A dialogue between psychology and education
2. Contextualização 1 Sobre a região
A pesquisa foi realizada em uma escola municipal de Santa Cruz, bairro localizado na Zona Oeste do Rio de Janeiro, que até 2010 era a segunda zona mais populosa do município. A Zona Oeste também apresenta maior crescimento populacional frente ao esgotamento dos espaços em outras localidades, uma vez que sua área corresponde a 73,97% do total do município do Rio de Janeiro e sua densidade demográfica é a menor (2.677 hab./km²). Tendendo a tornar-se a área mais populosa em alguns anos, o crescimento da Zona Oeste é também motivo de preocupação, uma vez que tal crescimento vem ocorrendo de forma desordenada e sem o planejamento adequado de recursos.
Santa Cruz é também um bairro marcado pela criminalidade e pela violência, pois, segundo dados da Prefeitura da Cidade do Rio de Janeiro, em 2004, abrigava 16 favelas2. Número que provavelmente vem aumentando ao longo dos anos, em razão do crescimento populacional desordenado citado anteriormente. Essas áreas são cenários de frequentes confrontos armados entre facções lideradas por traficantes de drogas ilícitas e milícias geralmente compostas de agentes ou ex-agentes de segurança pública.
As milícias atuam desde seu surgimento à margem da lei, iniciando suas atividades com o recebimento de uma taxa mensal por parte de comerciantes e moradores locais em troca da garantia
2 Conjunto de habitações populares de infraestrutura precária onde residem pessoas de baixa renda.
de segurança e proteção contra as ameaças dos traficantes de drogas. Dessa forma, os milicianos3 passaram a responder às demandas sociais não atendidas pelas políticas públicas de segurança e exercer de maneira distorcida a função de proteção que deveria ser do Estado. A promessa de proteção, entretanto, acabou por ganhar caráter de extorsão, pois atualmente os donos de comércios em áreas dominadas por milícias pagam taxas aos grupos que variam de acordo com o tamanho e potencial lucrativo dos estabelecimentos e, caso o pagamento não seja efetuado, há relatos de depredações e roubos, possivelmente promovidos pela própria milícia como forma de coação. Além disso, outras formas de obter lucro foram desenvolvidas, como cobrança de taxas indevidas de cooperativas locais de transporte alternativo, venda inflacionada de botijão de gás, venda do serviço conhecido como gatonet4, entre outras práticas ilícitas. Nota-se, com isso, que o termo “milícia”, na realidade dos cariocas5, ganha um significado bastante diferente do original (Zaluar & Conceição, 2007).
A escola onde foi realizada a pesquisa está localizada em uma comunidade atualmente dominada pela milícia e os efeitos desse poderio fazem-se notável na realidade escolar.
O aspecto econômico mostra-se igualmente desfavorável. Dados do Censo Demográfico6 de 2000 mostram Santa Cruz como a região administrativa com a segunda maior taxa de desemprego entre as 32 RAs pesquisadas e uma compilação desses dados feita pela Fundação Getulio Vargas7 (FGV) colocou Santa Cruz em segundo lugar entre os cinco subdistritos cariocas com maior proporção de pessoas em situação de miséria.
A comunidade aos arredores da escola também sofre com os impactos ambientais do Distrito Industrial de Santa Cruz desde os anos 1970, agravados a partir de 2006, com o início da construção do empreendimento que hoje é a maior siderúrgica da América Latina, o que causou a destruição de aproximadamente 1,5 hectare de manguezal situado em Área de Preservação Permanente (APP).
A siderúrgica localizada próxima a áreas de agricultura, pesca e conjuntos habitacionais de Santa Cruz operou durante quatro anos sem autorização formal do Estado e em 2010 provocou a dispersão aérea de resíduos derivados de suas atividades industriais, o que é apontado como causa de doenças respiratórias, dermatológicas e oftalmológicas que acometeram a população, bem como ao aumento
3 Termo comumente utilizado pela comunidade para referir-se aos integrantes das milícias.
4 Serviço de fornecimento ilegal de canais de TV por assinatura amplamente utilizado nas comunidades. Prática que con-figura crime de pirataria, que consiste em copiar ou reproduzir conteúdos sem autorização dos titulares.
5 Adjetivo e substantivo de dois gêneros relativo a quem é natural ou habitante da cidade do Rio de Janeiro, capital do Estado do Rio de Janeiro.
6 Estudo estatístico sobre a população brasileira realizado pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE).
7 Instituição brasileira de ensino superior considerada uma das dez melhores do mundo e líder na América Latina pelo oi-tavo ano consecutivo, segundo o 2016 Global Go To Think Tank Index Report, produzido pela Universidade da Pensilvânia, nos Estados Unidos. Também mantém mais de 90 Centros de Estudos e Pesquisas.
de casos de câncer e hipertensão. Um estudo piloto de monitoramento do ar do Instituto Políticas Alternativas para o Cone Sul (Pacs), da Rede Justiça nos Trilhos (JnT) e da Fundação Oswaldo Cruz (Fiocruz), realizado em vários pontos de Santa Cruz, constatou níveis de poluição superiores à média diária recomendada pela Organização Mundial da Saúde (OMS). Apesar disso, não é possível afirmar que a atividade industrial na área seja a principal responsável por esse resultado, já que os níveis de poluição são afetados por emissões diversas (Menezes, Carvalho, Strautman & Bossi, 2017).
2.2 Sobre o programa de mediação
As creches e escolas da rede municipal de ensino são agrupadas por localidade e gerenciadas pela Coordenadoria Regional de Educação (CRE) da respectiva área a que pertencem. A 10ª CRE é a responsável pela região de Santa Cruz e também por selecionar e encaminhar às escolas os estagiários mediadores. No período de abertura de vagas para novos estagiários, estudantes de diversos cursos de nível superior dirigem-se até a 10ª CRE, preenchem uma ficha com as informações básicas solicitadas e aguardam contato telefônico para retornarem com a documentação necessária, ocasião em que já saem com o contrato de estágio em mãos para ser assinado pela instituição de ensino que estão vinculados. Não há nenhum tipo de entrevista, investigação dos interesses dos candidatos ou de suas aptidões para a função, apenas se ajustam o horário e a localização da escola conforme as possibilidades do novo estagiário e o dia de início das suas atividades.
Tendo em vista que o número de estagiários mediadores enviados às escolas costuma ser insuficiente para atender o quantitativo de alunos com necessidades educacionais especiais matriculados na rede, torna-se problemático o encaminhamento do mediador à escola sem que tenha sido definido o aluno que será acompanhado por ele, pois a equipe escolar tem dificuldades em estabelecer uma prioridade para o acompanhamento. Além disso, há uma alta rotatividade dos estagiários mediadores por abandono destes ao programa, o que os professores e funcionários atribuem à atração inicial pela bolsa-auxílio oferecida pelo programa e posterior desapontamento com a realidade escolar e com o trabalho a ser desempenhado.