Considerações finais

Segundo a Lei 12.527, que entrou em vigor em 16 de maio de 2012, qualquer pessoa física ou jurídica, sem necessidade de apresentar motivo, tem direito constitucional de acesso às informações públicas.

Um fator primordial nessa conexão é a tecnologia da informação. Essa ferramenta é tão necessária quanto ter as leis para auxílio na execu-ção dos gastos públicos.

A população se torna um elemento fundamental na fiscalização quan-do existe união entre a tecnologia da informação e a Accountability (presta-ção de contas) na Gestão Pública.

O objetivo deste trabalho foi identificar o índice de transparência na pres-tação de contas pelos portais dos municípios paulistas de Campinas, Limeira e Americana, Sumaré e Hortolândia.

A metodologia definida por Biderman e Puttomatti (2011) foi a ferramen-ta utilizada para a análise das informações, através dos sites governamenferramen-tais.

Após coleta, tabulação e análise dos dados, verificou-se um maior índice de transparência na divulgação das informações nos sites dos municípios de Campinas, Americana e Limeira. Os municípios de Sumaré e Hortolândia apresentaram um menor índice de transparência no ano de 2015.

Importante salientar que os cidadãos têm um papel vital na execução da lei, que apresenta formas explícitas para que se haja transparência no aparato estatal. Em um período anterior, não haviam tantos recursos e ferramentas para tal ato ser acompanhado, no entanto, falta participação da população na fiscalização.

O Governo tem o dever de ser democrático e não há nenhum indivíduo acima da lei. A administração pública tem a responsabilidade de ser transparen-te com os cidadãos; isto é, a administração pública transparen-tem que exercer um Estado Democrático de Direito. Nada supre essa confiança que a população deposita

123 nos gestores públicos quando se espera a transparência das contas públicas. O

papel de repassar as informações é do gestor, mas a participação da coletividade é fundamental, e a delação deve ser feita formalmente para ter eficácia.

O Ministério Público Federal (MPF) menciona que, para prevenção da corrupção, para que haja transparência e proteção nas informações repassadas, primeiramente, deve-se obedecer aos preceitos da Accountability. Em seguida abduzir agentes que favorecem os desvios na gestão pública, realizar divulgações sobre a participação do cidadão e debelar a corrupção. Também é importante o sigilo, ou seja, não divulgar quem foi o delator.

Este trabalho está limitado ao período e municípios pesquisados. Su-gere-se a continuação das pesquisas em outros municípios e períodos, bem como uma forte campanha de conscientização da população para que fis-calizem a gestão pública.

Referências

ABRUCIO, F. L; LOUREIRO, M. R. Finanças públicas, democracia e accou-ntability. In: ARVATE, P. R.; BIDERMAN, C. Economia do Setor Público

no Brasil. Rio de Janeiro: Elsevier/Campus, 2004. p. 75-102.

AKUTSU, L.; PINHO, J. A. G. de. Sociedade da informação, accountability e democracia delegativa: investigação em portais de governo no Brasil.

Re-vista de Administração Pública, Rio de Janeiro, v. 36, n. 5, p. 723-745, 2002.

ARAKAKI, C. O governo eletrônico como instrumento de aproximação

do Governo e o cidadão. 2008. 164 f. Dissertação (Mestrado em Ciências

da Comunicação) - Universidade de Brasília (UnB), Brasília, 2008. Dispo-nível em: <http://bit.ly/2FFvYME/>. Acesso em: 23 set. 2017.

124

BIDERMAN, C.; PUTTOMATTI, G.. Metodologia do Índice de

Transpa-rência. 2011. Disponível em: <http://bit.ly/2tqaUXP>. Acesso em 25 fev. 2015.

BEUREN, I. M; MOURA, G. D; KLOEPPEL, N. R. Práticas de governança eletrônica e eficiência na utilização das receitas: uma análise nos estados das regiões brasileiras. Revista de Administração Pública (RAP), v. 47, n. 2, 2013. CAMPOS, R.; PAIVA, D.; GOMES, S. Gestão da informação pública: um estu-do sobre o Portal Transparência Goiás. Revista Sociedade e Estaestu-do, Brasília, v. 28, n. 2, 2013. Disponível em <http://bit.ly/2hljYYY>. Acesso em 05 out. 2017. CUNHA, M. A. V. C.; FREGA, J. R.; LEMOS, I. S. Portais de Serviços Públicos e de Informação ao Cidadão no Brasil: uma Descrição do Perfil do Visitante.

Revista Eletrônica de Sistemas de Informação, v. 10, n. 1, p. 1-19, 2011.

DRUMOND, A. M; SILVEIRA, S. de F. R; SILVA, E. A. Predominância ou coe-xistência?: modelos de administração pública brasileira na Política Nacional de Habitação. Rev. Adm. Pública, Rio de Janeiro , v. 48, n. 1, p. 3-25, 2014 Dispo-nível em <http://bit.ly/2G1sqqE>. Acesso em: 14 mar. 2018.

