Programas de avaliações, auditorias e certificações

A implantação de Programas de avaliações e auditorias nas empresas são realizadas por consultorias ou pelas próprias empresas que implementam as normas exigidas para a obtenção de determinada certificação. Após a adequação das atividades é contratada outra empresa de auditoria externa, que será a certificadora, que realiza a avaliação e julgamento da implantação dos padrões determinados para recomendar a certificação181_.

As certificações podem acontecer pela aplicação das normas especificas, como as ISOS182, ou sistemas de gestão ou pela concessão de selos, por exemplo, o de produtos orgânicos, o selo do Programa Nacional de Conservação de Energia Elétrica - PROCEL, que garante eficiência energética de acordo com o Instituto Nacional de Metrologia, qualidade e tecnologia - Inmetro, o Conselho de Manejo Florestal - FSC referente ao manejo florestal, entre outros. As certificadoras, responsáveis pela avaliação de produtos e serviços podem ser tanto públicas como privadas e tanto de âmbito nacional como internacionais.

Sob o aspecto de surgimento de Auditorias e certificações ambientais, verifica-se que estas decorrem da implantação de práticas de gestão ambiental, figurando as certificações como reconhecimentos de que as empresas certificadas cumprem determinadas normas e as auditorias são os processos utilizados para avaliação da aplicação e efetividade destes programas de certificações nas empresas.

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Quadros do questionário de avaliação de risco Anexo A. 181

Disponível em: <http://www.inmetro.gov.br/qualidade/certificacao.asp>. Acesso em: 14 mar. 2018. 182

No Brasil o –, INMETRO – é o órgão responsável por acreditar os organismos aptos a emitirem certificações183_{. Ele é responsável pelo Sistema Brasileiro de}

Certificação – SBC184

.

Estes dispositivos, as certificações, julgam o desempenho das empresas ou de seus produtos. Deste ponto de vista, podemos observar que as certificações agregam valores que podem refletir na lucratividade da empresa, na sua posição no mercado financeiro, e que atingem a sua reputação, que, no caso destas certificações de apelo ambiental, dialogam com a ideia de sustentabilidade de seus produtos ou serviços.

Aqui os programas de avaliação, auditoria e certificações ilustram a dimensão de uma Sociologia da avaliação aplicada às avaliações de riscos ambientais, para esta pesquisa. E representam uma postura de busca por redução de riscos ambientais por parte das empresas que adotam certificações de modo que elas passam a contribuir para uma logica de redução de riscos o que as tornam mais aptas para a compra de um Seguro Ambiental.

Os programas de certificações têm a característica de buscarem a sua internacionalização, e há um intercâmbio também entre os padrões utilizados nestes sistemas ou programas de modo a homogeneizar as práticas de auditorias e certificações, geralmente de acordo com padrões internacionais. Neste sentido, a internacionalização destes padrões interessa ao comércio internacional e responde a uma lógica neoliberal de expansão de mercados, na lógica de mercados globais. Esta lógica global de avaliação entra em conflito com a de desenvolvimento que preceitua a redução de impactos ambientais e valorização de mercados internos, prejudicando principalmente países em desenvolvimento, os quais acabam por comprar modelos de avaliações externos. A ISO (International Organization for Standardization) é a organização internacional de padronização de normas técnicas

185_.

Ou seja, nesta lógica de mercado que se diz buscando uma ampliação da sustentabilidade através de mecanismos de certificações ambientais se afirma o poder de organismos internacionais de países desenvolvidos que ditam regras e

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Disponível em: <http://www.inmetro.gov.br/credenciamento/>. Acesso em: 14 mar. 2018. 184

Disponível em: <http://www.inmetro.gov.br/qualidade/comites/sbc.asp>. Acesso em: 14 mar. 2018. 185

dominam os padrões de certificações que acabam sendo acolhidos e utilizados no mercado interno, através da incorporação destas regras pela ABNT ou pelo INMETRO, por exemplo.

Os programas de avaliações de desempenho e qualidade voltados a padrões ambientais são chamados de sistemas de Gestão pela ABNT - Associação Brasileira de Normas Técnicas e dentre eles podemos identificar alguns mais importantes como o ISO 14001 (Sistema de Gestão Ambiental), o ISO 14020 (Rotulagem Ambiental) a NBR ISO 19011 (Auditoria Ambiental), a ISO 14031 (Avaliação de Desempenho Ambiental), todas acompanham padrões internacionais. Ao todo a ABNT possui 72 normas técnicas sobre interesse ambiental186_{, a ABNT é o órgão}

brasileiro associado à International Organization for Standardization (ISO).

