Tipos de Operadores de Turismo

A idéia de criação das operadoras de viagens surgiu no século XIX, quando o volume das viagens começou a crescer mais intensivamente, tornando necessárias diferentes formas de organização das atividades e conseqüentemente uma maior diversidade de distribuição através dos meios de comunicação e de outras empresas.

A EMBRATUR definiu o conceito de Operadora de Turismo como:

Empresa responsável pela organização do pacote turístico, ou seja, aquela que contrata os prestadores de serviços turísticos, tais como: transporte, hospedagem, traslados, passeios, alimentação, etc. Esses pacotes geralmente são repassados às agências de viagens, que se encarregam da comercialização. Podem, ainda, vender diretamente aos consumidores. (EMBRATUR, 1999)

Conforme sua postura dentro do chamado Sistema de Turismo, podemos considerar que uma operadora é uma agência de viagens que através de sua função de intermediação entre os fornecedores de serviços turísticos, transportadoras, hotéis, etc., elabora, produz e organiza toda classe de serviços e pacotes turísticos para comercializar em parceria com as demais agências de viagens ou diretamente com os clientes através de seus pontos de vendas próprios ou distribuídos pelo território em forma de representação ou de franquia. Contratam serviços em grandes quantidades por preços menores e revendem de forma avulsa diretamente aos clientes, ou através dos pontos de venda.

Normalmente as operadoras são especializadas somente em alguns produtos específicos, pois é necessária uma estrutura muito grande para vender vários destinos e dar assistência especializada para cada um. Geralmente as operadoras iniciam suas atividades com o foco em somente um produto ou destino. Pois como são as principais responsáveis pelo produto, precisam conhecer muito bem, ter boas negociações no local de destino dos seus clientes, ou seja, no núcleo receptor. Para ter esta estrutura necessitam de um investimento maior do que simplesmente atuar como agência de viagens, revendendo produtos de outros.

As operadoras, geralmente iniciam suas atividades como pequenas agências de viagens que vão com o tempo ampliando os seus produtos e sua área

de ação de forma que com a sua experiência e o passar dos anos, possam estar oferecendo novos destinos com a mesma qualidade da prestação de serviço do produto inicial.

Quase 100% das grandes operadoras que temos hoje no mercado iniciaram como pequenas agências de viagens especializadas em somente um destino, como foi o caso da maior operadora do país, a CVC. Atualmente líder no mercado brasileiro na venda de pacotes turísticos, com vários destinos nacionais e internacionais no seu catálogo de produtos disponibilizados para comercialização através das demais agências de viagens ou diretamente em seus pontos de vendas (representações e franquias). A CVC iniciou suas operações na cidade de Santo André-SP, com somente um ônibus em sua frota e oferecendo pacotes específicos para as Serras Gaúchas. Com o tempo adquiriram mais um ônibus e assim rapidamente se tornaram uma operadora especializada em venda de pacotes turísticos rodoviário para a região Sul do país e posteriormente para todo o Brasil.

Com o desenvolvimento das atividades as operadoras tendem a ampliar mercado de atuação na busca de cliente, assim como diversificar a oferta de produtos e destinos. Entretanto, com o seu crescimento econômico e o poder que tem de canalizar para o mercado somente o produto que desejam, fazem com que as operadoras passem a adquirir alguns prestadores de serviços de seu interesse, como os meios transporte, hotéis, etc.

As Operadoras podem ser especializadas em um ou mais produtos, portanto, isto vai depender muito da estrutura da empresa, quanto maior a variedade de produtos maior será o seu investimento. Muitas das operadoras internacionais iniciaram suas atividades atuando somente em nível nacional e após anos de atividades, passaram a explorar novos destinos em diferentes países. Mas independente de seus números de destinos e produtos oferecidos, elas são altamente especializadas nos produtos que comercializam, ou seja, tem a função de dar toda assistência para as agências de viagens, que são seus clientes em potencial. As operadoras geralmente fretam aeronaves das empresas aéreas para operacionalizar a execução de seus pacotes com preços baixos, mas também podem fazer o bloqueio de parte de uma aeronave e garantir a ocupação destes assentos.

Podemos conceituar as Operadoras de Turismo como grandes agências cuja função principal é a de produzir pacotes turísticos à oferta, em grande escala.

Empresas que adquirem os serviços de diversos fornecedores turísticos, comprando em massa e vendendo no varejo. Têm como função, combinar os serviços e produtos turísticos, produzindo viagens e pacotes com serviços diversos incluídos. Fazem a distribuição dos pacotes que produziu, vendendo-os através de outras agências de viagens ou utilizando seus próprios canais de distribuição. Por conta disso, assumem certos riscos, como a impressão de folhetos e a contratação antecipada de serviços, muitas vezes oferecendo garantias ao prestador ou inclusive, pagamentos antecipados.

As operadoras também fazem uma distribuição massiva dos produtos, a fim de alcançar maiores níveis de renda, sendo que às vezes operam com escassa margem de lucro em suas vendas, mas compensada pela enorme produção de viagens e serviços que oferecem. As grandes operadoras tem o poder de decidir para onde vão direcionar suas viagens durante uma temporada, que hotéis ou que meios de transporte vão utilizar, controlam os serviços e implantam equipamentos de entretenimento, ficando assim em situação de superioridade sobre as pequenas empresas turísticas, impondo-lhes os preços.

4.3.2. Agência Emissora

As agências de viagens emissoras também são conhecidas como agências exportativas, devido a sua abrangência de atuação ter um enfoque na comercialização de pacotes, produtos e serviços em nível nacional. Portanto, são aquelas que estão situadas no estado, região ou cidade de localização da demanda e realiza a função de informação, assessoramento e venda para as pessoas que desejam viajar a outros lugares. Podem criar e elaborar pacotes turísticos próprios ou atuar simplesmente como intermediárias nas vendas de serviços ou pacotes das operadoras. As agências de viagens emissoras são as que existem em maior número em todo o país e fazem serviços de emissão de turistas tanto em nível nacional quanto internacional.