FREITAS D. K. R.; LUFT S. M. C. M. Índice de Governança Eletrônica nos municípios: uma análise do Estado de Sergipe. Revista Eletrônica de Ciência

Administrativa, Campo Largo, v. 13, n. 1, p. 56-73, Jan 2014. Dispinível em:

<http://bit.ly/2oZwc95>. Acesso em 17 nov. 2017.

GOMES, J. F. Os modelos (dimensões) de administração pública e a rea-lidade da gestão pública brasileira: do patrimonialismo à possibirea-lidade de

125 uma gestão democrática. In: REUNIÃO ANUAL DA SBPC, 58., 2006,

Flo-rianópolis. Anais […]. Florianópolis: SBPC, 2006.

GOMES, N. F. Ética na administração pública: desafios e possibilidades.

Revista de Administração Pública, Rio de Janeiro, v. 48, n. 4, 2014 .

Dispo-nível em <http://bit.ly/2hTG7dE>. Acessos em 29 out. 2014.

HOLZER, M; KIM, S. 2005). Digital governance in municipalities

worl-dwide (2005): a longitudinal assessment of municipal websites throughout

the world. New Jersey: The E-Governance Institute/National Center for Pu-blic Productivity, 2005. 111 p.

JANOWSKI, T; PARDO, T. A; DAVIES, J. Government information ne-tworks: mapping electronic governance cases through public administration concepts. Government Information Quarterly, v. 29, n. 1, p. S1-S10, 2012. KETTL, D. F. A revolução global: reforma da administração do setor públi-co. In: BRESSERPEREIRA, L. C.; SPINK, P. K. Reforma do Estado e

Ad-ministração Pública Gerencial. 7 ed. Rio de Janeiro: FGV. p. 75-121, 2006.

MARTINS, H. F. A ética do patrimonialismo e a modernização da admi-nistração pública brasileira. In: MOTTA, F. C. P.; CALDAS, M. P. (Orgs.).

Cultura organizacional e cultura brasileira. 1. ed. São Paulo: Atlas, 2007.

126

MEDEIROS P.H. Governo Eletrônico no Brasil: aspectos institucionais e

reflexos na governança. 2004. 315 f. Dissertação (Mestrado em

Adminis-tração) - Universidade de Brasília (UNB), Brasília, 2004.

MELLO, G. R. Estudo das práticas de governança eletrônica: instrumento

de controladoria para a tomada de decisões na gestão dos estados brasilei-ros. 2009. 187 f. Tese (Doutorado em Contabilidade) - Universidade de São

Paulo (USP), São Paulo, 2009.

MELLO, G. R.; SLOMSKI, V. Índice de governança eletrônica dos estados Brasileiros no âmbito do poder executivo. Jornal de Sistemas de

Informa-ção e Gestão de Tecnologia, v. 7, n. 2, p.375-408, 2010.

PLATT NETO, O. A; Construção de um modelo para avaliação da

trans-parência da gestão da dívida pública municipal com vistas a favorecer o controle social. Florianópolis, 2005, 348 f. Tese (Doutorado em Engenharia

de Produção) - Universidade Federal de Santa Catarina, Florianópolis, 2005. PINHO, J. A. G. de. Investigando portais de governo eletrônico de estados no Brasil: muita tecnologia, pouca democracia. Revista de Administração

Pública (RAP), Rio de Janeiro, v. 42, n. 3, p. 471-493, 2008.

RAUPP F. M.; PINHO, J. A. G. de. Construindo a accountability em portais eletrônicos de câmaras municipais: um estudo de caso em Santa Catarina.

Cad. EBAPE.BR, Rio de Janeiro , v. 9, n. 1, 2011. Disponível em <http://bit.

127 RUEDIGER, M. A. Governo eletrônico e democracia ‒ uma análise

preli-minar dos impactos e potencialidades na gestão pública. Organizações &

Sociedade, v. 9, n. 25, 2002.

SANTOS L. L. O processo de Administração Estratégica na superintendência

de Governança Eletrônica na secretaria de estado de planejamento de Minas Gerais no projeto choque de gestão. 2007. 98 f. Dissertação (Pós-graduação em

Administração) - Universidade Federal de Viçosa, Minas Gerais, 2007.

SANTOS, P.; BERNARDES B. M.; ROVER J. A.; MEZZAROBA O. Ranking dos tribunais de contas brasileiros: uma avaliação a partir dos padrões web em governo eletrônico. Revista de Administração Pública, Rio de Janeiro, v. 47, n. 3, 2013. Disponível em <http://bit.ly/2AsxMFD>. Acessos em: 27 out. 2017. TORRES, N. A.; AGUNE, R. M. Web-gov nos municípios paulistas. Poli-TICs. Núcleo de Estudos, Pesquisa e Formação da RITS, ed. 3, 2009. Dispo-nível em: <http://bit.ly/2trLQ2x>. Acesso em: 25 ago. 2017.

