4 Organização da dissertação
QUESTIONÁRIO
Fonte: Elaboração da autora.
1.1 Nome: 1.2 Idade:
1.3 Instituição que representa:
1.4 Há quanto tempo exerce a função de conselheiro: 1.6 UF (atual):
1.7 Sexo:
1.8 Cor ou raça ( )Branca ( )Preta ( )Parda ( )Amarela ( )Indígena ( )Outra
1.9 Qual sua Formação acadêmica? ( )Ensino Fundamental ( )Ensino Médio ( )Superior completo ( )Especialização ( )Mestrado ( )Doutorado
2.1 Qual é sua participação no Conjuve?
2.2 Qual sua opinião sobre a participação das entidades da sociedade civil no Conjuve?
2.3 Em sua opinião, falta algum segmento na composição do Conjuve?
2.4 Como você avalia o processo eleitoral dos conselheiros?
2.5 Existem tensões/conflitos no Conjuve? Quais são as mais evidentes?
2.6 Em sua opinião, o Conjuve consegue criar canais de diálogo em uma composição tão diversificada?
2.7 Como são escolhidas as pautas e/ou demandas debatidas pelo Conjuve? Através das camisões
2.8 Quais fragilidades você apontaria nas ações do Conjuve?
3.1 Em sua opinião, o que significa a constituição de espaços colegiados para a formulação das políticas públicas educacionais para a juventude?
3.2 Quais políticas públicas educacionais são prioritárias para a juventude brasileira?
3.3 Quais contribuições o Conjuve pode oferecer para a formulação das políticas públicas educacionais para a juventude? 1. DADOS PESSOAIS 2. SOBRE A ATUAÇÃO NO CONJUVE 3. SOBRE AS POLÍTICAS PÚBLICAS EDUCACIONAIS
ANEXO II
Entrevista com representante da cadeira de entidade Religiosa (CONSELHEIRO 1)
1. Em várias de suas respostas, você relata que a influência dos partidos políticos manifesta-se como um desafio, quando questionado sobre a participação das entidades da sociedade civil, você responde: ―acredito que falta independência das entidades da sociedade civil, no meu ponto de vista as cadeiras da sociedade civil fica nas mãos de partidos políticos, assim o governo tem além das vinte cadeiras destinadas, tem outras a mais com as articulações‖. Em outro momento, quando questionado sobre as fragilidades do Conjuve, você responde: ―acho que uma fragilidade são as relações políticos partidários, e acho que dessa parte era só isso, eu acho que nessas duas perguntas você fala dessa questão da influência dos partidos políticos‖. Diante dessas afirmações, porque essa característica impede o controle social das políticas públicas para a juventude?
2. Quando você fala em partidos políticos você está falando de quais partidos, por exemplo?
3. Você acredita que Conjuve exerce controle social das políticas públicas para a juventude? E como o Conjuve pode ser mais efetivo nesse controle social?
4. Quanto questionado sobre a formulação das pautas e demandas do Conjuve, você afirma: ―A pauta é construída pela Mesa Diretora‖. O que isso quer dizer? Os conselheiros participam de que ponto?
5. O Conjuve costuma debater com frequência sobre Políticas Públicas Educacionais? O que é debatido?
6. Existem demandas formuladas pela sociedade civil e demandas formuladas pelo Poder Público na área da educação? O que as diferenciam?
7. A formulação da política públicas do Ministério da Educação acontece à revelia de órgãos institucionalizados como o Conselho da Juventude?
ANEXO III
Entrevista com conselheiro representante da cadeira de Entidade de Apoio a Saúde, Gênero e Direitos Sexuais e Reprodutivos (CONSELHEIRO 2)
1. No questionário você menciona que a disputa política e a influência da juventude partidária que se manifesta como um desafio. Por que você colocou isso como uma característica que impede o controle social? Quando questionado sobre a participação das entidades da sociedade civil, você responde: ―existe disputa política, principalmente representada pela juventude partidária, que se escondem atrás das ONGs e impedem o controle social do Conjuve‖. Por que essa característica impede o controle social?
2. Outra questão é bem recorrente na sua fala, que é a construção de indicadores de monitoramento das Políticas Públicas para a Juventude – PPJs como forma de exercer o controle social? Por quê?
