Paraguai

O Paraguai tem, em sua Constituição Federal251_{, determinados dispositivos orientadores da Defesa} da Concorrência e integração regional, este último não de forma direta.

Segundo o artigo 137 da Constituição252_{, os tratados, convênios e acordos internacionais, após} aprovados, ratificados e sancionados, integram o direito positivo nacional. Já o artigo 141253 determina que os tratados validamente celebrados integram o ordenamento jurídico interno do Paraguai, nos termos da hierarquia fixada no 137, ou seja, assumem caráter superior.

Quanto aos direitos econômicos, e especificamente no tocante à Defesa da Concorrência, a Constituição paraguaia fixa, no artigo 107254_{, a liberdade de competição no mercado, determinando} 251 _{Constituição Federal do Paraguai de 20 de junho de 1992. Disponível em} http://www.senado.gov.py/leyes/ups/leyes/3911Constitucion%20junio%20de%201992.doc. Acesso em 21/11/2009

252 _{Constituição Federal do Paraguai de 20 de junho de 1992. “Artículo 137 - DE LA SUPREMACIA DE LA}

CONSTITUCIONLa ley suprema de la República es la Constitución. Esta, los tratados, convenios y acuerdos internacionales aprobados y ratificados, las leyes dictadas por el Congreso y otras disposiciones jurídicas de inferior jerarquía, sancionadas en consecuencia, integran el derecho positivo nacional en el orden de prelación enunciado. Quienquiera que intente cambiar dicho orden, al margen de los procedimientos previstos en esta Constitución, incurrirá en los delitos que se tipificarán y penarán en la ley. Esta Constitución no perderá su vigencia ni dejará de observarse por actos de fuerza o fuera derogada por cualquier otro medio distinto del que ella dispone. Carecen de validez todas las disposiciones o actos de autoridad opuestos a lo establecido en esta Constitución.”. Disponível em http://www.senado.gov.py/leyes/ups/leyes/3911Constitucion%20junio%20de %201992.doc. Acesso em 21/11/2009

253 _{Constituição Federal do Paraguai de 20 de junho de 1992. “Artículo 141 - DE LOS TRATADOS}

INTERNACIONALES Los tratados internacionales validamente celebrados, aprobados por ley del Congreso, y cuyos instrumentos de ratificación fueran canjeados o depositados, forman parte del ordenamiento legal interno con la jerarquía que determina el Artículo 137. Dos Estados-Partes membros efetivos do Mercosul, o Paraguai é o único que ainda não promulgou Lei ou Decreto especificamente regulando a defesa da concorrência, não obstante já terem tramitado pelo Poder Legislativo daquele país dois substanciais projetos de lei com tal intuito.”.

Disponível em http://www.senado.gov.py/leyes/ups/leyes/3911Constitucion%20junio%20de%201992.doc. Acesso em 21/11/2009

254 _{Constituição Federal do Paraguai de 20 de junho de 1992. “Artículo 107 - DE LA LIBERTAD DE}

CONCURRENCIA Toda persona tiene derecho a dedicarse a la actividad económica lícita de su preferencia, dentro de un régimen de igualdad de oportunidades. Se garantiza la competencia en el mercado. No serán permitidas la creación de monopolios y el alza o la baja artificiales de precios que traben la libre concurrencia. La usura y el comercio no autorizado de artículos nocivos serán sancionados por la Ley Penal..”. Disponível em

que toda pessoa tem o direito de se dedicar a uma atividade econômica lícita, respeitado o regime de igualdade de oportunidades. O referido artigo garante, ainda, a concorrência no mercado, vedando a criação de monopólios e manipulação artificial de preços.

Contudo, dos Estados-Partes membros efetivos do Mercosul, o Paraguai é o único que ainda não promulgou Lei ou Decreto especificamente regulando a Defesa da Concorrência, não obstante já terem tramitado pelo Poder Legislativo daquele país dois substanciais projetos de lei com tal intuito.

De toda forma, o tema tem merecido atenção por parte do governo uruguaio. Conforme noticiado pela Agencia de Notícias vinculada à Secretaria de Informação e Comunicação para o Desenvolvimento255_{, o Ministerio de Industria y Comercio (MIC) realizou a “Semana de la} Defensa de la Competencia” com o seminário “Seminario Internacional sobre Defensa de la Competencia en Países en Desarrollo”. Referido seminário contou, inclusive, com autoridades estrangeiras, visando fomentar e difundir o debate de instituições e políticas de Defesa da Concorrência no país.

Em função da ausência de uma lei normatizando a Defesa da Concorrência no país, não existe uma Secretaria ou um Órgão Técnico de Defesa da Concorrência. Existem trabalhos e esforços da Subsecretaría de Comercio - Ministerio de Industria y Comercio (www.mic.gov.py), no sentido de juntamente com a defesa dos consumidores, fomentar a Defesa da Concorrência, não obstante as atividades e seminários que coordena, como o acima indicado.

O Ministério da Indústria e Comércio apresentou projeto de lei que foi aprovada pela Equipe Econômica Nacional de 2003 e enviado pela Presidência para ou Parlamento Nacional em dezembro de 2003. Este projeto recebeu o número de 30058256_{, e desde 2008 encontra-se} tramitando em comissão perante o Senado do Paraguai.

21/11/2009

255 _{“Paraguay es el único país del MERCOSUR sin legislación propia sobre defensa de la competencia”. Matéria de} autoria não declarada, publicada em 05/11/2009. Disponível em http://www.ipparaguay.com.py/index.php? id=cmp-noticias&n=10199 . Acesso em 20/11/2009

Outro projeto de lei, de origem parlamentar, apresentado em agosto de 2007, de número 9481, teve uma tramitação muito mais acelerada, tendo recentemente levantando muitos debates e discussões no Poder Legislativo do Paraguai, e que contava com apoio de autoridades e interessava a comunidade internacional, especialmente os membros do Mercosul. Contudo, foi aprovado pela Câmara dos Deputados em 2007, tendo sido encaminhado para apreciação e votação ao Senado, mas foi rejeitado por diversas comissões desta casa legislativa, tendo sido finalmente rejeitado e enviado ao arquivo em março de 2009.