Encargos para a sociedade decorrentes do jogo problemático

Desde a liberalização do sector do jogo da RAEM, o sector tem alcançado um

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Esta secção transcreve parte do conteúdo do “Estudo sobre a avaliação e o planeamento para a prevenção do jogo problemático em Macau” - Instituto de Estudos sobre a Indústria de Jogo da Universidade de Macau (2013): Projecto de estudo encomendado pelo IAS ao Instituto de Estudos sobre a Indústria de Jogo da Universidade de Macau.

Parte III: Impacto da indústria do jogo na sociedade e na qualidade de vida da população local

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crescimento significativo sem precedentes na História. O aumento constante do número de casinos e de mesas de jogo levou ao incremento da oferta das oportunidades de jogos aos residentes, originando diversas crises derivadas do jogo problemático.

Face à preocupação da sociedade relativamente à questão do jogo problemático nos últimos anos, o presente estudo procedeu à sua avaliação. O Instituto de Estudos Sobre a Indústria do Jogo e o Instituto Politécnico de Macau efectuaram uma avaliação sistemática do número de jogadores patológicos e de jogadores problemáticos locais. Os resultados desta pesquisa revelaram que desde 2003 a taxa de incidência do “jogo problemático” e do “jogo patológico” entre os residentes da RAEM com idades compreendidas entre os 15 e os 64 anos14, tem vindo a aumentar gradualmente, atingindo em 2007 o nível máximo de 6%. Em consequência e após a implementação das medidas de jogo responsável levada a cabo nos últimos anos pelo Governo, concessionárias/subconcessionárias da exploração de jogos de fortuna ou azar em casino e associações não governamentais, a taxa relativa ao “jogo patológico” deu sinais de abrandamento. Ainda assim, de acordo com as estimativas, continuam a verificar-se cerca de 14 000 jogadores problemáticos. (vide Tabela 3-5 e Tabela 3-6).

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De acordo com o relatório do Instituto de Estudos sobre a Indústria de Jogo da Universidade de Macau sobre o “Estudo sobre a avaliação e o planeamento para a prevenção do jogo problemático em Macau”consideram-se residentes de Macau os indivíduos que, nos passados e futuros doze meses contados a partir do momento da realização do estudo em questão, permaneceram e vão permanecer em Macau durante um largo período do tempo.

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TABELA 3 - 5 Dados estatísticos sobre a participação dos residentes da RAEM no sector do jogo (em %)

Ano Destinatários do estudo Taxa de frequência dos jogadores patológicos (A) Taxa de frequência dos actos relacionados com o jogo problemático (B) Taxa de frequência do jogo problemático (A+B) Critérios de avaliação 2003 Idade entre 15 - 64 1,8 2,5 4,3 DSM-IV15 2007 Idade entre 15 - 64 2,6 3,4 6,0 DSM‐IV /

DSM‐IV‐MR‐J 2010 Idade entre 15 - 64 2,8 2,8 5,6 DSM‐IV /

DSM‐IV‐MR‐J 201216 18 ou mais anos de

idade 1,1 1,0 2,1 DSM-Ⅳ

201317 Idade entre 15-64 0,9 1,9 2,8 DSM-IV / DSM‐IV / MR‐J

De acordo com os dados constantes do Sistema de Registo Central dos Indivíduos Afectados pela Problemática do Jogo18 do IAS registaram-se em 2011, 2012, 2013 e 2014, respectivamente, 144, 149, 134 e 141 novos casos, de indivíduos afectados com a problemática do jogo. Tomando como referência o ano de 201419, 3/4 (75%) dos novos casos dizem respeito a indivíduos do sexo masculino. Apesar de nos últimos anos não ter havido um aumento significativo do número de pedidos de apoio, o Grupo de Estudo Temático está em crer que o número efectivo de pedidos de apoio não corresponda ao número real de casos existentes. Pensa-se que algumas das razões para esta diferença possam estar ligadas ao hábito cultural de não expor ao exterior os problemas familiares, à falta de esclarecimento dos jogadores sobre os serviços de aconselhamento sobre o jogo problemático existentes ou à falta de confiança nesses serviços. Com o reforço dos trabalhos de divulgação, por parte dos serviços públicos

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O "DSM-IV" publicado pela “Associação Americana de Psiquiatria”, define o conceito de “comportamento de jogo patológico”, com a verificação de 10 sintomas que servem como padrão para a sua aferição. Caso se verifiquem 5 ou mais destes sintomas, o jogador é considerado "provável jogador patológico"; se verificarem 3 ou 4 destes sintomas é considerado como " provável jogador problemático".

