Assentamentos humanos sustentáveis

Os compromissos assumidos pela comunidade internacional em promover o desenvolvimento sustentável dos assentamentos humanos, articulando meio ambiente e desenvolvimento, refletem a amplitude e a abrangência do conceito de sustentabilidade aplicado nesta Agenda, a partir da Agenda 21.

Destaca-se, entre esses compromissos, a busca por uma vida saudável, segura e produtiva, através da compatibilização entre o desenvolvimento econômico e social e a proteção ambiental. Além deste objetivo maior, devem ser perseguidos outros compromissos, compreendendo particularmente: o desenvolvimento de assentamentos humanos acessíveis e socialmente integrados; um desenvolvimento sustentável que atraia investimentos, gerando emprego e renda; a integração entre planejamento e gestão urbana; a oferta de infra-estrutura ambiental; o atendimento às necessidades básicas, reduzindo o impacto ecológico dos assentamentos humanos; a promoção de sistemas de transportes ambientalmente mais eficientes; e o desenvolvimento de tecnologias com mais eficiência energética.

Cumpre salientar a relevância desses compromissos internacionais para o Brasil, um país de dimensões continentais, dotado de abundantes recursos naturais, onde 80% da população vive em áreas urbanas. Os diagnósticos disponíveis demonstram que, apesar dos esforços dos Governos e da sociedade organizada, a qualidade ambiental urbana dos assentamentos humanos está seriamente comprometida. A Agenda 21 Brasileira define

(j) Erradicar e garantir proteção legal contra discriminação no acesso à habitação e aos serviços básicos, sem distinção de qualquer tipo, como raça, cor, sexo, língua, religião, opinião política ou outra, origem nacional ou social, propriedade, nascimento ou outro

status

; proteção similar deve ser garantida contra discriminação com base em deficiências ou idade. (k) Ajudar a família, no seu papel de apoiar, educar e

cuidar, a reconhecer sua importante contribuição para a integração social, e promover políticas sociais e econômicas voltadas para o atendimento das necessidades habitacionais das famílias e seus membros individuais, especialmente os mais desassistidos e vulneráveis, com atenção especial aos cuidados com as crianças.

(l) Oferecer moradias e serviços básicos de apoio e equipamentos de saúde e educação para os sem-teto, pessoas desalojadas, povos indígenas, mulheres e crianças sobreviventes de violência familiar, deficientes, idosos, vítimas de desastres naturais e provocados pelo homem, e membros de grupos vulneráveis e desfavorecidos, incluindo abrigos temporários e serviços básicos para refugiados. (m) Proteger, no âmbito do contexto nacional, os direitos

legais tradicionais dos povos indígenas à terra e outros recursos, além do fortalecimento da gestão do solo.

(n) Proteger todas as pessoas, garantir proteção legal e socorro, no caso de despejos forçados contrários à lei, considerando os direitos humanos; quando os despejos forem inevitáveis, garantir, conforme apropriado, que soluções alternativas adequadas sejam oferecidas.

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interdependente e de reforço mútuo do desenvolvimento sustentável, que atrairá investimentos, gerará empregos, contribuirá para a erradicação da pobreza e garantirá renda para o desenvolvimento de assentamentos humanos sustentáveis.

(c) Integrar o planejamento e a gestão urbana relativos à habitação, transporte, oportunidades de trabalho, condições ambientais e aos equipamentos comunitários.

(d) Oferecer infra-estrutura ambiental adequada e integrada em todos os assentamentos, assim que possível, com vistas à melhoria da saúde, garantindo o acesso de todos ao fornecimento contínuo e suficiente de água potável, esgoto sanitário e coleta de lixo, com especial ênfase ao oferecimento de equipamentos para segmentos da população que vivem na pobreza.

(e) Promover o planejamento integrado do uso da água, com vistas à identificação de alternativas eficazes com custos viáveis para a mobilização de um fornecimento sustentável para as comunidades e outros fins. (f) Implementar as metas sociais e de desenvolvimento já

acordadas pela comunidade internacional nas áreas de educação, serviços de saúde básicos e igualdade de sexos.

(g) Reconhecer, aproveitar e estimular os esforços e o potencial dos setores produtivos informais e privados, quando adequado, na criação de meios de vida e trabalho sustentáveis e na geração de empregos e de renda, oferecendo moradias e serviços para as pessoas que vivem na pobreza.

responsabilidades entre União, Estados e Municípios e oferece instrumentos adequados à promoção do desenvolvimento sustentável. A sua efetiva implementação, particularmente no que se refere ao Capítulo Cidades Sustentáveis, contribuirá substantivamente para cumprir os compromissos da Agenda Habitat.