Viviane Fernandes Pereira1

Adilson das Neves Santos2

Luis Fernando da Rocha3 Submissão: 08/04/2017

Aceite: 28/04/2017

Resumo: A Contabilidade tem o propósito de fornecer informações úteis e

tempestivas para a tomada de decisões de forma plena e adequada. Porém, a sociedade tem observado escândalos relacionados à fraude, como adul-teração, manipulação e omissão de dados/fatos. O objetivo deste estudo é verificar se os procedimentos utilizados para a prevenção de fraude contábil em uma empresa de comércio exterior são suficientes para impossibilitar a

1 Graduada em Ciêncas Contábeis pelo Centro Universitário Adventista de São Paulo (Unasp). E-mail: viviane.fpereira@outlook.com.br

2 Graduado em Ciêncas Contábeis pelo Centro Universitário Adventista de São Paulo (Unasp). E-mail: adilson@dadcont.com.br

3 Mestre em Ciências Contábeis pela Fundação de Escola de Comércio Álvares Penteado (Fecap). Coordenador do curso de Ciências Contábeis na Faculdade Adventista de Minas Gerais (Fadminas). E-mail: luis.rocha@fadminas.org.br

130

sua ocorrência. Utilizou-se pesquisa bibliográfica, exploratória e qualitati-va, o questionário em escala Likert foi aplicado em cinco profissionais da área contábil, cinco do fiscal e três do controle interno. Verificou-se que existem significativas falhas no que discerne aos controles primordiais para prevenção de fraudes, e que os níveis hierárquicos, em várias ocasiões, não indicam trabalhar/operar adequadamente, em razão das opiniões divergen-tes em relação à questões primordiais para a empresa. A fraude em si não foi detectada, mas existem muitas lacunas para que a mesma ocorra.

Palavras-chave: Fraude contábil; Controle interno; Auditoria externa.

A STUDY ON THE PREVENTION OF FINANCIAL FRAUD IN A FOREIGN TRADE COMPANY

infor-mation for full and adequate decision-making. However, society has obser-ved scandals related to fraud, such as tampering, manipulation and omis-sion of data/facts. The purpose of this study is to verify if the procedures used for the prevention of accounting fraud in a foreign trade company are sufficient to prevent its occurrence. We used a bibliographic, exploratory and qualitative research, the questionnaire in a likert scale was applied to cinco professionals from the accounting area, cinco from the tax depart-ment and três from the internal control. It has been found that there are significant flaws in what it discerns from the primary controls for fraud prevention, and that hierarchical levels on several occasions do not indicate adequate working/operating due to differing views on top business issues. The fraud itself has not been detected, but there are many gaps for it to occur.

131

Introdução

A Contabilidade visa demonstrar a real situação patrimonial de uma empresa (SÁ; HOOG, 2017). Com suas informações, os gestores tomam decisões, fazem investimentos, fornecedores acreditam no po-tencial da empresa em saldar suas dívidas, bancos e instituições finan-ceiras definem padrões de financiamento, Governo estipula impostos, enfim, a Contabilidade é um instrumento imprescindível para a tomada de decisões de usuários internos e externos.

Os órgãos de controle e auditoria são necessários, enfatizando os con-troles internos como forma de prevenir possíveis atuações de fraudes. Assim, faz-se necessária a importância de um mecanismo de controles que acompa-nhe o início, meio e fim das operações para evitar a fraude.

A auditoria torna-se imprescindível na sua atuação dentro do controle interno no combate às fraudes. Em geral, a auditoria não envolve as ações da administração porque a natureza da auditoria independe da execução, justamente pelo fato da auditoria ser externa. É importante ressaltar que a auditoria por si só não irá resolver ou sanar todas as situações de fraudes, mas sua aplicação centralizada na avaliação de áreas de riscos, nos con-troles existentes e nos sintomas ou indícios de fraudes, tende a melhorar os recursos e diminuir de forma considerável esses casos. Neste sentido, elaborou-se a seguinte questão-problema de pesquisa: quais são os procedi-mentos utilizados para a prevenção de fraude contábil em uma empresa de comércio exterior situada na cidade de São Paulo?

As fraudes contábeis no Brasil têm grande repercussão não apenas para os profissionais contábeis, mas também pelos meios de comunicação e profissionais de outras áreas do conhecimento humano. O principal en-foque dessas discussões tem sido na necessidade de que haja transparência,

132

segurança e confiabilidade nos números apresentados pelas empresas, quer seja para seus acionistas, fornecedores, poder público, entre outros. Portan-to, o objetivo deste estudo é verificar se os procedimentos utilizados para a prevenção de fraude contábil em uma empresa de comércio exterior são suficientes para impossibilitar a sua ocorrência.

Torna-se, portanto, relevante demonstrar meios de prevenção de fraudes contábeis em uma empresa de comércio exterior, que por possuir uma operação mais complexa do que nos demais ramos, pode estar mais propícia a sofrer uma fraude, sendo adequado identificar pequenos indícios de fraudes, tomando as devidas ações para a sua prevenção ou correção.