Hospital Beta

O Plano de Gerenciamento de Resíduos de Serviços de Saúde (PGRSS) do Hospital

Beta, analisado neste trabalho, é datado de agosto de 2014. Está atualmente vigente, sendo

composto por 38 itens, distribuídos em 59 páginas.

Na Introdução do Plano, é destacado o gerenciamento de resíduos como um processo de extrema importância, não somente na preservação da qualidade da saúde, mas também do meio ambiente. Neste item é citado que a gestão integrada de resíduos deve priorizar a não geração, a minimização da geração e o reaproveitamento dos resíduos.

As responsabilidades são descritas em cinco níveis de gestão, a saber: Direção, Comissão de Gerenciamento de Resíduos de Serviços de Saúde (CGRSS); Comissão de Controle de Infeção Hospitalar (CCIH), coordenadores ou supervisores de área e supervisor/Encarregado da higienização. De um modo geral, as responsabilidades visam a implantar o PGRSS, assegurando que os resíduos sejam manuseados de forma a garantir a segurança da saúde pública, ocupacional e do meio ambiente.

Os objetivos apresentados no PGRSS, além de obedecer a critérios técnicos e legislação vigente, visam ao gerenciamento dos resíduos de serviços de saúde; a redução do volume e massa dos resíduos; o controle e redução dos riscos de acidentes de trabalho e do número de infecções hospitalares; a racionalização dos custos em serviços de saúde; a otimização das medidas de segurança e de higiene no trabalho; além de proteger a saúde e o meio ambiente.

As principais informações apresentadas no PGRSS do Hospital Beta estão descritas no apêndice I, acompanhadas de comentários relativos à sua pertinência. Os comentários focalizaram a qualidade das informações, considerando o fornecimento de dados e a adequação dos procedimentos especificados. Para tanto, foram adotadas as seguintes categorias:

 Para informações: Suficientes; Parcialmente Suficientes, com ausência de informações que podem prejudicar o PGRSS; Parcialmente Suficientes, com ausência de informações que podem prejudicar gravemente o PGRSS; e Insuficientes.

 Para os procedimentos: Suficientemente Especificados; Parcialmente Suficientes; e Insuficientemente Especificados.

De acordo com as características e comentários apresentados no apêndice I e sintetizados na figura 4, verificou-se que as informações fornecidas no PGRSS do Hospital

Beta apresentaram parcial suficiência de dados, e que há uma predominância dos

procedimentos parcialmente suficientes e insuficientes, quando comparados aos suficientemente especificados.

Figura 4: Consolidação dos resultados do PGRSS do Hospital Beta

Informações: 1 – Insuficiente; 2 – Parcialmente Suficiente, com ausência de

informação que pode prejudicar gravemente o PGRSS; 3 – Parcialmente Suficiente, com ausência de informação que pode prejudicar o PGRSS; 5 – Suficiente.

Em relação às informações (Figura 4), constatou-se que não foram identificadas informações suficientes tampouco insuficientes. Verificou-se que todos os itens apresentaram informações parcialmente suficientes, significando que os mesmos estão incompletos no fornecimento de dados e, portanto, não apresentam todas as informações esperadas. O fato de a ausência das informações interferir sobre as ações de minimização da geração de resíduos, os itens caracterização e identificação da unidade, caracterização e classificação,

segregação e capacitação foram categorizados como parcialmente suficientes, com

informação ausente gravemente prejudicial ao PGRSS.

Em relação aos procedimentos (Figura 4), constatou-se que os procedimentos descritos nos itens coleta e transporte internos, armazenamento temporário, armazenamento externo e

saúde ambiental e ocupacional apresentaram suficiência de procedimentos especificados.

Diante disso, pode-se inferir que as ações referentes a esses itens estão ocorrendo de maneira adequada, contribuindo para a prevenção dos riscos ambientais e, portanto, para a preservação do meio ambiente e da saúde pública. Embora apresentem todos os procedimentos descritos adequados, a falta de informações referentes aos itens supracitados compromete a definição dos procedimentos e, por consequência, a execução das ações para o correto manejo dos RSS. Os itens coleta e transporte externo e equipe de elaboração, implantação e

implementação foram considerados insuficientes, por não apresentar nenhum procedimento

descrito no Plano. A ausência de informações no item coleta e transporte externo dificulta ao gerador certificar-se de que problemas ao meio ambiente estão sendo prevenidos, já que ele também é corresponsável pelos RSS, mesmo após a sua coleta pela empresa contratada. À exceção desses itens e dos referidos no parágrafo anterior, os demais se apresentaram parcialmente suficientes, principalmente devido às seguintes questões: não caracterização de todos os resíduos gerados no Hospital; não segregação de todos os resíduos considerados potencialmente recicláveis; uso de sacos com cores inadequadas para acondicionar os resíduos; ausência de indicação de capacitação para todos os envolvidos no gerenciamento de resíduos.

