Uma reviravolta estratégica a partir de 2020. O ano 2025 é o horizonte do plano de transformação da Guiné-Bissau, Mas o ano 2020 foi definido como primeiro horizonte intermediário com os principais objectivos fortes e estruturantes a saber, desenvolvimento do turismo nas Ilhas Bijagós, auto-suficiência alimentar, dobro das receitas do sector do caju, tripulo das receitas da pesca e inicio da exploracao do fosfato em Farim. A agenda de
transformação da Guiné-Bissau integra assim um dos primeiros princípios do êxito dum processo de mudança, a saber, a obtenção rápida dos principais resultados visíveis, os quais permitem reforçar a confiança das populações nas Autoridades e garantir a dinâmica da mudança.
Uma implementação progressiva:
para obter os primeiros resultados visíveis, é necessário assegurar
170 uma implementação progressiva,
por etapa. Neste quadro, cada programa será implementado por meio de vários projectos que serão distribuídos em etapas sucessivas.
Esta implementação por etapas permite ter em conta o ciclo natu-ral dos projectos, com uma suces-são de projectos em função dos implementa-ção. Foi necessário levar em conta essas acções em curso para ga-rantir a continuidade da acção governamental. Mas a carteira integra também as primeiras ala-vancas fortes de ruptura, as quais permitem analisar a reviravolta estratégica desejada durante o período 2015-2020. A implementa-ção de programas será feita de forma progressiva, alguns com maior rapidez do que outros, tal como os alicerces duma casa de-vem preceder os seus pilares. O essencial será poder mostrar que a construção e o conjunto da casa avançam no bom caminho, de modo coerente e que as popula-ções progressivamente sentem os impactos. Assim, os resultados pro-gressivos deverão ser claramente mensuráveis e visíveis para as po-pulações. Para isso, as prioridades serão definidas a cada etapa.
Nestes seis primeiros meses do plano, oito projectos deverão permitir enfrentar as urgências imediatas (caixa 05). É crítico atender imediatamente à urgên-cia sourgên-cial, em acompanhamento da desmobilização e reinserção de combatentes, como fortaleci-mento ao acesso das populações urbanas à água e electricidade e como incentivo à redução dos custos e tarifas de telecomunica-ções que impactam hoje uma grande maioria das populações. É igualmente indispensável atender à urgência financeira e aumentar as receitas do Estado. Consegue-se isto com o controlo das receitas da pesca (vigilância e controlo do território marítimo e gestão das licenças de pesca) e da reorgani-zação e fortalecimento das capa-cidades da administração fiscal.
Por último, é igualmente inelutável atender à urgência económica e eliminar os gargalos de estrangu-lamento da economia (EAGB, por-to de Bissau).
Ao mesmo tempo, nos seis primei-ros meses nove programas permiti-rão iniciar a reviravolta estratégica da Guiné-Bissau. Três deles dota-rão o Estado guineense de ala-vancas críticas de controlo e im-plementação da Estratégia Guiné-Bissau 2025: i. implementação, por parte do Primeiro-Ministro, do Ser-viço de Acompanhamento do Plano Estratégico, o qual será
en-171 carregado imediatamente da
de-finição dos planos directores ope-racionais; ii. consolidação da ges-tão das finanças públicas com a criação do sistema de informação e gestão das finanças públicas; e iii. criação dos três grandes registos do Estado (pessoas físicas, registo de dados geo-referenciados do território e pessoas jurídicas), ala-vancas críticas para a eficácia de todas as políticas públicas. Dois programas permitirão iniciar a construção de fundamentos críti-cos e sustentáveis no nível da bio-diversidade (Lei Quadro de De-senvolvimento Sustentável e
Forta-lecimento do IBAP e da Fundação BioGuiné) e do desenvolvimento social (plano de empoderamento das populações destituídas. Por último, quatro programas permiti-rão acelerar o crescimento medi-ante a liberação do potencial do sector digital, início das reformas arrojadas do âmbito de negócios, melhoria das cadeias de valor agrícolas (sectores do arroz e do caju) com o apoio de parcerias técnicas e implementação do Programa de Turismo de Bijagós, notadamente a Zona Turística Es-pecial.
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Caixa 5: As prioridades dos seis (06) primeiros meses
8 projectos para enfrentar as urgências imediatas e 9
programas para iniciar a reviravolta estratégica da Guiné-Bissau A) 9 projectos para enfrentar urgências imediatas
Urgência social:
1. Fundo de pensões e de gratificações (projecto para desmobilização e reinserção de combatentes)
2. Acesso à água e electricidade
Urgência financeira (aumentar as receitas do Estado)
3. Reorganização e fortalecimento das capacidades de administração fiscal 4. Supervisão e controlo do território marítimo
5. Gestão de licenças de pesca
Urgência económica (eliminar os pontos de estrangulamento da economia) 6. Reestruturação do porto de Bissau e implementação de balcão único do
Comércio Exterior
7. Restruturação da EAGB e reforma do quadro institucional e normativo da electricidade
8. Produção de 30MW (Kaleta, Parque solar)
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As prioridades dos seis (06) primeiros meses (sequência)
B) 9 programas para iniciar a reviravolta estratégica da Guiné-Bissau 3 programas para dotar o Estado guineense de alavancas críticas de controlo e implementação da Estratégia Guiné-Bissau 2025
1. Controlo estratégico e acompanhamento de políticas públicas
a. Gabinete de acompanhamento do Plano estratégico Guiné-Bissau 2025
b. Plano director da estratégia Guiné-Bissau 2025 2. Sistema de informação e gestão de finanças públicas 3. Produzir os três grandes registos do Estado.
c. Registos de pessoas físicas d.
e. Registo de dados geo-referenciais (cartografia nacional) f. Registo de pessoas morais
Dois programas para iniciar a construção de fundamentos essenciais e sustentáveis
4. Biodiversidade
a. Quadro normativo do desenvolvimento sustentável b. Fortalecimento do IBAP e da Fundação BioGuiné 5. Empoderamento das populações destituídas
Quatro programas para acelerar o crescimento 6. Digital:
a. Reformas do sector digital
b. Acesso ao cabo submarino (estudo técnico e modelo de negócios)
7. Quadro de negócios: Reformas Doing Business 8. Agricultura e agro-indústria:
a. Sector do arroz: Apoio técnico para a melhoria da cadeia de valor de arroz
b. Sector do caju: Apoio técnico para a melhoria da cadeia de valor de arroz
9. Turismo:
a. Implementação da zona turística especial de Bijagós
b. Programa de urgência de desenvolvimento integral do arquipélago dos Bijagós
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