Parâmetros entre os resultados da análise e interpretação dos dados obtidos na

pesquisa.

De posse dos resultados obtidos na pesquisa realizada nos níveis macro (Sistema – Gerência do Ensino Médio/SEDUC) e micro (escolas) do ensino médio de Teresina, estabeleceram-se parâmetros entre a análise e interpretação dos dados obtidos nos dois níveis do ensino médio, mostrando os pontos comuns existentes entre a Gerência do Ensino Médio e as quatro escolas.

As políticas da Secretaria Estadual de Educação e Cultura – SEDUC utilizadas na perspectiva de implementar a prática de uma gestão democrática no Ensino Médio nos níveis macro (Sistema - Ensino Médio/SEDUC) e micro (escolas) de ensino médio de Teresina, não necessariamente, são implementadas em todas as escolas de Teresina. Algumas são comuns às escolas de Teresina como a todas as escolas públicas da rede estadual. No entanto, outras políticas são implementadas nas escolas tendo em vista a realidade de cada uma. Isto vai ser visualizado na comparação dos resultados obtidos na entrevista realizada com as instituições focalizadas, através do Quadro 03.

Quadro 03: Políticas da SEDUC utilizadas no Ensino Médio de Teresina, nos níveis macro e micro, no período 2007-2009.

Políticas do Ensino Médio de Teresina nos Níveis Macro e Micro – 2007 a 2009

Políticas/Ações

Nível Macro Nível Micro

Gerência do Ensino Médio

SEDUC

Escolas do Ensino Médio de Teresina U.E. Zona Sul U.E. Zona Centro U.E. Zona Norte U.E. Zona Leste

Política de educação em tempo

integral SIM - - - -

Formação Continuada dos

Técnicos SIM - - - -

Formação continuada dos

gestores - SIM - - -

Implementação dos centros de

Jornada Ampliada SIM - - - -

Qualificação do núcleo gestor

das escolas SIM SIM SIM - SIM

Política de provimento para o

cargo de diretores das escolas SIM SIM SIM SIM SIM

Qualificação profissional dos

trabalhadores em educação SIM - - - -

Expansão do ensino médio

regular SIM - - - -

Expansão do ensino médio na

modalidade de jovens e adultos SIM - - - -

Formação continuada dos

docentes SIM SIM - SIM SIM

Formação continuada da equipe

técnica - SIM SIM - -

Formação continuada dos funcionários administrativos da

escola

- SIM SIM SIM -

Apoio e incentivo a organização ou revitalização dos órgãos

colegiados nas escolas

SIM - - - -

Melhoria do padrão de qualidade

das escolas públicas. SIM - - - -

Implementação de programas e

projetos - SIM SIM SIM SIM

Pode-se visualizar no quadro acima, que nem todos os espaços foram preenchidos, isto porque a quantidade de políticas da Gerência do Ensino Médio/ SEDUC é superior à quantidade de políticas implementadas nas escolas pesquisadas. Verifica-se, também, que as políticas das escolas diferem, entre si, em termo de quantidade.

O Quadro nº 03 mostra as políticas utilizadas pela Gerência de Ensino Médio no âmbito central (Sistema/SEDUC) e no âmbito descentralizado através da articulação com as Gerências Regionais de Educação – GRE’s e destas com as escolas. Comparando essas políticas com as das escolas, percebe-se que algumas são implementadas nas quatro escolas. As políticas apontadas mostram que tem escola que implementa mais políticas do que outras, como se visualiza na Unidade Escolar Zona Sul de Teresina. Entende-se que isso acontece devido à realidade de cada escola.

Os Programas, projetos e cursos que contribuem para a melhoria do ensino médio nos níveis macro (Sistema- Gerência do Ensino Médio - SEDUC) e micro (escolas) do ensino médio de Teresina são apresentados no Quadro nº 04.

Quadro 04: Programas, projetos e cursos que contribuem para a melhoria do ensino médio nos níveis: macro - Gerência do Ensino Médio e micro – escolas de ensino médio de Teresina.

Programas, Projetos e Cursos nos Níveis Macro – Gerência do Ensino Médio e Micro – Escolas de Ensino Médio de Teresina

Programas/Projetos/Cursos

Nível

Macro Nível Micro Gerência

do Ensino Médio SEDUC

Escolas do Ensino Médio de Teresina U.E. Zona Sul U. E. Zona Centro U. E. Zona Norte U. E. Zona Leste

Tempo Integral SIM - - - -

Mais Educação SIM - SIM - -

Jornada ampliada SIM SIM - SIM SIM

Implementação dos referenciais

curriculares SIM SIM SIM SIM SIM

Reforço escolar para alunos concludentes SIM SIM SIM SIM SIM

Capacitação dos professores em língua

espanhola SIM - - - -

Cursos de qualificação para os professores SIM - - - -

Ensino Médio Inovador SIM - - - -

PIBID - - SIM - SIM

Projetos pedagógicos - SIM SIM SIM SIM

Formação continuada dos docentes - SIM - SIM SIM

Fonte: Elaboração própria. 2010.

