educação e do emprego; e ii. im-plementação do esquema direc-tor.
Programa 30a: Reformas e fortalecimento institucional
Para fazer a reforma do sector da educação, as Autoridades deve-rão dotar-se duma capacidade de acompanhamento e controlo. A implementação dum sistema de informação permitirá aos órgãos da Educação Nacional e aos utili-zadores fazerem um acompa-nhamento contínuo e assim co-municar os diversos indicadores de sucesso em tempo real para criar diretivas apropriadas a um nível do projecto.
As Autoridades guineenses deter-minaram os objectivos de conse-guir uma educação universal, me-lhorar a taxa de retenção no ensi-no primário e alfabetizar de forma permanente os alunos. Quanto aos aspectos da qualidade, será ne-cessário revisar e melhorar os currí-culos de formação em todos os níveis e colocar à disposição dos alunos manuais escolares e mate-riais didáticos. Serão implementa-dos programas de incentivo, tais como cantinas escolares ou as redes sociais especializadas na escolaridade das crianças. Certos obstáculos, tais como ausência de estruturas administrativas para a obtenção de documentos de es-tado civil ou conservação insufici-ente de raparigas no sistema edu-cacional serão objecto de políti-cas específipolíti-cas de acompanha-mento. A melhoria do acesso a uma educação secundária de qualidade e a um número maior beneficiará a promoção das car-reiras científicas, o acesso facilita-do aos manuais escolares –
espe-105 cialmente para estudantes
desfa-vorecidos – e a introdução de no-vas tecnologias da informação e comunicação nos métodos de ensino.
A melhoria do acesso ao ensino superior de qualidade é essencial para atender às necessidades dos quadros nacionais, bem como à necessidade de promoção da in-vestigação científica. Isto precisa da definição duma política de ensino superior e da investigação científica, melhoria e moderniza-ção dos recursos pedagógicos, formação contínua dos estudan-tes, adopção de padrões interna-cionais em matéria de ensino uni-versitário e diversificação da oferta da formação. É igualmente fun-damental assegurar uma melhor adequação entre a oferta de for-mação e as necessidades do mercado de trabalho.
A implementação de carreiras de formação profissional e técnica é necessária para acompanhar o desenvolvimento dos motores do crescimento da Guiné-Bissau até 2025. A implementação do Plano Estratégico terá como resultado a criação de mais de 200.000 em-pregos na agricultura e na agro-indústria (castanha-de-caju, arroz, peca, turismo e minas). Novos pó-los económicos surgirão progressi-vamente no território e necessita-rão da disponibilidade local de
mão-de-obra qualificada. Para assegurar a inserção dos jovens no mercado de trabalho, uma orien-tação prioritária do Governo será, portanto, desenvolver a formação profissional em estreita colabora-ção com o sector privado.
A melhoria da qualidade da edu-cação primária, secundária e téc-nica, superior e da formação pro-fissional depende do fortalecimen-to da formação dos alunos. Esta acção permitirá especialmente um alinhamento dos programas educacionais com as orientações estratégicas constantes do es-quema director da educação.
Dependerá da formalização do curso de docente e do fortaleci-mento da formação contínua dos estudantes e professores em acti-vidade.
O emprego representa uma ques-tão central do desenvolvimento humano e um critério importante do êxito do Plano Guiné-Bissau 2025 com mais de 200.000 empre-gos até 2025. Para além disto, o Plano Educação terá como objec-tivo orientar melhor o sistema edu-cacional guineense para estas futuras necessidades do mercado de trabalho. No entanto, o encon-tro harmonioso da oferta e da procura de emprego supõe a pre-sença dum Escritório Nacional de Emprego eficaz como órgão de intermediação encarregado de
106 facilitar a inserção dos que
procu-ram emprego no circuito econó-mico. Nesta perspectiva este Escri-tório é encarregado de fazer a prospecção junto às empresas, de recolher os oferecimentos de em-prego e de assegurar o relacio-namento com os que procuram emprego. Aconselha as empresas na definição das suas necessida-des em concorrência e contribui para a implementação de pro-gramas de adaptação profissional e de formação-inserção em liga-ção com os estabelecimentos de formação. Assegura também o acolhimento, a informação e a orientação dos que procuram emprego.
O Escritório Nacional de Emprego representa uma alavanca crítica na luta por um emprego. Para cumprir com êxito a sua missão, o Escritório Nacional de Emprego
deve dispor duma rede de con-tactos diversificados e de sistemas modernos de gestão. Este Escritório elaborará um mapa dos que pro-curam emprego, possibilitado por um recenseamento nacional que utiliza tecnologias móveis. Esta identificação permitir-lhe-á criar um banco de dados repleto de candidatos ao emprego com in-formação sobre o perfil típico de cada um deles. Este banco permi-tirá optimizar a localização e nú-mero das suas estruturas de aco-lhimento no território. Portanto, para além do seu sítio na Internet, o Escritório poderá desenvolver uma estratégia multicanal para apoiar o máximo de candidatos a emprego e prestar-lhes serviços personalizados com um quadro de pessoal reduzido, cada candidato a emprego ou empregador a utili-zar o canal que lhe convier me-lhor.
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Figura 10 : Arquitetura multicanal: caso do órgão nacional de promoção do em-pego e competências (ANAPEC) em Marrocos.
Fonte: Análises do Grupo de Desempenho
Para além disto, o Escritório Nacio-nal deve dispor de assessores competentes. O Escritório deve desempenhar um papel de asses-sor e acompanhar os candidatos a emprego. Neste sentido, deverá dispor duma equipa competente e em dia com questões de em-prego e empregabilidade, capa-zes de ouvir e acompanhar os candidatos na sua inserção. Pode-rá elaborar os programas específi-cos para o fortalecimento das ca-pacidades dos candidatos a em-prego, mas também para estar em dia com as necessidades dos em-pregadores. Poderá igualmente
desenvolver, em parceria com os empregadores, programas de pré-recrutamento com o objectivo de formar um certo número de jovens em preparação para o lançamen-to duma actividade nova e ao término da formação manter so-mente os melhores candidatos.
Este tipo de programa poderá ser financiado parcialmente pela cri-ação dum fundo especial e com-pletado com o financiamento da estrutura privada adjudicatária. O bom resultado desta missão supõe igualmente uma relação de confi-ança com as empresas mediante a organização, em colaboração
108 com elas, de campanhas de
co-municação para se tornar conhe-cido, mas sobretudo para garantir dispor do pessoal competente e qualificado para atender às suas necessidades. Neste sentido, o Escritório deverá dispor dum ban-co de dados de currículos dos quais poderá lançar mão no caso de pedido duma empresa. O Escri-tório poderá também acompa-nhar os candidatos a emprego no campo do empresariado median-te a implementação de progra-mas específicos de acompanha-mento de aprendizes e empresá-rios na concepção do seu projec-to e na formação em técnicas de administração e gestão de negó-cios. Prevê-se, portanto, para o desenvolver o emprego e a inser-ção de jovens, a criainser-ção na Gui-né-Bissau dum Escritório Nacional de Emprego equipado e eficaz.
Um projecto inicial permitirá realizar o estudo de viabilidade e definir a estratégia e as ne-cessidades exactas do Escritório Nacional de Emprego da Gui-né-Bissau. Trata-se, a seguir, de implementar a estrutura, no in-tuito de respeitar rigorosamente as exigências em matéria de governança, das competên-cias e prestação de contas, a
fim de permitir ao Escritório ter um impacto real no emprego e na inserção de jovens guineen-ses no mercado de trabalho.