3. Você acredita que Conjuve exerce controle social? E como o Conjuve pode ser mais efetivo nesse controle social?
4. Com relação a área de educação. O Conjuve costuma debater sobre as Políticas Públicas Educacionais? O que é debatido?
5. Existem demandas formuladas pela sociedade civil e demandas formuladas pelo Poder Público na área da educação? Quais são? O que as diferencia?
ANEXO IV
Entrevista com Secretário Executivo do Conjuve
1. Ao olharmos para a constituição do Conjuve, percebemos que há distintos setores sociais representados. Além disso, cada um desses setores tem quantidades diferentes de cadeiras no conselho. Por exemplo, observa-se que, no Conjuve, foram selecionados grupos como: juventudes artísticas e culturais; do campo; estudantis etc. Diante dessa seleção, interessou-nos compreender: quais foram os critérios de seleção desses grupos? Some-se a isso o fato de haver, por exemplo, três cadeiras para entidades estudantis e uma para o meio ambiente. Essa diferença nos chamou a atenção. Sendo assim, perguntamos: que aspectos foram levados em consideração para definir a representação, em termos de cadeiras, no conselho? Em que momento foram tomadas as decisões quanto a isso?
2. Chamou-nos a atenção o fato de haver, no Conjuve, 40 cadeiras da Sociedade Civil separadas em três categorias, quais sejam: Movimentos, Associações e Organizações da Juventude de Atuação Nacional (24 cadeiras); Fóruns e redes da juventude (4 cadeiras); e Entidades de apoio às Políticas Públicas de juventude (12 cadeiras). Lendo o edital referente à sua implementação, é possível encontrar informações a respeito de quais os pré-requisitos para se candidatar a ingressar em cada uma dessas categorias. Contudo, não encontramos informações a respeito do que fez com que fossem selecionadas essas três categorias. Assim, tendo em vista seu conhecimento a respeito da constituição do Conjuve, gostaríamos de saber que motivos foram esses.
3. Ao lermos o edital do Conjuve, percebemos que, na definição das diferentes cadeiras, não estava prevista uma diferença de status entre elas. Que motivos fizeram com que as entidades tivessem rotatividades distintas, havendo cadeiras que pudessem ser cheias, com rodízio e sem rodízio?
4. Está previsto no edital que seja formada uma comissão eleitoral previamente às eleições do Conjuve. Verificamos que, na Resolução Nº 1/2012, de 18 de janeiro de 2012, no artigo 2º, essa comissão seria formada por sete conselheiros, dos quais quatro seriam representantes da sociedade civil e três do poder público. Contudo, se todos os representantes da sociedade civil são eleitos nesse momento, qual seria o critério para eleger, previamente às eleições, os representantes que compõem a comissão eleitoral?
5. Gostaríamos de saber os motivos pelos quais há uma disparidade quanto à representatividade dos órgãos do Governo Federal (com 17 cadeiras) e dos poderes públicos estaduais, municipais e legislativos (com 3 cadeiras), no Conjuve?
6. Percebemos, nas reuniões do Conjuve, que há participação tanto de titulares como de suplentes, não havendo, necessariamente, a presença de um na ausência do outro. Haveria uma diferença quanto à convocação para as reuniões ordinárias e extraordinárias? Passagens e diárias são oferecidas pelo governo de maneira igualitária para suplentes e titulares?
7. Como relação a atuação dos representantes do Poder Público e a Sociedade Civil, como estes atuam no Conjuve? Comparecem? São questionados? Dão respostas as demandas das entidades?
8. Quais ações do Conjuve são voltadas para a educação? Existe uma sistematização dessas demandas que constem em alguma publicação, como pautas das reuniões ou outras formas?
9. Existem demandas formuladas pela sociedade civil e demandas formuladas pelo Poder Público na área da educação? Quais são? O que as diferencia?
ANEXO V
Entrevista com Presidente do Conjuve
1. Quais ações do Conjuve estão voltadas para a educação? Existe uma sistematização dessas demandas que constem em alguma publicação, como pautas das reuniões ou outras formas?
2. Como você avalia a relação entre Poder Público e Sociedade Civil nas ações do Conjuve?
3. Existem demandas formuladas pela sociedade civil e demandas formuladas pelo Poder Público na área da educação? Quais são? O que as diferencia?
4. Qual a atuação do Conjuve na formulação das políticas públicas educacionais para a juventude em outros órgãos do Poder Público?