No quadro acima se visualizam os programas, projetos e cursos implementados na Gerência do Ensino Médio – SEDUC e nas escolas pesquisadas do ensino médio de Teresina. Percebe-se que as escolas implementam políticas disponibilizadas pela SEDUC e políticas formuladas pelas próprias escolas, é o caso dos projetos pedagógicos que são elaborados pelas quatro escolas pesquisadas.

Visualiza-se, também, que a Gerência do Ensino Médio/SEDUC apresentou mais programas, projetos e cursos do que os apresentados pelas escolas. Alguns desses programas/projetos apresentados pela Gerência do Ensino Médio/SEDUC são implementados em outras escolas de ensino médio do estado. Percebe-se que apenas uma escola tem um projeto a mais que as outras escolas. Devido às evidências apresentadas alguns espaços ficaram vazios.

Quadro 05: Critérios adotados pela SEDUC - Gerência do Ensino Médio e Unidades Escolares para instituir ou ampliar a representatividade dos órgãos colegiados nas escolas de ensino médio de Teresina.

Critérios Estabelecidos na Gerência do Ensino Médio – SEDUC e nas Unidades Escolares de Ensino Médio de Teresina

Critérios Gerência do Ens. Médio U. E. Zona Sul U. E. Zona Centro U. E. Zona Norte U. E. Zona Leste SEDUC Apoio à instituição e implementação dos órgãos colegiados nas

escolas

SIM - - - -

Maior participação da comunidade escolar nas decisões da escola

SIM SIM SIM SIM SIM

Participação da comunidade local na

escola

SIM SIM SIM SIM -

Participação dos pais nas tomadas de decisões da escola

SIM SIM SIM SIM -

Socialização e conscientização política dos alunos

SIM SIM - SIM SIM

Maior interação das

instâncias escolares SIM SIM SIM SIM SIM

Melhoria dos indicadores educacionais

SIM SIM - SIM SIM

Elaboração de documentos pertinentes aos órgãos

colegiados.

- - SIM SIM -

Fonte: Elaboração própria. 2010.

Os critérios mostrados no Quadro 05 apontam que as escolas adotam os mesmos critérios estabelecidos pela Gerência do Ensino Médio – SEDUC. É evidente que tem

escolas que utilizam mais critérios do que outras. Por isso, nem todos os espaços foram preenchidos.

Os espaços não preenchidos mostram que os critérios apresentados na pesquisa diferem em termo de quantidade nas escolas e na Gerência do Ensino Médio/SEDUC.

Quadro 06: Mecanismos institucionais existentes na Gerência do Ensino Médio e nas Unidades Escolares de Ensino Médio de Teresina, apoiados pela SEDUC, que incentivam a participação coletiva da comunidade escolar.

Mecanismos Institucionais existentes na Gerência do Ensino Médio e nas Unidades Escolares de Ensino Médio de Teresina

Mecanismos Institucionais Gerencia do Ensino Médio U. E. Zona Sul U. E. Zona Centro U. E. Zona Norte U. E. Zona Leste SEDUC Plano de desenvolvimento da

escola. SIM SIM - SIM -

Projeto político pedagógico SIM SIM SIM SIM SIM

Conselho escolar. SIM SIM SIM SIM SIM

Conselho de classe. SIM SIM SIM SIM SIM

Associação de pais e mestres SIM - - - -

Associação de pais e

comunitários. SIM - - - -

Associação de docentes e

funcionários da escola SIM - - - -

Grêmio estudantil. SIM SIM SIM SIM SIM

Plano Anual de Trabalho. - SIM SIM SIM SIM

Programas e projetos. - SIM SIM SIM SIM

Fonte: Elaboração própria. 2010.

Verifica-se que os mecanismos apontados nas escolas são quase todos os instituídos pela Gerência do Ensino Médio – SEDUC. As escolas apresentam entre si

pouca divergência em relação à adoção de alguns mecanismos, como se pode visualizar no Quadro 06. Percebe-se que os espaços não preenchidos são por conta da pequena diferença existente entre os mecanismos instituídos pela SEDUC e pelas escolas.

Quadro 07: Mecanismos que a Gerência do Ensino Médio - SEDUC e as Unidades Escolares de Ensino Médio de Teresina utilizam para envolver seus técnicos e funcionários administrativos na implementação de uma gestão democrática.