42. Nós nos comprometemos com as metas de

assentamentos humanos sustentáveis, em um mundo em processo de urbanização, por meio do desenvolvimento de sociedades que farão uso eficiente de recursos dentro da capacidade de absorção dos ecossistemas, e que considerem a abordagem do princípio preventivo; a oferecer a todas as pessoas, principalmente às que pertencem a grupos vulneráveis e desfavorecidos, oportunidades iguais para uma vida saudável, segura e produtiva em harmonia com a natureza, respeitando a sua herança cultural e valores espirituais e culturais, e a garantir o desenvolvimento econômico e social e a proteção ambiental, contribuindo, assim, para o alcance das metas nacionais de desenvolvimento sustentável.

43. Nós também nos comprometemos com os objetivos de:

(a) Estimular, conforme apropriado, o desenvolvimento de assentamentos humanos acessíveis e socialmente integrados, incluindo equipamentos apropriados para saúde e educação; combater a segregação e políticas e práticas discriminatórias e de exclusão, e reconhecer e respeitar os direitos de todos, sobretudo das mulheres, crianças, portadores de deficiências, pessoas vivendo na pobreza ou que pertençam a grupos vulneráveis e desfavorecidos.

(b) Criar um ambiente favorável nacional e internacional para o desenvolvimento econômico e social e de proteção do meio ambiente, como um componente 36

conseqüências econômicas, ambientais, sociais e cívicas para as partes direta e indiretamente afetadas, incluindo as gerações futuras, devam ser consideradas nos processos decisórios relativos à alocação de recursos.

(n) Melhorar o acesso ao trabalho, bens, serviços e áreas de lazer, dentre outras coisas, por meio da promoção de sistemas de transportes mais eficientes, ambientalmente seguros, acessíveis, silenciosos e que sejam mais econômicos em termos de energia, e da promoção de padrões de desenvolvimento espacial e de políticas de comunicação que reduzam a demanda por transporte, estabelecendo medidas, sempre que pertinente, que façam os poluidores assumirem os custos da poluição, considerando as necessidades e exigências especiais dos países em desenvolvimento.

(o) Estimular o desenvolvimento de tecnologias mais eficientes em termos energéticos, e energia alternativa/renovável para os assentamentos humanos, e reduzir os impactos negativos da produção e uso de energia na saúde humana e no meio ambiente.

(p) Promover a otimização do uso de terras produtivas em áreas urbanas e rurais; proteger os ecossistemas frágeis e áreas ambientalmente vulneráveis dos impactos negativos dos assentamentos humanos,

inter alia

, desenvolvendo e apoiando a implementação de melhores práticas de gestão do solo que tratem, de forma abrangente, de exigências de solo potencialmente concorrentes para agricultura, indústria, transporte, desenvolvimento urbano, áreas verdes, áreas protegidas e outras necessidades vitais. (q) Buscar soluções para questões populacionais que (h) Promover, quando adequado, a melhoria dos

assentamentos informais e favelas urbanas como uma medida expedita e solução pragmática para o déficit habitacional urbano.

(i) Promover o desenvolvimento de assentamentos humanos mais equilibrados e sustentáveis, estimulando investimentos produtivos, geração de empregos e o desenvolvimento da infra-estrutura social em cidades médias, pequenas e vilarejos. (j) Promover mudanças nos padrões de produção e

consumo insustentáveis, principalmente nos países industrializados; estimular políticas populacionais e de assentamentos humanos que sejam mais sustentáveis, reduzir o desgaste ambiental, promover o uso eficiente e racional dos recursos naturais – incluindo água, ar, biodiversidade, florestas, fontes de energia e terra – e atender às necessidades básicas, garantindo, assim, um ambiente de vida e de trabalho saudável para todos, reduzindo o impacto ecológico dos assentamentos humanos.

(k) Promover, quando for pertinente, a criação de uma estrutura de assentamentos geograficamente equilibrada.

(l) Dar atenção prioritária aos programas e às políticas de assentamentos humanos para reduzir a poluição urbana, causada principalmente pelo fornecimento inadequado de água, esgotos e drenagem, pelo mau gerenciamento de lixo doméstico e industrial, incluindo resíduos sólidos e poluição do ar.

