Parte III – Projecto NCRFP
32. Relato por segmentos
Esta norma visa estabelecer os princípios para o relato financeiro por segmentos.
A divulgação desta informação permite de acordo com a IPSAS:
• Ajudar os utentes das demonstrações financeiras a melhorar a compreensão do desempenho passado da entidade e a identificar os recursos imputados para suportar as principais actividades da entidade; e
• Aumentar a transparência do relato financeiro que fará com que a entidade cumpra melhor as suas obrigações de prestação de contas.
No POCP não existem referências a estas matérias.
As NCRF não contemplam a adaptação da IAS 14, pelo que no nosso normativo apenas a DC 27-Relato por segmentos, apresenta uma medida de comparação com a IPSAS.
32.1. Definições
Um segmento é uma actividade ou grupo de actividades de uma entidade, relativamente à qual é apropriado relatar separadamente informação financeira, com a finalidade de avaliar o desempenho passado de uma entidade para atingir os seus objectivos e para tomar decisões acerca da imputação futura de recursos.
Para tal, uma entidade deve identificar os seus segmentos separados e deve apresentar informação acerca desses segmentos.
Dependendo da informação que se pretende, muitos segmentos podem ser considerados, embora estes sejam maioritariamente apresentados por produto ou serviço e por áreas geográficas.
Assim, refere a norma que, na maior parte dos casos, as classificações principais de actividades identificadas na documentação orçamental reflectirão os segmentos relativamente aos quais a informação é relatada ao órgão de governação, e quando se determinar as actividades que devem ser agrupadas como segmentos devem ser
consideradas questões como sejam, por exemplo, o objectivo de relatar informação financeira por segmentos ou as expectativas de membros da comunidade e dos seus representantes.
Como tal, verificamos que a nível nacional já existe diversa informação segmentada. Se tivermos em linha de conta apenas a informação orçamental, a Conta Geral do Estado já contém múltipla informação segmentada.
Contudo, esta informação não relata gastos, réditos, activos e\ou passivos por segmento, reflecte somente dispêndios por natureza, numa base linha a linha, que seja consistente com a quantia orçamentada.
Por isso, a norma expressamente refere que se a finalidade de relato financeiro para o órgão governamental for apenas para evidenciar informação de conformidade, nomeadamente com dispêndios e não para finalidades de avaliação do desempenho passado das principais actividades tendo em vista atingir os seus objectivos e tomar decisões acerca da imputação futura de recursos, não satisfará o requisito desta Norma.
Poder-se-á, assim, concluir que será também necessário que essa informação tenha também activos, passivos, reditos e gastos não só do período como de períodos anteriores para que se possa tomar decisões sobre factos objectivos.
Assim, se considerarmos a informação da contabilidade patrimonial e analítica, verificamos que as entidades abrangidas pelo POCP já contêm informação que pode ser tratada de maneira a alimentar um segmento, podendo este ser apenas uma única entidade ou um conjunto de entidades e organismos destinados a constituir um segmento que visem satisfazer informação do tipo:
• Informação segmentada de uma determinada classificação funcional;
• Informação segmentada de uma direcção geral e os seus resultados regionais. Ao nível da educação é possível obter segmentos que reflectem os vários ciclos educativos e os consequentes recursos dispendidos, através dos “outputs” divulgados pelo POCEducação.
Naturalmente que a questão que se coloca relativamente aos segmentos a serem divulgados é a de saber se acarretam benefícios superiores ao respectivo custo
necessário para se obter a informação segmentada.
32.2. Atribuir itens a segmentos
De acordo com a norma, as definições de rédito de segmentos, gastos de segmentos, activos de segmentos e passivos de segmentos incluem as quantias dos itens que sejam directamente atribuíveis a um segmento e as quantias dos itens que possam ser imputáveis a um segmento numa base racional.56
Assim, temos exemplos de activos e passivos do segmento que incluem activos correntes e passivos que são usados nas actividades operacionais do segmento. Os activos do segmento não incluem activos usados para finalidades gerais da entidade ou escritórios centrais (sede).
Todos os activos e passivos que não respeitem às actividades operacionais do segmento devem ser excluídos.
32.3. Activos conjuntos
Os activos que sejam usados conjuntamente por dois ou mais segmentos devem ser imputados a segmentos se, e somente se, os seus réditos e gastos relacionados forem também imputados a esses segmentos.57
Verifica-se a necessidade da existência de uma contabilidade que permita efectuar a distinção entre o que são e o que não são os activos do segmento.
32.4. Segmentos identificados pela primeira vez
Por último, a norma exige que nos segmentos identificados pela primeira vez no período corrente, os dados do segmento do período anterior que seja apresentado para finalidades comparativas devem ser refeitos para reflectir o segmento relatado pela
56 A IPSAS refere ainda que, além do cuidado necessário a ter na atribuição de itens a segmentos, essas
atribuições devem ser compreendidas por todos os utentes da DF.
57 A maneira como os itens de activos, passivos e gastos são imputados a segmentos depende de factores
tais como a natureza desses itens, as actividades conduzidas pelo segmento e a relativa autonomia desse segmento. Por exemplo, um activo é incluído nos activos do segmento se, e somente se, a respectiva depreciação ou amortização for incluída ao mensurar os gastos do segmento.
primeira vez como um segmento separado, a menos que seja impraticável fazê-lo.
32.5. Divulgações
As divulgações exigidas pela norma respeitam essencialmente à decomposição dos elementos financeiros que compõem cada segmento, devendo ser divulgado nomeadamente:
• o rédito e o gasto dos segmentos para cada um dos segmentos;
• a quantia escriturada total dos activos e dos passivos do segmento, para cada um dos segmentos;
• custo total incorrido durante o período para adquirir activos do segmento.