo, apurando e reprimindo as contravenções penais e os crimes, a fim de alcançar a paz na sociedade e, consequentemente, a satisfação da coletividade.