PARTE IV. PARCERIAS ENTRE RÁDIOS COMUNITÁRIAS E MUNICÍPIOS
5. Estudo de caso sobre o Conselho Municipal da Vila de Sussundenga e da Rádio
5.1. Da vila de Sussundenga ao Conselho Municipal da Vila de Sussundenga
O Conselho Municipal da Vila de Sussundenga localiza-se no Distrito do mesmo nome na província de Manica. Sussundenga situa-se no centro da província de Manica, sendo limitado a Norte pelos distritos de Manica e Gondola, a Oeste pela República do Zimbabwe, a Sul pelo distrito de Mossurize e a Este pelo Distrito de Búzi na província de Sofala. A superfície do Distrito é estimada em cerca de 7.134 km² e a sua população está estimada em 219.551 habitantes (segundo os dados preliminares do Censo Geral da
População e habitação de 2017)69.
No contexto histórico, a actual Vila de Sussundenga era anteriormente denominada povoado de Mavita até por volta dos anos 1955-1958. A partir destes anos passou a se chamar Vila Nova de Vidigueira em consequência do trabalho realizado pela brigada técnica de fomento e povoamento do sul de Revue que visava a construção de novas urbes dirigida pelo Engenheiro Português Vidigueira. A oficialização do nome de Vila Nova de Vidigueira ocorreu no dia 14 de Maio de 1964, aquando da inauguração da paróquia local da igreja católica-romana.
O nome Sussundenga surge no contexto de dois caçadores locais terem abatido um cabrito do mato (gazela) nas proximidades de um rio. Ao lavarem o estômago do animal, constataram a existência de uma pena, facto que lhes causou grande admiração uma vez que se tratava de um animal herbívoro. Nisso, apareceram alguns portugueses que inquiriram sobre o sucedido aos quais se deu a seguinte explicação: “Taona sussu
69 Disponível em: www.ine.gov.mz/operacoes-‐estatisticas/censos/censo-‐2007/censo-‐2017/divulgacao-‐os-‐ resultados-‐preliminares-‐iv-‐rgph-‐2017
rinondenga70” o que traduzido quer dizer “achamos uma pena no estômago”; em que
“Sussu71” significa estômago e “Ndenga72” significa pena. A partir deste acontecimento,
o rio onde se lavara o estômago do cabrito pelos caçadores tomou o nome de Sussundenga, que quer dizer “estômago com uma pena”. Após a independência nacional a 25 de junho de 1975, o nome do rio Sussundenga passou a designar o Distrito em geral e a Vila Sede.
A luz do processo de desconcentração administrativa e no preceituado na lei nᵒ 8/2003 de 19 de Maio (Princípios, normas de organização, competência e funcionamento
dos órgãos locais do Estado)73, no artigo 12 no seu nᵒ1 define o Distrito como a unidade
territorial principal da organização e funcionamento da administração local do Estado e a base da planificação do desenvolvimento económico, social e cultural da República de Moçambique. No seu nᵒ 2 afirma que o Distrito é composto por postos administrativos e localidades e, no seu nᵒ 3 observa que o Distrito abrange também as áreas dos municípios locais compreendidas no respectivo território.
Como se pode depreender do exposto na lei nᵒ 8/2003 sobre os Órgãos Locais do Estado os municípios fazem parte do território distrital, o que faz com que no mesmo território tenhamos duas formas de governação.
Para questões de harmonização do funcionamento das duas entidades de governação local, a lei nᵒ 8/2003 prevê no seu artigo 9ᵒ a coordenação entre os órgãos representantes do poder local do Estado com os municípios locais, conforme atesta o nᵒ 2 do mesmo artigo “os órgãos locais do Estado coordenam os seus planos, programas, projectos e acções com os órgãos dos municípios locais, compreendidas no respectivo território visando a realização harmoniosa das suas contribuições e competências”. Acrescenta a mesma lei, que as duas entidades mesmo operando no mesmo território, os órgãos locais do poder do Estado devem respeitar a autonomia dos municípios, conforme atesta o artigo 9ᵒ no seu nᵒ1 “na sua actuação, os órgãos locais do Estado respeitam a autonomia, as atribuições e competências dos municípios locais”.
