Ministério da Integração Nacional - MI

O Ministério da Integração Nacional, em sua concepção atual, foi criado Lei Federal n. 10.683, de 28 de maio de 2003, mediante transferência das competências da Secretaria Especial de Políticas Regionais.

Entre os objetivos estratégicos do Ministério da Integração Nacional, o que mais se relaciona à temática do Plano de Contingência - Guandu é o de assegurar a proteção civil, através de duas vertentes: reduzir a vulnerabilidade a desastres por meio de políticas de prevenção; e ampliar e qualificar a capacidade de resposta a desastres. Além disso, de forma indireta, também se relaciona ao objetivo de garantir a segurança hídrica. Em sua estrutura de administração direta, o Ministério conta com três conselhos colegiados, sendo um deles o Conselho Nacional de Proteção e Defesa Civil (CONPDEC), e cinco secretarias (Órgãos Específicos Singulares), entre as quais se encontra a Secretaria Nacional de Defesa Civil (SEDEC) - Figura 4.9.

Segundo a Portaria n.º 117, de 7 de março de 2012, a SEDEC possui as seguintes competências (MI, 2013a,b):

 formular e conduzir a política nacional de defesa civil;

 exercer as atribuições inerentes de órgão central do Sistema Nacional de Proteção e Defesa Civil - SINPDEC;

 participar da formulação da Política Nacional de Desenvolvimento Regional;

 promover o planejamento para a atuação de defesa civil, mediante planos diretores, preventivos, de contingência, de operação e plurianuais;

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Guandu, da Guarda e Guarda-Mirim

 estabelecer estratégias e diretrizes para orientar as ações de prevenção e redução de desastres, em especial, planejar e promover a defesa permanente contra as secas e inundações, em âmbito nacional, mediante a capacitação e o treinamento de recursos humanos;

 coordenar e promover, em articulação com os estados, os municípios e o Distrito Federal, a implementação de ações conjuntas dos órgãos integrantes do SINPDEC;

 promover, em articulação com os estados, os municípios e o Distrito Federal, a organização e a implementação de Coordenadorias Municipais de Defesa Civil - COMDEC e de Núcleos Comunitários de Defesa Civil - NUDEC;

 instruir processos para o reconhecimento, pelo Ministro de Estado da Integração Nacional, de situações de emergência e de estado de calamidade pública;

 participar de órgãos colegiados que tratem da execução de medidas preventivas relacionadas com a proteção da população em caso de desastres, inclusive acidente nuclear;

 operacionalizar o Centro Nacional de Gerenciamento de Riscos e Desastres - CENAD, promovendo a consolidação e a interligação das informações de riscos e desastres, especialmente as de monitorização, alerta e alarme, e de ações emergenciais, no âmbito do SINPDEC;

 manter o Grupo de Apoio a Desastres, formado por equipe técnica multidisciplinar, mobilizável a qualquer tempo, para atuar em situações críticas, por solicitação expressa de estados, municípios e do Distrito Federal;

 promover o intercâmbio técnico entre organismos governamentais internacionais de proteção e defesa civil, participando como membro representante da Defesa Civil Brasileira; e

 exercer as atividades de secretaria-executiva do Conselho Nacional Proteção de Defesa Civil - CONPDEC.

 A Figura 4.10 apresenta a estrutura organizacional da SEDEC, sendo atualmente estruturada em três departamentos: Articulação e Gestão (DAG); Minimização de Desastres (DMD); e Reabilitação e Reconstrução (DRR). Além deles, vinculado à SEDEC encontra-se o Centro Nacional de Gerenciamento de Riscos e Desastres (CENAD).

 Segundo a Política Nacional de Proteção e Defesa Civil (PNPDEC), o SINPDEC é constituído pelos órgãos e entidades da administração pública federal, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios e pelas entidades públicas e privadas de atuação significativa na área de proteção e defesa civil.

Figura 4.9 - Estrutura administrativa do Ministério da Integração Nacional. Fonte: MI (2013a).

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Figura 4.10 - Estrutura Organizacional da Secretaria Nacional de Defesa Civil.

Fonte: MI (2013a).

A coordenação do SINPEDEC é realizada pela SEDEC, em conjunto com os órgãos regionais estaduais e municipais de proteção e defesa civil; além de órgãos setoriais dos três âmbitos de governo.

A Figura 4.11 apresenta a evolução do Sistema Nacional de Defesa Civil conforme Leis federais n. 12.340/2010 e 12.608/2012 (GANEM, 2012).

A atuação em proteção e defesa civil da SEDEC tem o objetivo de reduzir os riscos de desastre e compreende ações de prevenção, mitigação, preparação, resposta e recuperação, e se dá de forma multissetorial e participativa (MI, 2013b).

Figura 4.11- Evolução do Sistema Nacional de Defesa Civil conforme Leis federais 12.340/2010 e 12.608/2012Sistema Nacional de Defesa Civil.

Fonte: GANEM (2012).

4.1.2.6. Ministério da Saúde

O Ministério da Saúde é órgão do Poder Executivo Federal responsável pela organização e elaboração de planos e políticas púbicas para a promoção, prevenção e assistência à saúde dos brasileiros. É função do ministério dispor de condições para a proteção e recuperação da saúde da população, reduzindo as enfermidades, controlando as doenças endêmicas e parasitárias e melhorando a vigilância à saúde, dando mais qualidade de vida ao brasileiro (MS, 2010).

O envolvimento do Ministério da Saúde com o Plano de Contingência –Guandu é de forma indireta, interdisciplinar ou transversal, incluindo Vigilância em Saúde, Saúde Ambiental (“participar na formulação e na implementação das políticas de controle dos fatores de risco no meio ambiente que interfiram na saúde humana, em articulação com as demais unidades competentes; coordenar as ações de monitoramento à saúde de populações expostas a riscos ambientais; elaborar normas técnicas e operacionais relativas às ações de prevenção e controle de fatores ambientais ou deles decorrentes, que tenham repercussão na saúde humana”); e Saúde do Trabalhador (“propor e desenvolver metodologias e instrumentos de análise e comunicação de risco em vigilância ambiental”) (MS, 2010).

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A Figura 4.12 apresenta a estrutura organizacional do Ministério da Saúde. Figura 4.12 – Estrutura organizacional do Ministério da Saúde.

Fonte: MS (2013).