O capítulo 6 da presente dissertação, referente à gestão do transporte rodoviário de produtos perigosos em Santa Catarina, abordará o Programa Estadual de Controle do Transporte Rodoviário de Produtos Perigosos e as Operações de Controle, com definição dos órgãos envolvidos, suas competências e procedimentos adotados durante a abordagem.
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6.1. Programa Estadual de Controle do Transporte Rodoviário de Produtos Perigosos
Pela Resolução nº 555/94/CODESUL, os Governadores dos Estados Membros do CODESUL, Mato Grosso do Sul, Paraná, Santa Catarina e Rio Grande do Sul, passaram à Defesa Civil de seus Estados a responsabilidade da problemática do transporte rodoviário de produtos perigosos.
O aumento significativo da circulação de veículos com produtos nocivos à saúde e ao meio ambiente nas rodovias impõe aos organismos governamentais e privados a necessidade de buscar, cada vez mais, mecanismos de controle e disciplinamento das atividades profissionais envolvidas com essa modalidade de transporte.
O Estado de Santa Catarina, preocupado com a problemática do tema e sentindo a necessidade da regulamentação das atividades de transporte e a integração entre os membros do CODESUL, cria o Decreto Estadual nº 2.894, de 20 de maio de 1998, oficializando o Programa Estadual de Controle do Transporte Rodoviário de Produtos Perigosos no Estado.
O Decreto nº 2.894, de 20 de maio de 1998 (ANEXO A) institui o Programa Estadual de Controle do Transporte Rodoviário de Produtos Perigosos e estabelece outras providências. É objetivo do Programa o aperfeiçoamento das condições de transporte de produtos perigosos, através de medidas de prevenção, fiscalização e atendimento das emergências com o transporte de produtos perigosos.
Atualmente o Decreto sofreu algumas alterações práticas no Art. 3º, que trata dos órgãos participantes. O Órgão de Coordenação é o Departamento Estadual de Defesa Civil, vinculado a Secretaria de Justiça e Cidadania, que por sua vez está vinculada a Secretária de Estado da Segurança Pública e Defesa do Cidadão.
Aos Órgãos de Execução previstos inicialmente foram somando-se outros, como: Corpo de Bombeiros de Santa Catarina; Secretaria de Estado da Infra-estrutura; Secretaria de Estado da Saúde; Secretária de Estado da Fazenda, entre outros.
O Órgão de Apoio era a Universidade do Estado de Santa Catarina. O Programa recebeu apoio daUniversidade de Desenvolvimento do Estado de Santa Catarina - UDESC e, atualmente, devido a uma parceria entre o Departamento Estadual de Defesa Civil -DEDC e o Centro Universitário de Estudos e Pesquisas sobre Desastres – CEPED da Universidade Federal de Santa Catarina – UFSC, O CEPED deixou de ser apenas um órgão de apoio e passou a ser um dos órgãos de execução, atuando junto com o DEDC no planejamento de ações visando atingir os objetivos do Programa. Entre essas ações estão a realização das
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Operações de Controle do Transporte Rodoviário de Produtos Perigosos, descritas no próximo tópico.
Os órgãos que atualmente participam do programa são:
a) Departamento Estadual de Defesa Civil - DEDC,
b) Centro Universitário de Estudos e Pesquisas sobre Desastres – CEPED/UFSC,
c) Defesa Civil Municipal,
d) Departamento de Infra-Estrutura - DEINFRA,
e) Polícia Militar Rodoviária – PMRv ( antiga polícia Rodoviária Estadual - PRE),
f) Polícia Rodoviária Federal - PRF, g) Polícia Militar Ambiental - PMA, h) Secretaria da Fazenda,
i) Corpo de Bombeiros Militar, j) Bombeiro Voluntáro, k) Vigilância Sanitária,
l) Fundação do Meio Ambiente - FATMA,
m) Instituto Nacional de Metrologia, Normalização e Qualidade Industrial - INMETRO,
n) Conselho Regional de Química – CRQ,
o) Comitê Sul Brasileiro de Qualidade de Combustíveis – CSQC e p) Exército.
Em um país como o Brasil, onde a base do transporte de cargas está constituída predominantemente pelo transporte rodoviário, esta preocupação assume um papel de destaque na prevenção de acidentes e desastres com produtos perigosos uma vez que há indicadores, obtidos através de pesquisas de campo da Defesa Civil Estadual de Santa Catarina, de que estes produtos transitam costumeiramente em nossas estradas, muitas vezes de forma precária e insegura.
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6.2. Operações de Controle do Transporte Rodoviário de Produtos Perigosos
O Departamento Estadual de Defesa Civil, preocupado com a problemática do transporte rodoviário de produtos perigosos, realiza Operações de Controle do Transporte Rodoviário de Produtos Perigosos, previstas no Programa Estadual de Controle do Transporte Rodoviário de Produtos Perigosos.
A realização das operações, que tem caráter preventivo, educativo e fiscalizador, faz parte de um acordo de cooperação firmado entre os Estados membros do Conselho de Desenvolvimento da Região Sul (CODESUL), integrando Rio Grande do Sul, Santa Catarina, Paraná e Mato Grosso do Sul. Todos esses Estados realizam operações fiscalizando veículos que transportam produtos perigosos. O objetivo principal é a redução dos acidentes envolvendo produtos perigosos nas rodovias, proteção do meio ambiente e das comunidades que podem ser atingidas por desastres dessa natureza.
As Operações realizadas pelo Departamento Estadual de Defesa Civil geram uma quantidade de informações que têm importância e valor estratégico. Isso significa que a informação deve ser tratada como um elemento de gestão de risco, estratégia e planejamento organizacional/institucional.
A Defesa Civil preenche uma ficha de pesquisa durante as operações, que são posteriormente inseridas no Banco de Dados sobre o Transporte Rodoviário de Produtos Perigosos no Estado de Santa Catarina.
Na primeira versão do Banco de Dados foram inseridas 601 fichas de pesquisa referentes aos anos de 2002 e 2003, mas devido à grande quantidade de informação ficou pesado para ser inserido na web e teve que ser criada uma segunda versão, que possui 2.207 fichas inseridas referentes aos anos de 2002 a 2007.
O papel da Defesa Civil do Estado consiste em coordenar as Operações de Controle do Transporte Rodoviário de Produtos Perigosos, com a participação do Governo do Estado. Participam entidades que tem a responsabilidade de fiscalizar o transporte de produtos perigosos em Santa Catarina. Totalizando 15 órgãos.
Os produtos perigosos podem ser transportados por meio rodoviário de diversas formas, dependendo principalmente do seu estado físico. As cargas transportadas podem ser fracionadas ou a granel; secas, líquidas ou gasosas e; refrigeradas ou na temperatura ambiente. Os caminhões podem ser do tipo tanque, tanque pressurizado, carrocerias abertas, carrocerias fechadas (Baú) e container.
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FIGURA 22 – Ficha de Pesquisa das Operações de Controle do Transporte Rodoviário de Produtos Perigosos
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Nas fotos a seguir, a abordagem de veículo transportando produto perigoso durante a Operação de Controle do Transporte Rodoviário de Produtos Perigosos em Tubarão e transbordo de mercadoria de caminhão baú na Operação PP de Maravilha, pelo transporte de produto perigoso juntamente com produtos para consumo humano.
FOTO 1 – Operação de Controle do Transporte Rodoviário de Produtos Perigosos em