As normas ISO se referem à International Organization for Standardization (ISO), com sede em Genebra, é uma organização não governamental, internacional independente que cria padrões de normas internacionais que acabam sendo adotadas como facultativas ou obrigatórias pelas organizações187_{. Ressalta-se que}

estas normas para serem acessadas devem ser compradas, a ISO 14001: 2015, por exemplo, que trata da implantação de um sistema de gestão ambiental, está à venda no site da ABNT por quinhentos e cinquenta e dois reais188_.

Com relação à obtenção de selos existem algumas certificações mais conhecidas como o FSC - Forest Stewardship Council – Conselho de Manejo Florestal, criado em 1993, que é uma organização independente, não governamental fundada por representantes empresariais, grupos sociais e organizações ambientais189 _{e ainda o LEED - Leadership in Energy and Environmental Design-}190_,

também criado em 1993, faz parte do conceito criado pela Green Building Council, um conselho para construções sustentáveis, ao qual o LEED está vinculado e é uma das modalidades de certificações oferecidas191_.

186

Disponível em:

<http://www.abnt.org.br/pesquisas/?searchword=certifica%C3%A7%C3%A3o+ambiental&x=4&y=11>. Acesso em: 14 mar. 2018.

187

Disponível em: <https://www.iso.org/about-us.html>. Acesso em 14 de mar. 2018. 188

Disponível em: <http://abntcatalogo.com.br/norma.aspx?ID=344769. Acesso em: 18 mar. 2018. 189

Disponível em: <https://br.fsc.org/pt-br/fsc-brasil/histrico>. Acesso em: 18 mar. 2018. 190

Disponível em: <https://new.usgbc.org/leed>. Acesso em: 20 mar. 2018. 191

As práticas de avaliações por certificações vêm ganhando espaço significativo como diagnosticado por Lamont, (2013), que sob a ótica da Sociologia da valoração e avaliação, aponta para a implementação de tais práticas na gestão pública gerando efeitos estruturantes importantes (LAMONT, 2013, p. 07). De acordo com a autora, estes sistemas de avaliações criam hierarquias múltiplas de Worth192 (LAMONT, 2013, p. 7).

Neste sentido, verificamos aqui que os sistemas de certificações e auditorias quando solicitados para avaliação de riscos ambientais pelas seguradoras já demonstram algum efeito destes sistemas de sobre a valoração dos riscos ambientais.

Dentro dos dispositivos considerados de Programas de avaliações, auditorias e certificações do item 5.1.5., a empresa é questionada sobre os programas de gerenciamentos de riscos, conforme descrevemos a seguir.

5.1.4.1 Gerenciamento de Resíduos, gerenciamento de riscos ou monitoramento ambiental

Estas modalidades de gerenciamento falam do controle da empresa sobre suas atividades a partir de programas de gerenciamento que podem ser adotados. Estão vinculadas também a possibilidade de obtenção de certificações caso sejam submetidos à auditoria para acreditação, porque estes programas possuem sua versão de ISO. Mas mesmo sem certificação o que aparece no questionário é que as adoções destes programas de gerenciamento já contam como favoráveis para o cálculo do risco pelas seguradoras.

O Programa de Gerenciamento de Riscos é referente à ISO 31.000193 e o de Gerenciamento de resíduos referente à ISO 14.001194_{, já o monitoramento ambiental}

é um instrumento de gerenciamento ambiental.

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A expressão Worth é utilizada pela autora, Lamont, 2013, e conforme nota da tradutora pode no contexto do artigo citado, significar valor ou mérito (Norus Vol. 01. Nº 01 janeiro-junho/ 2013. Traduzido por Marina de Souza Sartore. Revisado por Elaine da Silveira Leite).

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Disponível em: <https://www.iso.org/standard/65694.html>. Acesso em: 15 mar. 2018. 194

O Monitoramento ambiental é um processo de coleta de dados, estudo e acompanhamento contínuo e sistemático das variáveis ambientais, com o objetivo de identificar e avaliar - qualitativa e quantitativamente - as condições dos recursos naturais em um determinado momento, assim como as tendências ao longo do tempo. As variáveis sociais, econômicas e institucionais também são incluídas neste tipo de estudo, já que exercem influências sobre o meio ambiente195.

Todos estes sistemas se referem mais do que ao controle sobre as informações e dados ambientais das empresas que passam a ser exigidos pelo cumprimento de normas técnicas de padrões direcionadas a obtenção das certificações. Estes dispositivos caracterizam-se por dispositivos de poder e distinção no mercado.