A importância da logística no conflito

Uma das mais importantes e mais dolorosas lições da guerra é que mesmo o exército mais realista em tempo de paz, se não testa a logística por completo, não revela a vulnerabilidade posterior dos homens aos problemas de suprimento no campo de batalha. (Hastings; Jenkins, 1983: 219)

Será mostrada agora a inconteste importância da logística na Guerra das Falklands / Malvinas. No caso das forças britânicas, a cerca de 15.000 km de seu território, esperavam-se as maiores dificuldades. Elas estiveram presentes, mas, com organização, engenho e, obviamente, dinheiro183, foram contornadas. Landaburu (1988: 93) acrescenta que, além do suprimento por via marítima, foram efetuados mais de 40 lançamentos aéreos de carregamentos, com paraquedas, para suprir a força-tarefa. Nas missões das aeronaves de bombardeio, requereu-se o reabastecimento em vôo, em missões aéreas que chegaram a durar 25 horas. Foi esse esforço que permitiu aos navios de guerra e às aeronaves da força-tarefa britânica operar continuamente, sem a necessidade de retornar à distante base para reabastecimento.

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Esse aspecto, estudado no capítulo 3 (relativamente ao Exército Brasileiro), permeia também a cultura organizacional das demais Forças Armadas brasileiras.

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A referida crise de identidade foi parcialmente resolvida com a demanda pelo emprego das Forças Armadas nas missões internas de garantia da lei e da ordem (GLO), complementada posteriormente pelo incremento da participação em missões de paz junto à ONU. Fuccille (2006: 102 - 120) detalha as etapas e percalços que envolveram a criação do MD. Desde sua criação, um importante trabalho de unificação doutrinária já foi (e segue sendo) realizado, com a edição de novos manuais para uso pelas três Forças, tanto nos aspectos que lhes são (ou deveriam ser) comuns – termos militares, abreviaturas, comunicações etc – como, cabe destacar, nos atinentes a operações conjuntas.

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A título de exemplo, Middlebrook (2001: 182) contabiliza o custo de arrendamento dos transatlânticos Queen Elizabeth II e Camberra para o Tesouro do Reino Unido: um milhão de libras por semana para o primeiro e setecentas mil libras para o segundo.

O bloqueio britânico limitou a níveis mínimos o apoio logístico argentino desde o continente, o que repercutiu sensivelmente na mobilidade, na defesa aérea, nos fogos de artilharia e na capacidade de combate das tropas, afetando seu estado físico e, em especial, seu estado moral, fato reconhecido no relatório do Exército Argentino. (Argentina, Ejército, 1982: 17)

No caso argentino, a falta de uma estrutura e de um planejamento logístico adequados, inclusive para a distribuição dos estoques que se conseguiu levar para as ilhas foi um problema mais sério que o bloqueio aeronaval britânico, que fez com que centenas de toneladas de equipamentos e suprimentos – inclusive alimentos – permanecessem no continente, à espera de transporte. No Estudo Histórico- Doutrinário do Exército Brasileiro, consta que

A base logística organizada na região de Puerto Argentino estava dotada de níveis de suprimento para, no mínimo, trinta dias [...] porém, os informes sobre a falta de suprimento Classe I [alimentos] para a tropa e a existência de cem toneladas desse suprimento em depósito no dia da rendição sugerem que o apoio logístico teve falhas em seu sistema. Além disso, o desempenho do material foi influenciado negativamente pelas deficiências na manutenção por falta de competência e de dedicação. (Brasil, EME,1982: 94)

O Relatório Rattenbach (§ 724 a 731) registra que, em prol do segredo da operação, foram omitidos nos planejamentos iniciais os anexos referentes aos distintos apoios, assim que “é inútil buscar-se coerência nas atividades de planejamento logístico.” Esse relatório aponta que houve uma grande diferença entre a capacidade logística real das forças armadas e o desenvolvimento dessa capacidade no conflito. Houve que se adquirir meios e equipamentos durante a guerra, com custos maiores e que, com frequência, não chegaram aos usuários ou chegaram tarde demais.