(m) Estimular o diálogo entre as partes interessadas públicas, privadas e não governamentais para desenvolver um conceito ampliado de "relatório financeiro" (

balance-sheet

), que reconheça que as

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(x) Formular e implementar programas que contribuam para a manutenção e o fortalecimento da vitalidade das áreas rurais.

(y) Garantir que a importância das áreas costeiras seja reconhecida na promoção do desenvolvimento nacional, e que todos os esforços sejam feitos para garantir seu uso sustentável.

(z) Evitar os desastres causados pelo homem, incluindo grandes desastres tecnológicos, garantindo medidas regulatórias adequadas e outras para evitar a sua ocorrência; reduzir o impacto dos desastres naturais e outras emergências nos assentamentos humanos,

inter alia

, através de mecanismos e recursos de planejamento que resultem em socorro rápido, centrado nas pessoas, e que promovam uma suave transição das ações de mitigação, através da recuperação, para outras de reconstrução e desenvolvimento, considerando as dimensões culturais e sustentáveis, e reconstruam os assentamentos afetados por desastres procurando reduzir riscos futuros e tornando os assentamentos reconstruídos disponíveis para todos.

(aa) Agir apropriadamente para conduzir o uso de metais pesados, principalmente chumbo, segura e eficientemente e, quando for pertinente, eliminar a sua exposição descontrolada de forma a proteger a saúde humana e o meio ambiente.

(bb)Eliminar, assim que possível, o uso de chumbo na gasolina.

(cc) Desenvolver habitações que possam servir como locais de trabalho funcionais para homens e mulheres. afetem os assentamentos humanos e integrar

totalmente as preocupações demográficas às políticas para assentamentos humanos.

(r) Proteger e manter os patrimônios históricos, culturais e naturais, incluindo os padrões de habitação e assentamentos, conforme for pertinente, dos povos indígenas e outros, além de paisagens e da flora e fauna urbanas em espaços abertos e áreas verdes. (s) Proteger locais sagrados de significado cultural e

histórico.

(t) Promover novamente o desenvolvimento e a reutilização de áreas comerciais e residenciais em centros urbanos, já atendidas porém mal aproveitadas, de forma a revitalizá-las e reduzir as pressões do desenvolvimento nas terras agrícolas da periferia. (u) Promover educação e treinamento em tecnologias,

materiais e produtos ambientalmente seguros.

(v) Promover igual acesso e participação integral de pessoas portadoras de deficiências em todas as esferas dos assentamentos humanos e garantir políticas adequadas e proteção legal contra discriminação baseada em deficiências.

(w) Desenvolver e avaliar políticas e programas para reduzir os efeitos adversos e indesejados e realçar o impacto positivo dos ajustes estruturais e da transição econômica no desenvolvimento dos assentamentos humanos sustentáveis, principalmente naqueles pertencentes a grupos vulneráveis ou desfavorecidos e a mulheres,

inter alia

, através da revisão do impacto dos ajustes estruturais no desenvolvimento social, executando avaliações de impacto social sensíveis ao gênero e outros métodos relevantes.

nacional, estadual/municipal, metropolitana e local – no desenvolvimento de assentamentos humanos e de moradias.

45. Nós também nos comprometemos com os objetivos de:

(a) Capacitar a liderança local, promover uma ordem democrática, exercer a autoridade pública e utilizar recursos públicos, em todas as instituições públicas, em todos os níveis e de uma maneira que contribua para garantia de uma governança transparente, responsável, justa, eficiente e eficaz de cidades pequenas e grandes e áreas metropolitanas.

(b) Estabelecer, quando for pertinente, condições favoráveis para a organização e desenvolvimento do setor privado, além de definir e realçar o seu papel no desenvolvimento dos assentamentos humanos sustentáveis, inclusive por meio de treinamento. (c) Descentralizar a autoridade e os recursos, sempre que

pertinente, além de funções e responsabilidades para um nível mais eficaz na abordagem das necessidades das pessoas em seus assentamentos.

(d) Apoiar o progresso e a segurança para os povos e as comunidades, onde cada membro da sociedade possa satisfazer suas necessidades básicas e exercer sua dignidade pessoal, segurança, criatividade e aspirações pessoais.

(e) Trabalhar em parceria com os jovens na gestão e desenvolvimento de assentamentos humanos, de forma a desenvolver e realçar habilidades, dando educação e treinamento de forma a prepará-los para processos decisivos atuais e futuros e meios de vida sustentáveis.

No documento AgendaHabitat (páginas 35-39)