70 Expressão dita em língua local Chiuté
71 idem
72 ibidem
Este processo de desconcentração e descentralização pode, de alguma forma, criar problemas na gestão dos bens públicos existentes no território distrital ora compartilhado com o município. Fica claro que este princípio de governação dual para além de ser dispendiosa para o Estado pode trazer conflitos de interesse entre as duas entidades, por falta de uma clara definição e separação de papéis na governação.
A Vila Municipal de Sussundenga tem uma superfície de 270,9 km2 e está dividida
em 21 bairros, dista a 42 km a sul da cidade capital da Província de Manica (Chimoio) e é atravessada pela EN 260 que liga o distrito de Mossurize à cidade de Chimoio, tendo como limites, a Norte, o Distrito de Macate através do rio Revue e a localidade de Matica, a Sul e a Este, pela localidade de Munhinga e, a Oeste, pelos povoados de Chinaca e Chitsamunzua. A vila municipal de Sussundenga conta com 21 bairros municipais como afirmou o presidente daquele município;
“ (...) conselho consultivo municipal é representativo ao nível dos bairros e na instalação do município é constituído por 21 bairros, cada bairro tem lá o conselho consultivo do bairro composto por 20 membros, são 21 conselhos consultivos dos bairros, e desses conselhos consultivos dos bairros foram eleitos alguns membros que fazem parte do órgão do conselho consultivo municipal somando um número total de 76 membros (...) ” (entrevista ao (VV) realizada no dia 07 de julho de 2018, no escritório do presidente do conselho municipal da vila de Sussundenga) .
De acordo com o Censo Geral da População e Habitação de 2017, o Município da
Vila de Sussundenga conta com uma população de cerca de 174 011 habitantes74. A
população deste município é de origem Bantu e o principal grupo etnolinguístico é o Shona. A língua predominantemente falada no município é o Chiuté, porém existem populações que falam Chimanika e Chindau.
Quanto ao processo de descentralização, Moçambique aprovou alei n°2/97, de 18 de
Fevereiro que cria os municípios locais75. Com a revisão pontual da Constituição da
República de Moçambique, a lei n°2/97, de 18 de Fevereiro sofreu alterações e deu lugar
74www.ine.gov.mz. Dados preliminares do IV censo geral da população e Habitação de 2017
a lei n°6/2018 de 3 de Agosto que passa a regular o quadro jurídico-legal para a
implantação dos municípios locais76.
De referir que o processo da descentralização municipal em Moçambique segue o princípio do gradualismo, isto é, a criação de municípios é feita de forma gradual. Foi seguindo esse princípio que aAssembleia da República de Moçambique aprovou a lei n° 11/2013 de 3 de Junho, que criava o Conselho Municipal da Vila de Sussundenga. Este município faz parte de um lote de 10 Vilas que ascenderam em 2013 ao estatuto de Município e juntaram-se a outros 43 municípios criados desde as eleições de 1998.
O Conselho Municipal da Vila de Sussundenga é composto por uma Assembleia Municipal; um Presidente do Conselho Municipal. O presidente da Assembleia Municipal e os membros da Assembleia municipal tomaram posse a 06 de Fevereiro de 2014. Enquanto o presidente do Conselho Municipal e Vereadores foram empossados a 07 de Fevereiro de 2014. De referir que o primeiro governo do Município da Vila de Sussundenga é da Frelimo.
Quanto a gestão municipal é importante referenciar que as comunidades municipais estão cientes que o município é da comunidade, como ilustra o gráfico a baixo;
Gráfico 1. referente ao conhecimento sobre a pertença do município as comunidades municipais.
Dos dados acima pode-se concluir que dos 91 inquiridos 76 que correspondem a 83% afirmaram saber que o Conselho Municipal da Vila de Sussundenga pertence as
76 Vide em anexo a lei n°6/2018 de 3 de Agosto publicado no boletim da república série 1 número 152 de sexta-feira, 3 de agosto de 2018.
83% 7%
10%
Sabe que o Conselho Municipal da Vila de Sussundenga Pertence a Comunidade?
comunidades, o que revela que há uma consciência de que o conselho municipal é de todos, isto é, dirigentes municipais e comunidades, 6 que correspondem a 7% afirmaram não saberem e os outros 9 que correspondem a 10% não responderam ao inquérito.