Mecanismos utilizados pela Gerência do Ensino Médio e pelas Unidades Escolares de Ensino Médio de Teresina

Mecanismos Gerência do Ensino Médio U.E. Zona Sul U.E. Zona Centro U.E. Zona Norte U.E. Zona Leste SEDUC Elaboração do plano anual de

trabalho SIM SIM SIM SIM SIM

Monitoramento e avaliação do

plano anual de trabalho SIM - - - -

Capacitação do núcleo gestor. SIM - - - -

Assistência técnica às Gerências Regionais de

Educação

SIM - - - -

Elaboração da proposta

curricular para o ensino médio. SIM - - - -

Plano de desenvolvimento da

escola. - SIM - SIM -

Projeto político pedagógico - SIM SIM SIM SIM

Planejamento pedagógico

participativo - SIM SIM SIM SIM

Projetos pedagógicos. - SIM SIM SIM SIM

Reuniões do conselho de

classe - SIM SIM SIM SIM

Reuniões do conselho escolar - SIM SIM SIM SIM

Reuniões de pais e mestres - SIM SIM SIM SIM

Reuniões do grupo gestor SIM

Observando os mecanismos no Quadro 07, constata-se que os mecanismos utilizados pela Gerência do Ensino Médio – SEDUC para envolver seus técnicos na implementação da prática de uma gestão democrática são mecanismos centrais, desenvolvidos em nível de sistema e descentralizados desenvolvidos em articulação com as Gerências Regionais de Educação – GRE’s.

Quanto aos mecanismos de participação existentes nas escolas, percebe-se que quase todos são comuns a todas as escolas, apresentando pequena diferença na quantidade desses, de uma escola para outra.

Verifica-se no Quadro 08 que alguns espaços ficaram vazios, devido os mecanismos utilizados pela SEDUC não serem os mesmos utilizados pelas escolas e os das escolas por apresentarem diferença na quantidade que cada uma utiliza.

Quadro 08: Formas de gestão predominantes nas relações que se estabelecem entre as várias instâncias de gestão da Gerência do Ensino Médio - SEDUC

Formas de Gestão Predominantes no Âmbito da Gestão da Gerência do Ensino Médio da Secretaria Estadual de Educação e Cultura – SEDUC

Relações Formas

Gerência do Ensino. Médio com as Gerências

Regionais de Educação Burocrática

Gerências Regionais de Educação com a

Gerência do Ensino Médio Burocrática

Gerência do Ens. Médio com os técnicos do

ensino médio Burocrática

Técnicos do ensino médio com a Gerência do

Ensino Médio Burocrática

Fonte: Elaboração própria. 2010.

Os resultados visualizados no Quadro 08 apresentam a radiografia da predominância de uma gestão moldada nas características de uma gestão burocrática. Os resultados mostram o distanciamento da prática de gestão da Gerência do Ensino Médio da SEDUC dos princípios democráticos focalizados nos documentos oficiais.

Quadro 09: Formas de gestão predominantes nas relações que se estabelecem entre as várias instâncias de gestão das unidades escolares do ensino médio de Teresina.

Formas de Gestão Predominantes no Âmbito da Gestão das Escolas do Ensino Médio de Teresina

Forma de Relações Estabelecidas

U.E. Zona Sul U.E. Zona Centro

U.E. Zona Norte

U.E. Zona Leste

Gerência da escola com

Democrática Democrática Democrática Democrática Gerência Regional de

Educação Gerência Regional de

Educação com

Democrática Burocrática Burocrática Democrática Gerência da escola

Gerência da escola com

Democrática Autocrática Democrática Democrática Comunidade escolar

Gerência da escola com

Democrática Democrática Democrática Democrática Comunidade local ou

do entorno

Fonte: Elaboração própria. 2010.

Neste quadro, procura-se estabelecer um paralelo entre os dados obtidos nas quatro escolas do ensino médio de Teresina com os apontados no Quadro nº 08 pela Gerência do Ensino Médio – SEDUC, referente à predominância das formas de gestão apresentadas, a partir das relações que se estabelecem entre as várias instâncias das respectivas instituições. Os resultados apontados entre as escolas e a Gerência do Ensino Médio – SEDUC mostram um diferencial em relação às escolas, pois se percebe que ao contrário dos dados colhidos na Gerência do Ensino Médio, as escolas, mesmo de forma meio tímida, estão buscando trilhar o caminho traçado pelo discurso oficial, aproximando-se assim, da prática de uma gestão democrática.

Quanto à existência de coerência entre a prática de gestão da Gerência do Ensino Médio – SEDUC e das quatro escolas pesquisadas com a prática de gestão instituída no discurso dos documentos oficiais, percebe-se que a SEDUC se distancia dessa prática,

enquanto as escolas se aproximam mais da prática de uma gestão democrática. Contudo, as escolas necessitam ampliar seus espaços de participação coletiva, viabilizando a participação de toda a comunidade escolar e local como institui as disposições legais do país (Constituição Federal, Lei de Diretrizes e Bases da Educação – LDB e Plano Nacional de Educação).

4.3.3 Tratamento e apresentação dos resultados da análise e interpretação dos

No documento Tese Doutoramento Petronilia Teixeira (páginas 148-157)