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O Programa Além das Palavras, nome dado a uma política de intervenção pedagógica que consiste num conjunto de práticas e materiais didáticos adotados com o objetivo de melhorar a Educação Básica, foi posto em execução por meio da Resolução/SED nº 2.147, de 15 de janeiro de 2008, pela Secretaria do Estado de Educação de Mato Grosso do Sul.

No material intitulado “Programa Além das Palavras”, distribuído em reuniões de formação dos coordenadores de área, a introdução do projeto é assim justificada:

Analisando dados do Sistema de Avaliação Educacional de Mato Grosso do Sul/SAEMS e do Índice de Desenvolvimento da Educação Básica – IDEB, percebeu-se que um considerável número de escola/municípios apresentava baixos índices de desempenho. Esse quadro indicava a necessidade de uma incisiva intervenção didático-pedagógica nas turmas de 3º ao 5º ano do ensino fundamental. Dessa forma, a Secretaria de Estado de Educação, em articulação com a direção e a comunidade escolar, implantou gradativamente, em 2008, o Projeto “Além das Palavras”. (MATO GROSSO DO SUL, 2012a, p. 5).

O Programa foi ampliado no ano seguinte para atender também ao 1º e 2º anos do Ensino Fundamental e, após sucessivas ampliações, estendido a todas as etapas da Educação Básica, de acordo com a Resolução SED/MS nº 2.509, de 4 de janeiro de 2012, publicada no Diário Oficial nº 8.104, que assim declara:

Considerando a necessidade de sistematizar o processo de alfabetização/letramento, proporcionando condições para o sucesso escolar dos estudantes ao término do 2º ano do ensino fundamental,

Considerando a necessidade de viabilizar metodologia e materiais didáticos específicos para o desenvolvimento dos estudantes matriculados na Rede Estadual de Ensino, em especial nos anos iniciais do ensino fundamental, Considerando a necessidade de sistematizar o processo de formação continuada para os professores e equipe técnica que atuam junto aos anos iniciais do ensino fundamental, com vistas à melhoria do processo de ensino e aprendizagem, resolve:

Art. 1º Implantar o Programa Além das Palavras nas unidades escolares da Rede Estadual de Ensino de Mato Grosso do Sul que ofertam os anos iniciais do ensino fundamental.

Art. 3º Fica concedido ao Programa Além das Palavras a condição de Programa Educacional Especial da Secretaria de Estado de Educação/SED. (MATO GROSSO DO SUL, 2012c, p. 3).

A SED/MS afirma, no documento Programa Além das Palavras (MATO GROSSO DO SUL, 2012a, p. 3) que, “apesar de metodologia própria, o Programa está em consonância com o Referencial Curricular da Rede Estadual de Ensino/MS, instrumento norteador das ações docentes, recentemente reestruturado.” No processo de investigação e análise documental, pretendemos verificar em que medida os pressupostos do mencionado programa estão em conformidade com as diretrizes da Secretaria de Educação, especificamente no que tange à alfabetização e ao letramento.

Uma das particularidades do Programa é a contratação de professores formados em Letras e Matemática para exercerem a função de coordenadores, nas áreas de Língua Portuguesa e Matemática. Esses profissionais recebem formação diretamente da equipe da SED/MS e a repassam para os professores da unidade escolar onde estão lotados. Essa se constitui uma das características principais do Programa, assim definido:

O Programa Além das Palavras apresenta-se como um conjunto de ações articuladas a serem desenvolvidas junto a professores licenciados em Língua Portuguesa e Matemática para atuarem como coordenadores de área da Rede Estadual de Ensino. (MATO GROSSO DO SUL, 2012a, p. 11). ·

As orientações em Língua Portuguesa e Matemática incluem várias ações articuladas de intervenção na prática cotidiana do professor e da equipe pedagógica. Um exemplo disso são as mudanças na supervisão do planejamento das aulas feitas pelos professores.

Anteriormente, a responsabilidade dessa supervisão era do coordenador pedagógico. Com a implementação do Programa, inicialmente os coordenadores de área analisavam e davam o parecer favorável ou não aos planejamentos, que somente depois poderiam ser aprovados pelo coordenador pedagógico. Os coordenadores pedagógicos, por sua vez, não participavam da formação continuada do Programa, deixando de receber informações específicas sobre a sua metodologia e não tendo acesso antecipado, inclusive, ao material didático, a não ser quando este já está efetivamente em uso nas escolas.

