Tipos de Política Pública

Quanto aos tipos de políticas públicas Secchi (2002) apresenta as tipologias de conteúdo das políticas públicas, ou seja, de acordo com a essência, a intencionalidade, a estrutura de indução de comportamento e os resultados esperados da política pública. Diante disso, o autor apresenta algumas tipologias:

 Tipologia de Lowi é baseada no critério de impacto esperado na sociedade, apresenta quatro tipos de política:

Políticas Regulatórias, que estabelecem padrões de comportamentos, serviço ou produto tanto para os atores públicos como para atores privados, como por exemplo: regras para segurança alimentar, regras para operação de mercado financeiro, códigos de transito, entre outros;

Políticas distributivas, geram benefícios para um determinado grupo de atores e custos para a coletividade, tem como exemplo: subsídios, gratuidade de taxas para certos usuários de serviços públicos, a dificuldade desse tipo de política é estabelecer quem vão ser esse beneficiários;

Políticas Redistributivas, semelhante a política anterior, estas concedem benefícios a algumas categorias de atores e geram custos para uma outra categoria de atores, tem como exemplo clássico as cotas para entrada em universidades; e

Políticas Constitutivas, estas definem as competências, jurisdições, regras da disputa política e da elaboração de políticas públicas, ou seja, são regras em cima de outras regras, um exemplo são as regras do sistema do sistema político-eleitoral.

 Tipologia de Wilson adota o critério de distribuição dos custos e benefícios da política pública na sociedade, se assemelha a tipologia de Lowi, é distribuída da seguinte maneira:

Políticas Clientelistas é aquela onde os benefícios são concentrados para certos grupos e os custos são distribuídos para o coletivo;

Políticas de grupos de interesses, nesta tanto os benefícios como os custos são distribuídos para certas categorias;

Políticas Empreendedoras é o tipo de política de Wilson que mais se diferencia da tipologia de Lowi, pois caracterizadas por ter benefícios para o coletivo e os custos são concentrados em certas categorias, como exemplo pode ser citado a criação da lei que torna ilegal os jogos de azar (cassinos, bingos, etc.);

Política Majoritária são aquelas em que os custos e os benefícios são distribuídos para a coletividade, tem como exemplo os serviços públicos de saúde, educação, segurança, etc.

 Tipologia de Gormley tem como base “o nível de saliência (capacidade de afetar ou chamar atenção do público em geral) e o nível de complexidade (necessidade de conhecimento especializado para sua formulação e implementação)” (Secchi 2002, p.20). É classificada em: Política de sala operatória, onde tanto o nível de saliência como o nível de complexidade são altos, ou seja, são tecnicamente densas e necessitam de conhecimentos especializados e tem grande apelo popular, como exemplo são as regulamentações sobre a qualidade da água e do ar, licenciamento de medicamentos, entre outros;

Política de Audiência caracteriza-se pela baixa complexidade e alta saliência, ou seja, tem uma elaboração simples no ponto de vista estrutural mais atraem grande atenção das pessoas, nesta entram as políticas públicas de cotas raciais, regulamentação sobre o aborto etc.;

Política de sala de reuniões tem complexidade alta porém apresenta uma baixa saliência, não chama a atenção das pessoas mais necessita de conhecimento técnico para a sua formulação, exemplo: pacotes de reforma administrativa, regras para o setor bancário etc;

Política de baixo calão é assim chamada pela simplicidade da elaboração e por não chamar grande atenção popular, ao contrário da política de sala operatória, tanto o nível de saliência como o nível de complexidade são baixos, ou seja, são rotinas administrativas para os agentes públicos, regulamentações quanto a prestação de informações para cidadãos e empresas para o fisco etc.

 Tipologia de Gustafsson “tem como critério de distinção o conhecimento e a intenção do policymaker” (Secchi 2002, p. 21). É distribuída dessa forma:

Políticas Reais são aquelas que tem intenção de resolver um problema público e tem o conhecimento para resolvê-lo;

Política Simbólica até possuem condições de elaborá-la porém não demostram grande interesse em colocar em prática;

Pseudopolítica é o oposto da política simbólica, ou seja, tem o interesse de ver colocar a política em prática mais não possuem o conhecimento para elaborá-la adequadamente;

Política sem sentido como o próprio nome diz, esta política é laborada sem o conhecimento necessário sobre o problema ou que não tem solução para o problema, além disso não tem intenções de colocá-las realmente em prática.

 Tipologia de Bozeman e Pandey essa tipologia é baseada de acordo com o conteúdo fazendo a distinção entre conteúdo eminentemente técnico e conteúdo eminentemente político.

As políticas públicas de conteúdo político são caracterizadas por apresentarem muitos conflitos no estabelecimento e ordenamento de objetivos e de alguma forma são identificáveis os ganhadores e perdedores da política pública antes da implementação, essas políticas são todas aquelas políticas redistributivas de Lowi ou as políticas de grupo de interesse de Wilson, onde como já

foi citado anteriormente, algumas categorias arcam financeiramente pelos benefícios de outras categorias.

Já as políticas públicas de conteúdo técnico apresentam poucos conflitos no estabelecimento e ordenamento dos objetivos, mas em relação aos métodos podem ocorrer conflitos, tem por exemplo as políticas públicas de gestão financeira como os métodos orçamentários, os métodos contábeis etc.