No relatório final do Exército Argentino há o reconhecimento de que, além das dificuldades de transporte no arquipélago, houve falta de cozinhas portáteis, de recipientes para água potável e de vasilhas térmicas para o transporte de comida quente, modalidade de refeição prevista para o dia-a-dia da tropa, como se pode extrair daquele documento: “Apesar de as Unidades disporem de 4 a 7 dias de ração tipo C [ração com alimentos enlatados e/ou desidratados], estas estavam reservadas para situações de combate, nas quais era impossível a distribuição de comida quente.” (Argentina, Ejército, 1982: 19)

Anderson (2002: 61-62) afirma que o moral e as condições da tropa argentina variavam enormemente, de acordo com o afastamento de Porto Stanley / Argentino, agravado pelo problema da falta de comida para os que estavam afastados, mesmo que a apenas 10 km. O pesquisador reforça a incapacidade do comando logístico argentino nas ilhas de organizar um sistema efetivo de distribuição dos alimentos, estocados em centenas de contêineres:

Algumas tropas administrativas de um grande depósito argentino em Moody Brook levavam comida para o front por seus próprios meios, cobrando preços exorbitantes dos conscritos por uma comida que lhes era de direito. [...] Os recrutas responderam pilhando os depósitos à noite, em perigosos deslocamentos a Porto Stanley / Argentino.184

Ao término do conflito, foram encontradas dezenas de depósitos na área de Porto Stanley / Argentino, com fartos estoques de comida e fardamento (parcialmente explicados pela necessidade de se manter uma “reserva” para os momentos de combate), que tanta falta fizeram às tropas desdobradas no terreno. A desorganização ficou ainda mais patente quando, após a rendição e antes de serem embarcadas nos navios para retorno ao continente, as tropas argentinas, famintas, finalmente tiveram acesso àquela comida, só que distribuída pelos britânicos. Nas palavras de um ex-soldado argentino,

Juntamo-nos todos em galpões, perto do hospital. E ali foi onde começamos a descobrir galpões e mais galpões cheios de comida [...] Eram galpões enormes, cheios até o teto, tão cheios que em alguns casos não podíamos entrar de tanta comida que havia. E o que mais bronca me deu foi que os britânicos tiveram que nos dar essa comida. [...] Comecei a descobrir montes de contêineres com roupas, botas, cachecóis [...] A única explicação que encontro é a desorganização. E essa desorganização teve um custo muito alto. (Kon, 1982: 47-48)

O depoimento de um oficial médico argentino lotado em Porto Stanley / Argentino aponta para fatores que, como já mencionamos, afetaram a saúde e o estado moral das tropas, refletindo no rendimento dos combatentes:

Começaram a aparecer os pés-de-trincheira e algum outro tipo de patologia por congelamento. A comida, a meados de maio, também se fez escassa [...] por que se fazia cada vez mais difícil fazê-la chegar com regularidade a todos os destinos. Isso originou as desnutrições que tivemos. A comida, realmente, foi quase sempre um problema. (Balza, 1985: 110)

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O autor apurou, ainda, que uma grande quantidade de soldados argentinos foram mortos por patrulhas britânicas durante esses deslocamentos noturnos.

Essas palavras, no tocante à escassez de comida, acrescentam um contraponto interessante aos relatos dos ex-soldados argentinos, os quais, numa visão compreensivelmente mais imediatista, não consideravam que havia um efetivo de quase 10.000 homens a alimentar. Mesmo que para um olhar leigo os estoques parecessem enormes, havia a necessidade de se racionar sua distribuição, dada a eficiência do bloqueio britânico (não se podia prever até quando duraria o conflito).

Mas é inegável que houve sérios erros no planejamento logístico: associados à evolução do confronto a favor dos britânicos, refletiram-se em desorganização e má distribuição de material. As falhas apareceram já no transporte das forças para o arquipélago, após a ocupação inicial. Anderson (2002: 30) levantou que se passavam em média três semanas até que as unidades encontrassem seus equipamentos (isso quando estes chegavam às ilhas).

Abundam os casos de unidades que combateram fracionadas185: enquanto uma parcela deslocava-se por meio aéreo, outra teve que deslocar-se por mar, modal que, com o bloqueio naval, foi ficando progressivamente mais difícil, até tornar-se inviável. Entretanto, há que se reconhecer o notável esforço da aviação de transporte argentina, que, apesar da superioridade aérea local britânica, foi responsável por considerável parcela das mais de 5.000 toneladas de carga e dos cerca de 10.000 homens transportados para as ilhas entre 02 de abril e 14 de junho. (Goyret, 1983: 31)

Pode-se concluir que a organização do apoio logístico argentino no âmbito do Teatro de Operações foi deficiente e a estrutura de apoio administrativo do tempo de paz não atendeu às exigências da guerra. A respeito disso, o general Menéndez reconheceria: “[...] nossas forças não têm ampla experiência no trabalho conjunto. Nas Malvinas, o melhor seria unificar toda a logística [...] Isso acontece por que estamos estruturados assim desde a paz e é difícil mudar de tacada.” (Apud Túrolo, 1983: 89)

Além da óbvia necessidade de materiais e equipamentos adequados ao meio geográfico (o Exército Argentino reconheceu em seu relatório final que não estava

