1. ESTADO, ADOLESCÊNCIA E INFRAÇÃO: CONTEXTUALIZAÇÃO
1.2 A organização do Sistema Socioeducativo do DF
No Distrito Federal, a execução das medidas socioeducativas de prestação de serviços à comunidade, liberdade assistida, semiliberdade e internação estava sob a responsabilidade da Secretaria de Estado de Políticas para Crianças, Adolescentes e Juventude do DF (SECriança) até o início de 2019, quando foi extinta a partir da criação da nova Secretaria de Estado de Juventude. Nessa reestruturação das pastas, a Subscretaria do Sistema Socioeducativo (SUBSIS) foi transferida para a Secretaria de Justiça, atualmente responsável pelo sistema socioeducativo do DF.
No âmbito da Justiça, compete à Vara de Execução de Medidas Socioeducativas do Distrito Federal acompanhar e avaliar, constantemente, o resultado da execução das medidas, inspecionar os estabelecimentos e os órgãos encarregados do cumprimento das medidas socioeducativas e promover ações para o aprimoramento do sistema de execução dessas medidas.
O Sistema Socioeducativo conta com Unidades de Atendimento em Meio Aberto, responsáveis pelas medidas de Prestação de Serviços à Comunidade e de Liberdade Assistida, localizadas em Brazlândia, Ceilândia, Gama, Guará, Núcleo Bandeirante, Paranoá, Planaltina, Plano Piloto, Recanto das Emas, Samambaia, Santa Maria, São Sebastião, Sobradinho e Planaltina; entre essas, três casas para medida de Semiliberdade localizadas em Taguatinga, Gama, Recanto das Emas e Guará.
No campo da internação, a Subsis conta com sete Unidades de Internação: Unidade de Internação de Planaltina (UIP), Unidade de Internação do Recanto das Emas (UNIRE), Unidade de Internação de São Sebastião (UISS), Unidade de Internação de Santa Maria (UISM), Unidade de Internação Provisória de São Sebastião (UIPSS), Unidade de Internação de Brazlândia, Unidade de Internação de Saída Sistemática (UNISS) e Unidade de Atendimento Inicial (UAI). A UIPSS destina-se à internação provisória e localiza- se em um espaço cedido no Complexo Penitenciário da Papuda, enquanto a UAI conta com diversos serviços para os adolescentes no início do vínculo com o sistema, incluindo o pernoite daqueles que foram apreendidos pela polícia e aguardam decisão judicial, como exemplificado na ilustração subsequente.
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Figura 3 - Imagem: Organização do Atendimento Socioeducativo de Internação do DF
Fonte: Imagem extraída do I Plano Decenal de Atendimento Socioeducativo do Distrito Federal - PDASE, 2016, p. 72.
1.2.1 A Unidade de Internação de São Sebastião
A princípio, é necessário recordar que a UISS foi construída para a desativação e demolição do antigo CAJE. Os adolescentes e servidores da antiga unidade foram realocados em duas novas unidades: Unidade de Internação de São Sebastião (UISS) e Unidade de Internação de Santa Maria (UISM). Além dessas unidades, que foram inauguradas em 2014, ainda está em fase de construção a Unidade de Internação de Brazlândia (UIBRA), que, devido ao atraso de suas obras, utiliza parte do espaço físico da UISS, com estrutura, direção e quadro de servidores próprios. A UISS atende adolescentes entre 12 anos de idade completos e 18 anos de idade incompletos, do sexo masculino e já sentenciados à medida socioeducativa de internação, enquanto a UIBRA é responsável por jovens entre 18 anos de idade completos e 21 anos incompletos, igualmente sentenciados e do sexo masculino.
A Unidade está localizada em São Sebastião, região administrativa periférica do Distrito Federal, às margens da rodovia BR 251, que liga Brasília ao entorno mineiro. Em um terreno de aproximadamente 6,2mil m2, a UISS conta com seis módulos, espaço administrativo, gerência sociopsicopedagógica, gerência de saúde, escola, gerência de segurança, quadra de esportes, ginásio coberto, teatro de arena, espaço ecumênico, refeitório e um galpão.