A Resolução SED/MS nº 2.597, de 14 de Dezembro de 2012, que dispõe sobre o Projeto de Coordenação de Língua Portuguesa e Matemática, em seu art. 18, tratando das competências dos coordenadores de área, enumera, dentre outras, estas funções:

VIII. Assessorar, orientar e intervir permanentemente na prática docente, nos componentes curriculares/disciplinas de Língua Portuguesa e de Matemática, em articulação com o coordenador pedagógico;

XI. Analisar os planejamentos de professores de Língua Portuguesa e de Matemática;

XV. Realizar com apoio do coordenador pedagógico o acompanhamento

sistemático do corpo docente em sala de aula, com vistas a diagnosticar as

dificuldades encontradas junto aos componentes curriculares/disciplinas de Língua Portuguesa e de Matemática. (MATO GROSSO DO SUL, 2012e, p. 2, grifo nosso).

Esse acompanhamento sistemático do trabalho do professor em sala de aula era feito mediante a assistência às aulas dos professores e à comparação dos cadernos e livros dos alunos com o planejamento feito em conjunto com o coordenador de área, a fim de verificar se o professor está realmente executando em sala de aula o planejamento feito anteriormente, supervisionado e assinado pelos coordenadores.

Com relação ao material didático adotado para a alfabetização em língua materna, a SED/MS realizou uma parceria com o Instituto Alfa e Beto (IAB), adquirindo dessa instituição kits completos que incluíam os livros didáticos: Grafismo e Caligrafia - letras cursivas, Grafismo e Caligrafia – letras de forma, Aprender a Ler, Manual do professor – Aprender a ler, Manual de Orientação do Programa Alfa e Beto de Alfabetização, Manual da Consciência Fonêmica, 110 minilivros, Bonecos Alfa e Beto (fantoches), cartazes, Livro Gigante – Leia comigo, Manual do livro Gigante – Leia Comigo, Livro Reduzido – Leia Comigo, Agenda do Professor3, além dos livros para o professor ABC do Alfabetizador,

3 _{Essa agenda funcionava, até 2012, como um registro padronizado do planejamento do professor, consistindo em uma tabela} onde eram registrados os números das páginas e as lições que seriam executadas, mensalmente ou por quinzena. O seu preenchimento, inclusive, eximia o professor de apresentar o planejamento online do componente curricular Língua Portuguesa, sendo que, ao invés de discriminar os conteúdos e metodologias dessa aula o professor devia escrever apenas “planejamento feito na Agenda do Professor”. No ano de 2013, o preenchimento da agenda foi abandonado.

Alfabetização de Crianças e Adultos: novos parâmetros e Aprender e Ensinar, todos de autoria de João Batista Araújo e Oliveira (diretor-presidente do Instituto Alfa e Beto), com ou sem parceria com outros autores.

Declara o documento elaborado pela SED/MS:

O Programa Além das Palavras fundamenta o componente curricular da Língua Portuguesa para a Alfabetização, 1º e 2º anos do ensino fundamental, no material didático da Alfa Educativa, “ALFA E BETO”, Alfabetização pelo Método Metafônico e do 3º ao 5º ano na Coleção ABCD da mesma editora. (MATO GROSSO DO SUL, 2012a, p. 20).

Assim, diante desse panorama, a orientação teórica do professor alfabetizador no Estado de Mato Grosso do Sul passa a ser diretamente influenciada pela concepção de alfabetização preconizada pelo Programa Além das Palavras e, consequentemente, pelo Instituto Alfa e Beto.

Uma mudança inesperada, em relação à coordenação de área, ocorreu no final de 2013 e início de 2014. A Secretaria de Estado de Educação não renovou os contratos dos coordenadores de Língua Portuguesa e Matemática, gerando uma expectativa sobre a continuidade (ou não) do Programa Além das Palavras. Sem nenhuma justificativa oficial, emitida por meio de comunicações internas ou resoluções, iniciamos o ano letivo de 2014 sem saber se o programa estava em vigor ou se havia sido extinto. Os livros recebidos por meio do Programa Nacional do Livro Didático (PNLD) foram recebidos normalmente e distribuídos aos alunos, porém, quase ao final do 2º bimestre, a SED/MS enviou o material didático do Programa Além das Palavras, juntamente com os testes padrão fornecidos pelo Instituto Alfa e Beto.

No cenário das escolas estaduais em Mato Grosso do Sul, portanto, temos um programa de intervenção pedagógica pautado em materiais didáticos específicos para uma metodologia que se apóia em coordenadores de área, porém, sem os coordenadores de área. Além disso, continuamos a receber materiais didáticos do MEC e formação continuada e material formativo do PNAIC. Tudo junto e ao mesmo tempo.