121Docentes destacados por condições específicas

Os docentes dos quadros de estabelecimentos de educação ou de ensino e dos quadros de zona pedagógica que sejam portadores de doença incapacitante, de doença ou deficiência que exija tratamento e apoio específico ou que tenham a seu cargo o cônjuge, ascendente ou descendente portador de doença incapacitante ou deficiência que exija tratamento e apoio específico, podem requerer destacamento por condições específicas, nos termos dos artigos 33.º e 34.º do Decreto-Lei n.º 35/2003, de 27 de Fevereiro, com as alterações introduzidas pelos Decretos- -Lei n.º 18/2004, de 17 de Janeiro e n.º 20/2005, de 19 de Janeiro.

Nos termos da referida legislação, só é permitido o destacamento para o exercício de funções docentes em horários declarados vagos para todo o ano lectivo, com uma componente lectiva completa ou incompleta, desde que igual à componente lectiva a que o docente está obrigado ou com um número de horas igual ou superior a 18.

Tendo em conta os elementos referidos, foi efectuado o levantamento de todos os docentes destacados por condições específicas, cujos horários não respeitavam os parâmetros legalmente estabelecidos. Conhecida a dimensão dos docentes destacados indevidamente por condições específicas, procedeu-se ao cálculo da expressão financeira aproximada da desconformidade detectada, tomando como base o vencimento de um docente licenciado, do quadro, no 7.º escalão, índice 218, a valores de 2005.

Assim verificou-se que:

„Dos 104 horários docentes ocupados por professores destacados por condições específicas,

um (1,0%), na Direcção Regional de Educação do Norte, não cumpria os requisitos legalmente estabelecidos (gráfico 99 e anexo 11.11);

Gráfico 99 – Horários indevidamente ocupados

por destacamento por condições específicas

„O horário docente indevidamente ocupado por um professor destacado por condições específicas

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Quadro XXXV – Horários indevidamente ocupados

por destacamento por condições específicas

Destacamento de docentes do quadro

Os docentes providos em lugares de quadro de escola que tenham sido opositores a concurso podem apresentar- -se ao concurso de destacamento, nos termos dos artigos 40.º e 41.º do Decreto-Lei n.º 35/2003, de 27 de Fevereiro, com as alterações introduzidas pelos Decretos-Lei n.º 18/2004, de 17 de Janeiro e n.º 20/2005, de 19 de Janeiro.

Nos termos da mesma legislação, o destacamento é feito por um ano escolar, para horários completos e incompletos declarados vagos. No caso dos horários incompletos, estes só podem ser ocupados por docentes destacados desde que a sua componente lectiva seja igual à do docente a destacar ou a componente lectiva do horário seja igual ou superior a 18 horas semanais.

Tendo em conta os elementos referidos, foi efectuado o levantamento de todos os docentes destacados cujos horários não respeitavam os parâmetros legalmente estabelecidos. Conhecida a dimensão dos docentes destacados indevidamente, procedeu-se ao cálculo da expressão financeira aproximada da desconformidade detectada, tomando como base o vencimento de um docente licenciado, do quadro, no 7.º escalão, índice 218, a valores de 2005.

Assim verificou-se que:

„Dos 912 horários docentes ocupados por professores destacados, sete (0,8%) não cumpriam

os requisitos legalmente estabelecidos (gráfico 100 e anexo 11.12);

Gráfico 100 – Horários indevidamente

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„Os sete horários docentes indevidamente ocupados por professores destacados correspondem

a uma expressão financeira anual estimada de €179.491,90 (quadro XXXVI).

Quadro XXXVI – Horários indevidamente

ocupados por destacamento

Contratação de professores

Todos os docentes opositores ao concurso externo que não obtiveram colocação em lugar do quadro podem, para efeitos de contratação, concorrer a horários completos e incompletos declarados vagos para todo o ano ou para substituições temporárias, nos termos do artigo 43.º do Decreto-Lei n.º 35/2003, de 27 de Fevereiro, com as alterações introduzidas pelos Decretos-Lei n.º 18/2004, de 17 de Janeiro, e n.º 20/2005, de 19 de Janeiro. Tendo em conta os elementos referidos, foi efectuado o levantamento de todos os docentes contratados cujos horários não respeitavam os parâmetros legalmente estabelecidos. Conhecida a dimensão dos docentes contratados indevidamente, procedeu-se ao cálculo da expressão financeira aproximada da desconformidade detectada, tomando como base o vencimento de um docente licenciado, não profissionalizado, índice 126, a valores de 2005.

Assim, verificou-se que:

„Dos 2 690 horários ocupados por professores contratados, 38 (1,4%) não respeitavam os preceitos

legais (gráfico 101 e anexo 11.13);

Gráfico 101 – Horários indevidamente

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„Os 38 horários docentes indevidamente ocupados por professores contratados correspondem a 565

horas docentes, cuja expressão financeira anual estimada ascendia a €380.614,80 (quadro XXXVII).

