POLÍTICAS EDUCACIONAIS REFERENTES À EDUCAÇÃO BÁSICA

De acordo com o MEC (2013) os documentos que norteiam a educação básica são a Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional – (LDB, Lei 9.394/96) as Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educação Básica, o Plano Nacional de Educação para os anos 2011-2020, a Constituição da República Federativa do Brasil e o Estatuto da Criança e do Adolescente.

Na sequência serão apresentados sucintamente os documentos que regem a educação básica brasileira.

2.2.1 Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional – (LDB, Lei 9.394/96)

A Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional – LDB (Lei 9394/96) é a lei que rege o sistema educacional brasileiro. A LDB, que atualmente está em vigência no Brasil, foi aprovada em 20 de dezembro de 1996. A LDB trata dos princípios e fins da educação nacional, bem como de sua organização. A LDB também define os níveis e as modalidades de Educação e Ensino e dita os princípios norteadores. As modalidades de ensino definidos pela LDB são: Educação Básica, Educação Profissional Técnica de Nível Médio, a Educação de Jovens e Adultos, a Educação Profissional, a Educação Superior e a Educação Especial. A LDB também define normas e prescrições referentes aos profissionais de educação e dos recursos financeiros a serem aplicados na Educação (BRASIL, 1996).

2.2.1.1 Educação Básica

A Educação Básica de qualidade é um direito afirmado pela Constituição Federal e pelo Estatuto da Criança e do Adolescente (BRASIL, 2013a; BRASIL, 2012).

De acordo com o Artigo 208° da Constituição Federal a educação básica é “obrigatória e gratuita dos 4 (quatro) aos 17 (dezessete) anos de idade, assegurada inclusive sua oferta gratuita para todos os que a ela não tiveram acesso na idade própria” (BRASIL, 2013a).

A LDB, no Artigo 22° traz como finalidade da educação básica o desenvolvimento do educando, garantir “formação comum indispensável para o exercício da cidadania e fornecer- lhe meios para progredir no trabalho e em estudos posteriores” (BRASIL, 1996, p. 9).

A educação básica é organizada em três níveis: Educação Infantil, que engloba a creche e a pré-escola; Ensino Fundamental, que é dividido em duas fases: anos iniciais e anos finais – ou Ensino Fundamental I e Ensino Fundamental II; e Ensino Médio (BRASIL, 2013b).

2.2.1.2 Ensino Fundamental

Segundo a LDB, Artigo 32°, o Ensino Fundamental tem duração de nove anos, iniciando-se aos seis anos de idade (BRASIL, 1996). O Ensino Fundamental deve ser oferecido gratuitamente pela rede pública de ensino e de maneira obrigatória inclusive para as crianças e adolescentes “que a ele não tiveram acesso na idade própria” (BRASIL, 2012).

De acordo com o Artigo 34° da LDB (BRASIL, 1996) o Ensino Fundamental deve ter uma jornada que inclua pelo menos quatro horas de trabalho em sala de aula. A lei prevê ainda que a permanência do aluno na escola seja ampliado progressivamente.

2.2.2 Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educação Básica

As Diretrizes Curriculares Nacionais – DCN – resultam de uma série de estudos, debates e audiências públicas realizados com a participação de instituições ligadas ao ensino, pesquisadores, professores e demais profissionais da educação (BRASIL, 2013). As DCN para a Educação Básica estabelecem uma base comum para a educação nacional. É essa base comum que irá “orientar a organização, articulação, o desenvolvimento e a avaliação das propostas pedagógicas de todas as redes de ensino brasileiras” (BRASIL, 2013).

2.2.3 Plano Nacional de Educação – PNE

O Plano Nacional de Educação – PNE – consiste um documento elaborado pela sociedade brasileira para vigorar de 2011 a 2020. Esse documento foi enviado ao Congresso Nacional em dezembro de 2010. O PNE contém diretrizes e metas para a educação nacional, assim como suas respectivas estratégias de realização. O documento também prevê maneiras da sociedade acompanhar e exigir o cumprimento de suas proposições (BRASIL, 2010).

Entre outras coisas o PNE propõe estratégias para incluir as minorias (deficientes, indígenas, quilombolas, etc.), aumento do investimento financeiro na educação, incentivo à

formação inicial e continuada de professores e demais profissionais da educação, investimento na reestruturação física de instituição de ensino e na compra de materiais que são utilizados em aulas (BRASIL, 2010).

2.2.4 Constituição da República Federativa do Brasil

A Constituição da República Federativa do Brasil é o documento que rege o país em todos os seus níveis e modalidades. De acordo com o Artigo 205° da Constituição “A educação, direito de todos e dever do Estado e da família, será promovida e incentivada com a colaboração da sociedade, visando ao pleno desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exercício da cidadania e sua qualificação para o trabalho” (BRASIL, 1988, p. 121). A Constituição limita os poderes dos governantes e define os direitos e deveres de todos os cidadãos. Os objetivos buscados pela educação nacional devem estar em conformidade com o os objetivos definidos pela Constituição Federal.

Desse modo, a Educação Básica deve ser coerente com o disposto no Artigo 3° da Constituição (BRASIL, 1988, p. 13):

Art. 3º Constituem objetivos fundamentais da República Federativa do Brasil:

I - construir uma sociedade livre, justa e solidária; II - garantir o desenvolvimento nacional;

III - erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir as desigualdades sociais e regionais;

IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raça, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminação.

2.2.5 Estatuto da Criança e do Adolescente – ECA

O Estatuto da Criança e do Adolescente – ECA, Lei nº 8.069, de 13 de julho de 1990, dispõe sobre medidas que visam à proteção da criança e do adolescente (Artigo 1°) e à garantia de uma educação de qualidade. O ECA consiste numa maneira de assegurar a integridade física, moral e psíquica das crianças e adolescentes (BRASIL, 2012). O professor,

bem como os demais profissionais que compõem o sistema de ensino brasileiro, deve conhecer o ECA e fazê-lo valer dentro e fora das instituições de ensino. Conforme o Artigo 53° do ECA “A criança e o adolescente têm direito à educação, visando ao pleno desenvolvimento de sua pessoa, preparo para o exercício da cidadania e qualificação para o trabalho” (BRASIL, 2012, p. 32). Ainda de acordo com o Artigo 53°, inciso II, as crianças e adolescentes têm o “direito de ser respeitado por seus educadores” (BRASIL, 2012, p. 32).

De acordo com o Artigo 245° do ECA, o professor, assim como o médico ou os responsáveis por entidades de atenção à saúde, creche, pré-escola e Ensino Fundamental têm a obrigação de “comunicar à autoridade competente os casos de que tenha conhecimento, envolvendo suspeita ou confirmação de maus-tratos contra criança ou adolescente” (BRASIL, 2012, p. 109).