A figura 4 evidencia também que os melhores itens apresentados no PGRSS do Hospital Beta foram coleta e transporte internos, armazenamento temporário,

armazenamento externo e saúde ambiental e ocupacional. Por outro lado, os itens coleta e transporte externo e equipe de elaboração, implantação e implementação do PGRSS

Em relação aos objetivos descritos no Plano, verificou-se que eles são apresentados de forma genérica. Em cada etapa, não se verifica a especificidade da indicação dos objetivos dos procedimentos especificados. A importância de se indicar os objetivos dos procedimentos está no fato de que, caso determinado objetivo não esteja sendo alcançado, pode exatamente identificar em que etapa do processo de gerenciamento deve-se intervir para solucionar o problema.

As principais características das ações do Gerenciamento de Resíduos de Serviços de Saúde do Hospital Beta estão descritas no apêndice J e sintetizadas na figura 5.

Figura 5: Características das ações de GRSS do Hospital Beta

A partir dos comentários constantes no apêndice I, verifica-se que o PGRSS do Hospital Beta faz referência a uma Comissão de Gerenciamento de Resíduos de Serviço de Saúde (CGRSS), cuja responsabilidade, dentre outras atribuições, é atualizar, implementar e operacionalizar o PGRSS no Hospital. Durante as entrevistas e observação em campo, verificou-se que a Comissão não está em funcionamento (figura 5) e que a gestão ambiental dos resíduos de serviços de saúde está a cargo do setor responsável pela higienização e hotelaria. Apesar da não atuação da Comissão, o PGRSS do Hospital Beta encontra-se atualizado. Um PGRSS atualizado é importante na medida em que mantém a administração, os funcionários, pacientes e toda a população informados quanto às diretrizes, procedimentos e objetivos previstos para o gerenciamento de RSS no hospital.

Analisando as ações de GRSS no Hospital Beta (apêndice J), verificaram-se as inadequadas condições do armazenamento interno de resíduos, uma vez que os resíduos são armazenados dentro de sacos pretos, brancos e azuis misturados em um mesmo contêiner, sendo separados somente ao chegarem ao abrigo externo. Também foram verificados papelões e galões plásticos diretamente sobre o chão do abrigo interno, indo de encontro aos procedimentos especificados no PGRSS. Quanto ao armazenamento e abrigo externos dos resíduos (figura 6), constataram-se as condições precárias, não corroborando, portanto, os procedimentos categorizados como suficientemente especificados na análise do PGRSS. Observa-se que o abrigo externo não possui identificação, portas e nem canaletas de escoamento de água direcionadas para rede de esgoto. Os resíduos comuns recicláveis encontram-se desorganizados, diretamente sobre o piso do abrigo, misturados a outros resíduos comuns, o que facilita a aparição de vetores e roedores; não é revestido de piso e parede de material lavável, indo de encontro ao que se preconiza a RDC n. 306/04 da ANVISA. Os resíduos biológicos, químicos e perfurocortantes são armazenados em bombonas fechadas em salas separadas.

Figura 6: Abrigo e armazenamento externos dos RSS Hospital Beta

A ausência de informações no Plano, nos itens caracterização da unidade e

caracterização dos resíduos gerados, pode ser considerada gravemente prejudicial ao PGRSS

do Hospital Beta, uma vez que as informações ausentes interferem na identificação do dimensionamento do Hospital e na quantificação dos resíduos gerados, o que prejudica a elaboração de estratégias que visem à minimização da geração dos resíduos. Conforme verificado em seu Plano, o Hospital Beta não identifica todas as fontes geradoras de resíduos, bem como não mantém dados atualizados referentes à quantidade gerada dos resíduos. Essa quantidade é estimada pela quantidade de resíduos coletada pela empresa contratada. Foi constatado que o Hospital mantém, em planilhas, dados recentes sobre a quantidade de resíduos coletada. Entretanto, por não haver informações quantitativas sobre a geração dos resíduos, pode-se inferir que o Plano do Hospital Beta não foi elaborado segundo um estudo prévio eficiente de todos os resíduos gerados e todos os locais geradores. Com relação à

identificação e caracterização da unidade, a ausência, por exemplo, da Licença Ambiental de

Operação, constatada na análise do Plano e confirmada na visita de observação, dificulta a verificação e o controle do prejuízo que o Hospital pode provocar ao meio ambiente, uma vez que o Hospital se trata de um EAS com grande potencial poluidor.