Quando uma determinada agência de viagem emissora realiza a venda de um produto de determinada operadora ou de um provedor, ela está somente intermediando esta venda, não tendo assim responsabilidade "direta" com o perfeito andamento e funcionamento do produto ou pacote vendido. A principal clientela das

agências emissoras são as empresas, profissionais liberais e executivos, pois é esta clientela que faz o movimento diário de uma agência, com a venda de passagens aéreas e reserva de carros e hotéis.

O volume de venda de uma agência de viagem emissora pode se medir através do tamanho e qualidade de sua conta corrente11, tanto particular, como pública. Para empresas ou órgãos públicos, a escolha da agência é feita através de licitação e nunca é vitalícia, sempre renovada por um período não superior a dois anos. Para empresas particulares a escolha da agência de viagens pode ser através de carta convite direcionada a uma determinada agência por prestígio, amizade, concorrência ou licitação. O cliente assina um contrato com a agência, aonde tem os direitos e os deveres de ambas as partes, e este contrato poderá ser interrompido quando a empresa ou a agência acharem necessário.

Os serviços prestados por uma agência de viagens podem ser bem variados, incluindo a venda de passagens aéreas, rodoviárias, ferroviárias e aquáticas, venda de pacotes turísticos, reserva de hotéis, carros e ônibus e a intermediação de aluguel de casas para temporada. Pode atuar como a venda de moedas e câmbio, quando autorizadas pelo Banco Central, na solicitação de vistos e passaporte, venda de seguros, intercâmbio de estudantes e cursos no exterior. Prestam serviços na realização de congressos e eventos, além dos serviços de transporte de oferecimento de Guias de Turismo e intérpretes. São responsáveis pela emissão de turistas do núcleo emissor (local de origem) para o núcleo receptor (local de destino), não contribuindo para a lucratividade do turismo no município em que está localizada, entretanto é uma empresa que oferece emprego no local.

4.3.3. Agência Receptiva

Entende-se por Agência Receptiva a empresa encarregada de receber o turista no núcleo receptivo, ou seja, o destino turístico e prestar seus serviços de reserva de hospedagem, transporte, alimentação, acompanhamento e também de entretenimento. Uma característica das Agências Receptivas é a utilização de profissionais especializados, autônomos ou não, que são os Guias de Turismo com

11 _{Conta Corrente é a relação das empresas que compram com determinada agência de viagem. Uma} carteira de clientes.

alto conhecimento do produto oferecido, neste caso, a cidade, os equipamentos, os pontos turísticos, a região, a cultura e a história.

O campo de atuação de uma Agência Receptiva é muito limitado, pois está localizado em um determinado núcleo receptor e para melhor desenvolvimento de seus serviços neste local, necessita muito do apoio da iniciativa privada e dos órgãos públicos. As Agências Receptivas basicamente comercializam serviços da localidade, como hospedagem, passeios, locação de carro, etc. E esses serviços são essencialmente fornecidos por empresas da iniciativa privada. Portanto, quanto maior a oferta de serviços da iniciativa privada, maior será o leque de ofertas de uma Agência Receptiva.

Quanto melhor a infra-estrutura de um determinado destino, melhor será desenvolvida a atividade de uma Agência Receptiva, independente se este local é mais ou menos atrativo do que outros. Muitas cidades que não têm um forte atrativo turístico têm uma infra-estrutura de lazer muito boa.

As Agências Receptivas em geral, são dotadas de equipamentos de transporte individual ou coletivo para realização de seus serviços. A principal fonte de renda de uma Agência Receptiva são os convênios que esta tem com as demais agências de viagens e operadoras do país e do exterior. O seu propósito é atuar com assessoramento do turista no período que este permanecer no núcleo receptor, pois as grandes operadoras necessitam de boas Agências Receptivas nos destinos turísticos para receberem a demanda oriunda dos grandes centros.

As Agências Receptivas de uma determinada região também prestam serviços às agências emissoras desta mesma região, sempre quando for solicitada, sendo que neste caso atua como operadora receptiva. As Agências Receptivas que tem um bom posicionamento em seu local de atuação podem obter melhores condições em suas contratações junto aos Fornecedores de serviços turísticos do que as próprias operadoras que estão localizadas nos grandes centros. Os Fornecedores locais visualizam uma segurança maior nas Agências Receptivas locais do que nos operadores de fora.

Em relação à parte jurídica, Mamede (2003, p.84) orienta que:

O agente receptivo, seja ele uma pessoa natural (física), seja uma pessoa jurídica, é um fornecedor de serviços, conforme definição do código das Relações do Consumo. Em regra, não contrata diretamente com o consumidor, mas com outro membro da cadeia de fornecimento, ou seja, uma outra pessoa (natural ou jurídica) que também se ocupa da exploração econômica do turismo: um agente

ou agência de outra localidade, uma operadora, etc. Não obstante, na medida em que presta os serviços diretamente ao consumidor, está com esse também obrigado, certo que se trata de uma obrigação indivisível. O consumidor pode exigir o bom cumprimento do contrato de qualquer um deles, bem como pretender indenização por danos (contratuais ou extracontratuais, materiais ou morais) que venha a sofrer.

Quando as operadoras conseguem estabelecer um destino no mercado e as suas vendas aumentam, criando um fluxo regular e permanente para determinada localidade, elas estabelecem suas próprias Agências Receptivas nesses destinos turísticos, aumentando assim a sua área de atuação e a sua rentabilidade.