5. Percebe-se que o Conjuve tem proximidade com o Ministério da Educação, inclusive com assento do conselho, essa aproximação se estabelece através de quais ações efetivas? 6. Além do Programa de Inclusão de Jovens – ProJovem, existem outras aproximações?
ANEXO VI
Conselhos Nacionais Mapeados até o ano de 2010
Conselhos Vinculação Tipo Ano de
criação 1 Conselho Consultivo do
Patrimônio Cultural
Instituto de Patrimônio Histórico e artístico Nacional - Ministério da Cultura
Administração
indireta 1937
2 Conselho da Defesa dos Diretos da Pessoa Humana
Secretaria de Direitos Humanos da
Presidência da República Direitos 1964 3 Conselho Consultivo da
Fundação Casa de Rui Barbosa Ministério da Cultura
Administração indireta 1966 4 Conselho de Administração da Superintendência da Zona Franca de Manaus Ministério do Desenvolvimento, Indústria e Comércio Exterior
Administração indireta 1967 5 Conselho Nacional de Metrologia, Normatização e Qualidade Industrial Ministério do Desenvolvimento, Indústria e Comércio Exterior
Administração
indireta 1973
6 Conselho Nacional do Meio
Ambiente Ministério do Meio Ambiente Políticas 1981 7 Conselho Nacional de Política
Criminal e Penitenciária Ministério da Justiça Políticas 1984 8 Conselho de Recursos do
Sistema Financeiro Nacional Ministério da Fazenda Fundo 1985
9
Conselho Federal Gestor do Fundo de Defesa dos Direitos Difusos
Ministério da Justiça Fundo 1985
10 Conselho Nacional dos Direitos da Mulher
Secretaria Especial de Políticas para
Mulheres Direitos 1985
11 Conselho Curador da Fundação
Palmares Fundação Cultural Palmares
Administração
indireta 1988 12 Conselho da República Presidência da República X 1988 13 Conselho Nacional de Segurança
Pública Ministério da Justiça Políticas 1989
14 Conselho Deliberativo do Fundo
Constitucional do Centro-Oeste Ministério da Integração Nacional Fundo 1989 15 Conselho Nacional de Saúde Ministério da Saúde Políticas 1990 16 Conselho Curador do FGTS Ministério do Trabalho e Emprego Fundo 1990 17 Conselho Deliberativo do FAT Ministério do Trabalho e Emprego Fundo 1990 18 Conselho Nacional de Política
Agrícola
Ministério da Agricultura, Pecuária
e Abastecimento Políticas 1991
19 Conselho Nacional de
Previdência Social Ministério da Previdência Social Políticas 1991 20 Conselho Nacional da Criança e
do Adolescente Secretaria de Direitos Humanos Direitos 1991 21 Comissão Nacional de Incentivo
à Cultura Ministério da Cultura Políticas 1991
22 Conselho Nacional de Assistência Social
Ministério do Desenvolvimento
Social e Combate a Fome Políticas 1993 23 Conselho Nacional de Imigração Ministério do Trabalho e Emprego Políticas 1993 24 Conselho Superior da Agência
Espacial Brasileira Presidência da República
Administração
25 Conselho Nacional de Educação Ministério da Educação Políticas 1995 26 Conselho Nacional do Trabalho Ministério do Trabalho e Emprego Políticas 1995 27 Conselho Deliberativo da
Política do Café
Ministério da Agricultura, Pecuária
e Abastecimento Políticas 1996
28 Conselho Nacional de Ciência e
Tecnologia Ministério da Ciência e Tecnologia Políticas 1996 29 Conselho Nacional de Recursos
Hídricos Ministério do Meio Ambiente Políticas 1997 30 Conselho Nacional de Política
Energética Ministério de Minas e Energia Políticas 1997
31
Conselho de Recursos do Sistema Nacional de Seguros Privados, de Previdência Privada Aberta e de Capitalização
Ministério da Fazenda Fundo 1998
32 Conselho do Agronegócio Ministério da Agricultura, Pecuária
e Abastecimento Políticas 1998
33 Conselho Nacional de Políticas sobre Drogas
Gabinete de Segurança Institucional
da Presidência da República Políticas 1998 34 Conselho Nacional de Combate
à Discriminação Secretaria de Direitos Humanos Direitos 1998
35 Conselho Consultivo da Agencia Nacional de Vigilância Sanitária
