Responsabilidade Técnica dos Profissionais da Engenharia

A realização de obras públicas, bem como as atividades de elaboração de projeto básico, projeto executivo, fiscalização são atribuições exclusivas de profissional legalmente habilitado. Esse profissional tem papel fundamental na gestão das obras públicas desde o apoio ao planejamento, elaboração de estudo de viabilidade técnica, elaboração de projetos, garantia da qualidade e do cumprimento dos prazos da obra, garantia do cumprimento do contrato e manutenção e acompanhamento da obra entregue.

Esse profissional será responsável pela incorreção, falha involuntária ou não, bem como pela perfeição dos trabalhos realizados. É imprescindível que o Engenheiro conheça a legislação que cerca as obrigações que está assumindo. Parte-se do pressuposto que conhecer a Lei é o fundamento basilar para cumprir a Lei (PERNAMBUCO, 2017).

As principais normas que regulam a profissão de Engenharia são:

a) Lei n. 5.194/66 – considerada a principal norma em virtude de regular o exercício das profissões de engenheiro, arquiteto e engenheiro agrônomo. Em seu art. 7º identifica quais são as atribuições do profissional da engenharia.

Art. 7º As atividades e atribuições profissionais do engenheiro, do arquiteto e do engenheiro agrônomo consistem em:

a) desempenho de cargos, funções e comissões em entidades estatais, paraestatais, autárquicas, de economia mista e privadas;

b) planejamento ou projeto, em geral, de regiões, zonas, cidades, obras, estruturas, transportes, explorações de recursos naturais e desenvolvimento da produção industrial e agropecuária;

c) estudos, projetos, análises, avaliações, vistorias, perícias, pareceres e divulgação técnica; d) ensino, pesquisa, experimentação e ensaios;

e) fiscalização de obras e serviços técnicos; f) direção de obras e serviços técnicos; g) execução de obras e serviços técnicos;

h) produção técnica especializada, industrial ou agropecuária (BRASIL, 1966, não paginado).

Outro aspecto importante citado nessa Lei e que merece destaque é relativo aos direitos autorais sobre projeto de obra ou de serviço de engenharia. Os artigos 17 ao 23, determinam que os direitos de autoria de um plano ou projeto de engenharia são do profissional que os elaborou, bem como, as alterações do projeto original só poderão ser feitas pelo profissional que o tenha projetado. Esta Lei também define o CONFEA e os CREA’S como os órgãos que farão a verificação e a fiscalização do exercício e atividades das profissões, bem como disciplina as atribuições desse Conselho Superior e dos Conselhos Regionais.

Em 2010, foi sancionado o projeto de lei que regulamenta a profissão de arquiteto e urbanista e a criação de um conselho nacional exclusivo para esses profissionais, o Conselho de Arquitetura e Urbanismo (CAU). A partir de então esses profissionais passaram a ter regulamentação própria desvinculando-se do sistema CONFEA/CREA. As questões relativas a arquitetos e urbanistas constantes na Lei n. 5.194/66 passam a ser reguladas pela Lei n. 12.378/2010 que regulamentou o exercício da arquitetura e urbanismo, criou o CAU nacional e os Conselhos regionais.

b) Lei 6.496/77 – Esta Lei Instituiu a Anotação de Responsabilidade Técnica na prestação de serviços de engenharia, de arquitetura e agronomia. Documento essencial que define quem são os responsáveis técnicos por determinada obra ou serviço de engenharia.

Art 1º - Todo contrato, escrito ou verbal, para a execução de obras ou prestação de quaisquer serviços profissionais referentes à Engenharia, à Arquitetura e à Agronomia fica sujeito à Anotação de Responsabilidade Técnica (ART).

Art 2º - A ART define para os efeitos legais os responsáveis técnicos pelo empreendimento de engenharia, arquitetura e agronomia (BRASIL, 1977, não paginado).

Além da legislação específica, o Conselho Federal de Engenharia e Agronomia (CONFEA) aprova diversas resoluções que regulamentam o exercício das diversas profissões abrangidas pelo Sistema CONFEA/CREA:

c) Resolução n. 218, de 29 de junho de 1973, discrimina atividades das diferentes modalidades profissionais da Engenharia, da Arquitetura e da Agronomia;

d) Resolução n. 1.010, de 22 de agosto de 2005, dispõe sobre a regulamentação da atribuição de títulos profissionais, atividades, competências e caracterização do âmbito de atuação dos profissionais inseridos no Sistema CONFEA/CREA, para efeito de fiscalização do exercício profissional (Suspensa a aplicabilidade da Resolução n. 1.010, de 2005, aos profissionais diplomados que solicitarem seu registro profissional junto ao Crea a partir de 01 de janeiro de 2014 até 31 de dezembro de 2014 – Resolução n. 1.051, de 23 de dezembro de 2013); e) Resolução n. 1.025, de 30 de outubro de 2009, que dispõe sobre a Anotação de

Responsabilidade Técnica e o Acervo Técnico Profissional, e dá outras providências;

f) Resolução n. 1048, de 15 de agosto de 2013, confirma os campos de atuação, as atribuições e as atividades profissionais pautadas nas leis, nos Decretos-Lei e nos Decretos que normalizam as profissões de nível superior abrangidas pelo Sistema CONFEA/CREA. g) PLS 56/2012, tramita no Senado Federal um projeto de Lei que estabelece normas referentes

à responsabilização na contratação de obras públicas. A responsabilidade de projetistas e consultores por danos ocasionados por falhas no projeto, no orçamento ou no parecer são umas das inovações da proposta.

O texto final aprovado diz ainda que, as pressoas responsáveis pelos projetos técnicos de engenharia e arquitetura podem ficar impossibilitados de realizar serviços, direta ou indiretamente, perante a administração pública por até dois anos em situações de erros e omissões. A sugestão também impõe à mesma aprovação aos executores e fiscais de obra no descumprimento das especificações. Tal fato acontecerá até mesmo nas situações de equívoco de dimensão ou de padrões de qualidade para os materiais e serviços, como também das medições que passam do que de fato foi executado (VIEIRA, 2015).

A Agência Senado (2015) coloca ainda que o projeto de Lei impõe à empresa contratada para realização da obra o direito de fazer uma revisão dos projetos licitados, sob pena de ficar responsável pelos danos ocasionados de falhas imputadas aos projetistas.

O parlamentar autor do texto destaca a busca da segurança jurídica na contratação com a administração pública, o fortalecimento da fiscalização e a procura de formas de responsabilizar aqueles que contratam com os órgãos públicos de forma ilícita.

Nos dias atuais, o texto encontra-se na Comissão de Constituição, Justiça e Cidadania do Senado Federal aguardando a designação do novo relator.