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A título de exemplo, há o caso do 601º Grupo de Artilharia de Defesa Aérea, com o depoimento de um capitão daquela Unidade, que já tinha sido parcialmente deslocada para o arquipélago: “Não estava claro se o barco iria cruzar ou não até que se ordenou descarregar o material para fazer o translado de avião. Isso produziu uma série de inconvenientes [...] houve que se selecionar material, porque os vôos dos Hércules não podiam levar tudo. Foi assim que deixamos veículos e também alguns meios que, quiçá, teriam sido necessários. Esse foi um problema comum com outras unidades, que tampouco puderam cruzar em sua totalidade e ficaram diminuídas.” (Túrolo, 1983: 166)

preparado para operações em áreas insulares e, adicionalmente, verificou-se que a Força Aérea, apesar da habilidade de seus pilotos, não tinha munição adequada nem adestramento para ataque a alvos navais), ficou um ensinamento maior: a estrutura logística do tempo de paz deve ser o mais próxima possível da de guerra, de modo a se exigir um mínimo de modificações quando da transição de uma situação para outra, e com o maior nível de integração possível entre as Forças Armadas.

Os ensinamentos relativos à logística, a exemplo do verificado com a questão da inteligência, praticamente não trouxeram maiores repercussões para o Exército Brasileiro. Isso possivelmente se deveu, ao menos inicialmente, ao fato de sua doutrina já contemplar a noção apresentada no parágrafo anterior, como se observa na transcrição da definição de “Apoio Administrativo”, extraída de manual de operações militares do EB à época (IP 100-5, atualmente C 100-5) e constante da parte final do estudo realizado pelo EME: “As atividades de apoio administrativo estabelecidas para o tempo de paz devem ser totalmente compatíveis com as exigidas numa situação de guerra.”186

Todavia, há aqui, oculto, um sério problema: se na área de inteligência militar as estruturas (que não são muito grandes ou complexas) responsáveis pela operacionalização do arcabouço doutrinário já existiam à época (e as atividades demandadas podem ser classificadas como de execução relativamente simples), isso não ocorre na área de logística.

Em que pese o fato de a doutrina de logística militar terrestre estar desde aquela época adequada aos requisitos do combate moderno, o Exército Brasileiro não dispunha (nem hoje dispõe) da estrutura logística prevista nos seus manuais. Bottino (2009: 65) coloca que “tal estrutura, prevista nos manuais doutrinários, ainda hoje é objeto de estudos, uma vez que, até agora, não foi efetivamente ativada.”187

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Prevê-se que, não sendo normalmente repentina a passagem da situação de paz para a guerra, a organização e estruturação da logística no Teatro de Operações Terrestre deverão acompanhar a progressividade das exigências da situação. As estruturas de comando e de execução partirão do existente em tempo de paz, ampliadas por completamento ou pela ativação de novas organizações, tudo orientado, preponderantemente, pelo aproveitamento da estrutura civil e recursos locais existentes, mediante mobilização.

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Num nível mais elevado de coordenação e execução de logística, o Exército Brasileiro prevê diversas Bases de Apoio Logístico. Na atualidade utiliza as atividades desenvolvidas pela única base ativada (Base de Apoio Logístico do Exército, vinculada à 1a Região Militar, no Rio de Janeiro) e que apóia as tropas do Exército Brasileiro em missão real no exterior, no contexto das missões de paz da ONU, para colher ensinamentos que validem os estudos doutrinários existentes. No nível da logística tática, embora o Exército já possua em sua estrutura os Batalhões e Depósitos de Suprimento (BSup e DSup) doutrinários, tais meios ainda não são suficientes para apoiar os elevados efetivos

Mesmo com plena consciência da importância da atividade, faltou (e ainda falta) uma maior celeridade na sua efetiva implementação.

Vale aqui uma pequena digressão. No final do século XIX, o fiasco de três expedições militares federais contra Antônio Conselheiro em Canudos (1896-1897) representou um marco na história do Exército Brasileiro: um dos principais ensinamentos extraídos do episódio foi justamente a necessidade de um apoio logístico estruturado e eficiente. Adicionalmente, o pensamento positivista (e pacifista) que sobreveio à Guerra da Tríplice Aliança e o período de cerca de três décadas sem emprego em operações militares de vulto também contribuiriam para a dificuldade em debelar o movimento revoltoso (somente na quarta investida, com uma estrutura logística minimamente organizada, obteve-se sucesso).

Observa-se ali (e agora, um século depois) a presença de duas variáveis condicionantes já apontadas nesse trabalho: a ausência de emprego em conflito convencional (que coloca esse tema dentro da urgência que lhe é devida) e a escassez de recursos financeiros (para mobiliar as estruturas previstas).

Restrições orçamentárias sempre levaram a que, (a)normalmente, esse setor fosse preterido por investimentos em novas tecnologias, como veremos a seguir.