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Em 2012 registou-se uma queda da incidência de casos de jogo problemático, o que pode dever-se ao facto de os destinatários dos inquéritos serem diferentes, uma vez que em 2003, 2007 e 2010 foram inquiridos residentes com idades compreendidas entre 15-64 anos, enquanto em 2012 foram inquiridos residentes com idade superior a 18 anos (o inquérito de 2012 foi efectuado pelo Instituto Politécnico de Macau e os restantes inquéritos pelo Instituto de Estudos sobre a Indústria de Jogo da Universidade de Macau).

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Fonte: Instituto de Estudos sobre a Indústria de Jogo da Universidade de Macau（2013）, "Relatório do Inquérito sobre a Participação dos Residentes de Macau nas Actividades do Jogo 2013". Macau: Estudo encomendado pelo Instituto de Acção Social ao Instituto de Estudos sobre a Indústria de Jogo da Universidade de Macau.

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Em 2011 o IAS criou " Sistema de Registo Central dos Indivíduos Afectados pela Problemática do Jogo" que tem como objectivo efectuar estatísticas sobre o número de indivíduos afectados pela problemática do jogo que peçam apoio na RAEM, inteirando-se da sua situação e características e recolhendo dados que possam no futuro servir de base para o planeamento dos recursos de serviços sociais. Em 2012 o programa em causa contou com a aderência de 15 instituições de serviços sociais, entre as quais se incluem a Casa da Vontade Firme do IAS, que presta serviços de aconselhamento sobre o jogo problemático.

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competentes e das associações não-governamentais, é de prever um aumento na procura do serviço de aconselhamento sobre o jogo problemático, daí que se deva dar prioridade ao desenvolvimento das medidas de prevenção e tratamento desse problema, aperfeiçoando os meios de prevenção, educação e tratamento.

TABELA 3 - 6 Número de jogadores problemáticos na RAEM (por 10 mil pessoas) Ano População20 (15-64 anos) (P) Jogador problemático (P)*(A+B) Jogador patológico (P)*(A) Jogador compulsivo (P)*(B) 2003 32,9 1,41 0,59 0,82 2007 42,2 2,57 1,11 1,46 2010 43,3 2,42 1,21 1,21 2012 47,0 0,99 0,52 0,47 2013 49,0 1,37 0,44 0,93

Por outro lado, levantaram-se também na sociedade preocupações relativamente ao bom desenvolvimento físico e psicológico dos trabalhadores do jogo. A primeira está relacionada com o risco de, pelo contacto frequente e conhecimentos adquiridos sobre as actividades de jogo, no desenvolvimento das suas funções, os trabalhadores do sector do jogo terem um risco acrescido de se tornarem jogadores problemáticos, comparativamente aos restantes locais21.Acresce que os trabalhadores do sector do jogo trabalham por turnos, o que é muitas vezes gerador de problemas familiares e de saúde. Actualmente, o sector do jogo continua a ocupar uma posição predominante na absorção do maior número de trabalhadores, nível que se tem mantido estável, representando 1/5 da totalidade da população empregada local (vide Tabela 3-14).

De facto, conforme os dados constantes do “Relatório do Sistema de Registo Central dos Indivíduos Afectados pela Problemática do Jogo de 2013” do IAS22, sabe-se que a taxa de pedidos registados de “croupiers” ou trabalhadores do sector do jogo aumentou de 22% em 2011 para 32% em 2012, mantendo-se nos 33%. em 2013. Estes dados demonstram que o número de pedidos que envolvem trabalhadores do sector do jogo correspondem a 1/3 de todos os pedidos apresentados, situação essa

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Informações de 30 de Junho de 2015 da DSCE- Informações estatísticas - Demográficas - Estimativas da população, Site:

http://www.dsec.gov.mo/TimeSeriesDatabase.aspx

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Instituto de Estudos sobre a Indústria de Jogo da Universidade de Macau (2009), Inquérito sobre o Estilo de Vida dos Empregados da Indústria do Jogo. Shaffer, H. J., J. Vander Bilt & Hall, M. N. 1999. “Gambling, Drinking, Smoking and Other Health Risk Activities among Casino Employees,” American Journal of Behavioral Medicine, 36: pp. 365-378.

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que deve merecer especial atenção. Assim sendo, segundo o entendimento do Grupo de Estudo Temático, a problemática do jogo poderá provocar custos sociais muito elevados caso não sejam tomadas, quanto antes, medidas adequadas de prevenção.23