Agência de Nacional de Vigilância Sanitária - Ministério da Saúde
Administração
indireta 1999
36
Conselho Nacional dos Direitos da Pessoa Portadora de Deficiência
Secretaria de Direitos Humanos Direitos 1999
37 Conselho Deliberativo do Fundo
Nacional do Meio Ambiente Ministério do Meio Ambiente Fundo 2000 38 Conselho do Desenvolvimento
do Agronegócio do Cacau
Ministério da Agricultura, Pecuária
e Abastecimento Políticas 2001
39 Conselho de Gestão da
Previdência Complementar Ministério da Previdência Social Políticas 2001 40 Conselho Nacional do Turismo Ministério do Trabalho e Emprego Políticas 2001
41 Conselho Consultivo e de Acompanhamento do Fundo de Combate e Erradicação da Pobreza Ministério do Desenvolvimento Social Fundo 2001
42 Conselho Nacional de Arquivos Arquivo Nacional Políticas 2002
43
Conselho de Administração do Centro de Gestão de Estudos Estratégicos
Ministério da Ciência e Tecnologia Administração
indireta 2002 44 Conselho Nacional do Esporte Ministério do Esporte Políticas 2002 45 Comissão Nacional de
Erradicação do Trabalho Infantil Ministério do Trabalho e Emprego Políticas 2003
46
Comissão Nacional de Erradicação do Trabalho Escravo
Secretaria de Direitos Humanos da
Presidência da República Políticas 2003
47 Conselho da Transparência
Pública e Combate à Corrupção Controladoria-Geral da União Políticas 2003 48 Conselho de Desenvolvimento
49 Conselho Nacional de Segurança
Alimentar e Nutricional Presidência da República Políticas 2003 50 Conselho Superior de Cinema Ministério da Cultura Políticas 2003
51 Conselho Nacional de Desenvolvimento Rural Sustentável Ministério do Desenvolvimento Agrário Políticas 2003
52 Conselho Nacional de Economia
Solidária Ministério de Trabalho e Emprego Políticas 2003 53 Conselho Nacional e
Aquicultura e Pesca Ministério da Aquicultura e Pesca Políticas 2003 54 Conselho Nacional de Promoção
da Igualdade Racial
Secretária Especial de Promoção da
Igualdade Racial Direitos 2003
55
Conselho Nacional de Combate à Pirataria e Delitos Contra a Propriedade Intelectual
Ministério da Justiça Políticas 2004
56 Conselho Nacional das Cidades Ministério das Cidades Políticas 2004 57 Conselho Nacional dos Direitos
do Idoso Secretaria de Direitos Humanos Direitos 2004 58 Conselho Nacional de Juventude Secretária -Geral da Presidência da
República Direitos 2005
59 Conselho Nacional de Política
Cultural Ministério da Cultura Políticas 2005
60 Comissão Técnica Nacional de
Biossegurança Ministério da Ciência e Tecnologia Políticas 2005 61 Comissão Nacional de Educação
Escolar Indígena Ministério da Educação Políticas 2005
62
Conselho Gestor do Fundo Nacional de Habitação de Interesse Social
Ministério das Cidades Fundo 2005
63 Conselho Nacional de Defesa
Civil Ministério da Integração Nacional Políticas 2005 64 Conselho Nacional de
Desenvolvimento Industrial
Ministério do Desenvolvimento,
Indústria e Comércio Exterior Políticas 2005 65 Comissão Nacional de Política
Indigenista Ministério da Justiça Direitos 2006
66 Comissão Nacional de Desenvolvimento Sustentável do Povos e Comunidades Tradicionais Ministério do Desenvolvimento
Social e Combate a Fome Direitos 2006
67 Conselho Deliberativo para o Desenvolvimento do Nordeste
Superintendência do Desenvolvimento do Nordeste
Administração
indireta 2007 68 Conselho Deliberativo para o
Desenvolvimento da Amazônia Superintendência do Desenvolvimento da Amazônia Administração indireta 2007 69 Conselho de Acompanhamento
do FUNDEB Ministério da Educação Fundo 2007
70 Conselho de Representantes de
brasileiros no Exterior Ministério das Relações Exteriores Direitos 2010 71 Conselho de Relações do
Trabalho Ministério do Trabalho e Emprego Políticas 2010 Fonte: Polis e Inesc (LIMA, 2011, p. 72-75).
ANEXO VII
Composição do Conjuve – Sociedade Civil
CONSELNACIONAL DE JUVENTUDE - CONJUVE