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Figura 4 - Foto: Vista aérea da UISS
Fonte: Site da Secretaria da Criança.
O projeto original previa 10 quartos individuais em cada módulo para atender no máximo 90 adolescentes. Entretanto, ainda durante a construção, foram providenciadas duas camas de concreto por quarto, uma mesa do mesmo material e um espaço com vaso sanitário, pia e chuveiro33. Além dos quartos, cada módulo possui um pátio para o “banho de sol”34, um espaço de convivência35 com três mesas, bancos de concreto, uma televisão e uma “monitoria”36 destinada aos agentes socioeducativo.
Além dos módulos citados, ainda há um outro módulo, isolado dos outros, chamado informalmente de “Seguro”, destinado a casos especiais para adolescentes que por diversos motivos (seja por dificuldades de convivência e adaptação, seja por conflitos, ou por ter participado de alguma ocorrência grave) não podem conviver nos demais módulos. Esse mesmo módulo também é utilizado para casos de internação sanção. Esse módulo possui apenas oito quartos, com a mesma configuração dos demais, o que restringe sua capacidade máxima normal a 16 socioeducandos, com dois adolescentes por quarto.
A equipe de servidores divide-se, basicamente, em quatro grandes áreas principais:
Gerência de Saúde: administrada pela SES/DF, com enfermeiras, técnicas em
enfermagem e psicólogas.
Gerência Sociopsicopedagógica: incorpora os servidores especialistas das três áreas, tanto assistentes sociais, como psicólogos e pedagogos. O regime de trabalho na unidade se dá
33 Nos apêndices há uma foto exemplificativa dos quartos dos adolescentes. 34 Nos apêndices há uma foto exemplificativa do pátio para o banho de sol. 35 Nos apêndices há uma foto exemplificativa do espaço de convivência. 36 Nos apêndices há uma foto exemplificativa do espaço da monitoria.
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em plantões de 12 horas de expediente por 32 horas de descanso. Garantindo ainda que em todos os dias de visita estejam ao menos dois especialistas na unidade para atender as famílias. Cada módulo é atendido por uma dupla de especialistas37, preferencialmente um assistente social e um psicólogo, que acompanham todo o processo do adolescente desde a sua entrada na unidade, por meio da construção das metas do Plano Individual de Atendimento, que incluem produção de relatórios circunstanciados sobre o desenvolvimento da medida e situação do adolescente, atendimento psicológico, visitas familiares, entre outras atividades. Há, porém, apenas uma pedagoga em toda a unidade. Assim, essa profissional não atende especificamente um módulo como os demais especialistas, mas contribui com as atividades pedagógicas realizadas em todos os módulos.
As atividades dos especialistas compreendem:
I – formular, planejar, coordenar, supervisionar e avaliar atividades relacionadas à gestão gover-namental de políticas públicas na execução das medidas socioeducativas, no âmbito do Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo – SINASE;
II – executar outras atividades da mesma natureza e nível de complexidade determinadas em legislação específica, observadas as peculiaridades da especialidade do cargo. (Art. 8º da Lei nº 5.351, de 2014)
Gerência de Segurança, Proteção, Disciplina e Cuidado: composta por agentes
socioeducativos divididos em quatro plantões, de 24 horas de trabalho por 72 horas de descanso. Os agentes acompanham os adolescentes em todas as atividades desenvolvidas na Unidade. Os revistam, encaminham à escola e permanecem na porta da sala até o término das aulas. Acompanham todas as atividades internas dos módulos e ainda realizam escoltas externas, quando é necessário encaminhar o socioeducando às audiências, ao hospital ou qualquer outra necessidade de retirar o adolescente da unidade.
Além destes servidores, porém não menos importantes para o funcionamento da unidade, há ainda técnicos administrativos, responsáveis por todas as atividades administrativas da unidade e a equipe de Direção. A limpeza, o fornecimento da alimentação e a vigilância externa são garantidos por meio de empresas terceirizadas.
37No cotidiano as especialistas são chamadas de técnicas, cargo anteriormente ocupado por elas. Também cabe ressaltar que tal cargo é preenchido majoritariamente por mulheres.
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