Quadro XXXVII – Horários indevidamente

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„ Medidas de correcção e regulação

No decurso da intervenção, as equipas inspectivas detectaram eventuais situações de desrespeito pelos normativos legais, o que implicou a elaboração de 224 Fichas de Comunicação de Situações de Desconformidade

com a Legislação, que depois de validadas, pelos interlocutores das delegações, foram sendo remetidas, diariamente,

aos Serviços Centrais da IGE.

As 224 fichas1_{, depois de analisadas, foram enviadas aos órgãos de gestão dos estabelecimentos de educação}

e ensino e às DRE, solicitando que informassem a Inspecção-Geral da Educação das medidas adoptadas relativamente às desconformidades.

Foram detectadas situações de eventual desrespeito pela legislação aplicável, relativamente a:

„Definição de critérios para a constituição de turmas; „Início e termo das actividades na educação pré-escolar;

„Horário de encerramento das actividades na educação pré-escolar e no 1.º ciclo; „Regime duplo sem justificação no 1.º ciclo;

„Intervalo para almoço em todos os níveis de ensino, excepto no pré-escolar; „Furos nos horários dos alunos dos 2.º e 3.º ciclos;

„Aulas de Educação Física que não respeitam o intervalo após o almoço nos 2.º e 3.º ciclos e secundário; „Número de blocos diários nas turmas dos 2.º e 3.º ciclos;

„Constituição dos grupos/turmas em todos os níveis de ensino;

„Serviço docente dos 2.º e 3.º ciclos do ensino básico e do ensino secundário; „Crédito global dos 2.º e 3.º ciclos do ensino básico e do ensino secundário; „Outras em todos os níveis de ensino.

Em outras desconformidades considerou-se sobretudo:

„Na educação pré-escolar, JI com crianças em lista de espera, sem ter sido dado conhecimento

à respectiva DRE;

„No 1.º ciclo do ensino básico, professores sem turma em situação de pré-aposentação e programa

de generalização do Inglês com professores do agrupamento a leccionarem a disciplina e a autarquia receber a comparticipação do ME;

„Nos 2.º e 3.º ciclos do ensino básico, turmas em que o currículo semanal não tinha sido distribuído

de forma equilibrada pelos dias da semana;

„No ensino secundário, turmas com mais de sete horas num ou mais dias da semana;

„No serviço docente dos 2.º e 3.º ciclos do ensino básico e ensino secundário, os critérios para a

elaboração dos semanários-horários não tinham sido formalmente definidos pelo CP; horários com oito tempos, num ou mais dias; horários com mais de dois turnos no mesmo dia; horários sem intervalo para almoço; vice-presidentes sem componente lectiva; horários com insuficiência lectiva por má gestão de recursos; requisição indevida de docentes e semanários-horários de professores contratados com um número de horas superior ao requisitado.

Das fichas enviadas às unidades de gestão e às DRE verificou-se que:

„Em termos globais, 73,9% das unidades de gestão intervencionadas, correspondendo a 224, não

respeitaram a legislação aplicável, pelo menos num dos pontos atrás especificados. Percentualmente, em relação ao número de unidades de gestão intervencionadas, foi na DREC e na DREALE que se atingiram os valores mais elevados, de 98,3% e 92,0%, respectivamente (quadro XXXVIII e anexo 12.1).

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Quadro XXXVIII – Peso relativo das desconformidades

Assim, nas desconformidades atrás discriminadas, verificaram-se as seguintes ocorrências:

„Na educação pré-escolar, 163, registando-se o maior número na DREC, 61, na DREN, 50,

e na DREL, 41 (gráfico 102 e anexo 12.2);

„No 1.º ciclo do ensino básico, 234, sendo o maior número da DREC, 84, da DREN, 71,

e da DREL, 55 (gráfico 102 e anexo 12.2);

„No 2.º ciclo do ensino básico, 217, registando-se o maior número na DREN, 79, na DREL, 58,

e na DREC, 43 (gráfico 102 e anexo 12.2);

„No 3.º ciclo do ensino básico, 214, sendo o maior número de ocorrências da DREN, 84,

da DREC, 52, e da DREL, 44 (gráfico 102 e anexo 12.2);

„No ensino secundário, 148, registando-se o maior número na DREN, 54, e na DREC, 46

(gráfico 102 e anexo 12.2);

„No global de todos os níveis de educação e ensino, registaram-se 76 ocorrências de outras

desconformidades, salientando-se a DREC com 30 (gráfico 102 e anexo 12.2);

Gráfico 102 – Número de ocorrências registadas nas fichas Todos os níveis de ensino

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„No serviço docente dos 2.º e 3.º ciclos do ensino básico e ensino secundário verificaram-se

272 ocorrências. O maior número destas desconformidades verificava-se na DREN, com 102 ocorrências, e na DREC, com 74. Em outras registaram-se 63 ocorrências, sendo o maior número, 26, da DREL (gráfico 103 e anexo 12.3);

„Na utilização do crédito global verificaram-se oito ocorrências. O maior número, quatro,

registou-se na DREN. Na DREALE não se verificaram desconformidades no crédito global (gráfico 103 e anexo 12.3).

Gráfico 103 – Número de ocorrências registadas nas fichas Serviço docente e crédito global

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