Participação popular na gestão

A primeira dimensão analisada foi participação popular na gestão e visou destacar a participação dos munícipes de Juazeiro do Norte dentro da gestão de sua Prefeitura Municipal considerando especialmente o aspecto de TI.

Atividades gerenciais para participação popular Participação popular na gestão Ferramentas para participação popular Gestão da participação popular

Dentro dos dados coletados, notou-se que a gestão municipal pouco se utiliza da opinião popular para gerenciar a prefeitura.

“Não, na minha visão, não. Quando se trata de gestão, se trata de coisa mais ampla. No caso, é nas necessidades da comunidade, da sociedade, que eu acho que isso ainda não é feito, pelo menos de forma plena, na Prefeitura de Juazeiro”. (GM 2).

Entretanto, os próprios gestores sabem que esta participação deveria ser maior no gerenciamento da Prefeitura Municipal de Juazeiro do Norte, vez que, segundo Ruedas (2015), com a participação há tendência a realizar planejamentos mais voltados aos munícipes, entendendo aquilo que eles querem e o que eles estão precisando.

“Quanto maior a participação da sociedade, melhor o planejamento da gestão, sem dúvida nenhuma. É muito importante, mas eu acho que ainda, na minha visão, ainda há uma carência muito grande nessa área dentro da gestão de Juazeiro”. (GM 2).

O CTI 1, lançando mão da evolução da Internet e do uso da web, atinou que a interação mediada por esses veículos facilitaria a participação da população com suporte de TI. Todavia, dentro da Prefeitura Municipal de Juazeiro do Norte, a participação da população com auxílio da TI parece estar, na melhor das hipóteses, restrita à questão de acesso ao site, que de algum modo auxilia algumas atividades não gerenciais, gerando certa comodidade aos munícipes.

“Atualmente a participação popular é mais como eu te disse. No site tem uma área em que você ainda pode entrar e reclamar um problema que encontrou, reclamar uma falta de setor público, uma falta que tá havendo em determinada área”. (CTI 1).

De forma complementar, aventando pretensas facilidades na agilização de atividades, CTI 3 noticiou outras comodidades para além do acesso ao site, tais como: “resolver um serviço que o usuário precisar sem se locomover até a prefeitura ou uma certidão negativa de um determinado imposto”.

Destacou-se, entretanto, que a principal forma de participação popular na gestão ainda é feita levando-se em conta o planejamento participativo que é realizado entre alguns gestores e os munícipes. Vale salientar, no entanto, como o fez GM 2, que em nenhum momento há o auxílio da tecnologia da informação neste processo.

“Nós temos hoje o planejamento participativo que é mais da questão de orçamento e trabalhar o orçamento público, que é uma parte bastante interessante para a população”. (GM 2).

Manifestou-se ainda, uma forma de participação sem suporte de TI, derivada do traço político do prefeito, taxada de inclusão dos bairros, conforme informou GM 3. Está máxima ocorria de um modo bastante informal, em reuniões semanais com o Prefeito e alguns dos seus secretários, em agendas feitas pela assessoria de imprensa.

Nesses eventos eram coletadas as opiniões dos munícipes sobre as suas dificuldades e recolhidas opiniões gerais dos munícipes, expressadas de diversas maneiras à ouvidoria da prefeitura e até mesmo, eventualmente, por recados dados por meio de funcionários do local, sendo todas as sugestões analisadas e entregues ao gestor principal, para apuração de viabilidade. Tudo isso sem nenhum resquício de TI.

“Eu posso afirmar que a população participava, através de atendimentos. A gente fazia sempre todo sábado com a presença do prefeito um atendimento das diversas áreas de um determinado bairro e ali era colhida a opinião das pessoas para emitir opinião sobre a administração”. (GM 3).

Óbvia e inevitavelmente este tipo de processo, sem uso de TI, apenas com um caderno de anotações, geraria perda da informação ou até mesmo levaria ao escárnio ou ao descaso. Porém, como recitou GM 1, a gestão municipal de Juazeiro do Norte sabe o quanto é importante a aplicação da tecnologia da informação para a participação da população.

Por fim, torna-se de suma importância destacar que quando indagado a cada um dos gestores, nenhum soube exemplificar claramente um caso sequer de colaboração da população para a gestão municipal, ratificando quão precárias são ainda as iniciativas de participação digital dentro da gestão estudada.

Desta forma, sintetizando os resultados encontrados, em formato de confronto entre aquilo que foi citado pelos GM e pelos CTI, foi elaborado o quadro 26.

Quadro 26: Resumo das opiniões apuradas relacionadas à dimensão participação popular na gestão.

Gestores Municipais Colaboradores de TI

Elaboração de planejamento participativo sem apoio da TI

Apoio do site para atividades mais relacionadas à comodidade

Relações pessoais mais destacadas Não há participação direta da população

Segundo Salvi et al. (2007), a população precisa ser chamada para participar mais ativamente nos processos decisórios de gestão, pois é ela quem deve ter mais respaldo em opinar quanto ao tipo de cidade que deseja, visando garantir um ambiente de qualidade para si e para futuras gerações. Todavia, na Prefeitura Municipal de Juazeiro do Norte, a realidade

encontrada, como atestado pelos dados relatados, é muito precária em termos do uso de recursos de TI.

Outro indicador que precisa ser levado em consideração na análise do domínio atividades gerenciais para participação da população é a dimensão ferramentas para participação da população, a qual buscou entender quais as ferramentas que estão disponíveis para auxiliar na participação dos munícipes na gestão do município. A análise inicial desta dimensão considerou o site institucional e seus serviços.