Além disso, a ausência de informações no Plano sobre segregação prejudica assegurar uma segregação eficiente, que vise a dar uma destinação final adequada aos resíduos, a fim de minimizar a sua geração e reduzir os custos com tratamento. Apesar de as ações do Hospital

Beta estarem condicionadas à segregação dos resíduos na fonte e no momento da geração, foi

observada segregação inadequada, na medida em que resíduos de diferentes grupos foram encontrados dentro de um mesmo saco. Essas características observadas na segregação dos resíduos deste Hospital podem estar relacionadas à ausência de informações e a parcial suficiência de procedimentos especificados no item capacitação do PGRSS analisado. É fundamental que todos os envolvidos no programa de gerenciamento de resíduos de serviços de saúde dos hospitais e todos os que geram resíduos tenham conhecimento e consciência sobre a segregação dos resíduos gerados na unidade. Ainda que o Hospital Beta realize capacitação periódica para os funcionários quanto ao GRSS, nem todos os envolvidos na geração de resíduos recebem treinamento.

Quanto ao tratamento, verificou-se que o Hospital Beta não realiza tratamento interno dos resíduos, o que vai de encontro ao informado no seu PGRSS. Porém no Plano é informado e foi constatado durante o trabalho de campo que o Hospital é responsável pelo

tratamento de seus efluentes (figura 5). Os resíduos considerados infectantes são coletados, tratados e posteriormente dispostos no ambiente por uma empresa contratada, denominada Stericycle (Apêndice D), que, conforme constatado, possui Licença Ambiental de Operação atualizada, e cujo nome não está atualizado no PGRSS. Como método de tratamento, é realizada a esterilização em autoclave para os resíduos dos grupos A (exceto A3) e E, e incineração para os resíduos dos subgrupos A3 e grupo B. A empresa utiliza métodos para minimizar a emissão de poluentes na incineração, porém ainda existe um risco potencial de contaminação atmosférica.

Assim, como observado no item coleta e transporte externo, a ausência de informações sobre a disposição final dos resíduos coletados prejudica o PGRSS, pois não permite ao gerador averiguar se esta etapa está se desenvolvendo adequadamente, dessa forma, evitando e minimizando impactos ambientais. Durante a visita de observação “in

loco”, foi possível constatar que o Hospital Beta destina papel, papelão e plásticos para

reciclagem e que os rejeitos são dispostos em aterro sanitário licenciado, o que não está informado em seu PGRSS.

Diante do exposto, conclui-se que o PGRSS do Hospital Beta não atente totalmente aos propósitos estabelecidos nas legislações sanitárias, ambientais e normas vigentes, caracterizando-se por apresentar, portanto, condições parcialmente satisfatórias.

Embora existam precariedades no PGRSS do Hospital Beta, identificam-se como pontos positivos os seguintes aspectos:

 Classificação dos resíduos baseada na RDC nº 306/04 da ANVISA.

 Segregação ocorre na origem, no momento da geração, de acordo com a sua classificação.

 Segregação de lâmpadas fluorescentes, óleo de fritura de alimentos, cartuchos de impressora, bombonas plásticas e papelão para reciclagem.

 Realização de tratamento interno dos resíduos do subgrupo A1.

 Suficiência de procedimento nos itens transporte interno, armazenamento temporário, armazenamento externo e saúde ambiental e ocupacional.

 A existência do PGRSS pode contribuir, indiretamente, para educar e criar consciência sobre a importância que deve ser dada ao manejo dos RSS no estabelecimento de saúde.

Embora o plano esteja atualmente sendo executado, certamente oferecerá restrições quanto à efetividade e concretização das ações, objetivos e metas estabelecidas para o gerenciamento dos RSS. Dessa forma, seguem os ajustes necessários identificados ao PGRSS do Hospital Beta:

 Identificar todos os locais geradores de resíduos e caracterizar todos os resíduos gerados.

 Explicitar a indicação dos objetivos dos procedimentos em cada etapa;

 Segregar os resíduos do grupo D potencialmente recicláveis e instituir programa de coleta seletiva na unidade.

 Manter anexo ao plano os documentos comprobatórios da realização das atividades de educação permanente, que informem carga horária, pessoal participante, quem ministrou a capacitação e o conteúdo da mesma.

 Manter anexa ao PGRSS a cópia dos contratos das empresas terceirizadas e documentos comprobatórios dos serviços realizados.

 Anexar cópia ou registro da Licença Ambiental das empresas terceirizadas e do Hospital.

 Incluir, em relação aos indicadores apresentados, os resultados referentes às suas medidas, em determinado período.

 Incluir indicadores que levem em consideração o tipo de atendimento e serviços prestados para que se possa estabelecer comparações com outras unidades.

 Inserir os dados e procedimentos realizados pela equipe responsável por sua elaboração, implantação e implementação.

 Incluir as demais informações ausentes e adequar os procedimentos apontados no apêndice I.