Breves apontamentos sobre a experiência internacional no campo das energias

Dada a relevância do tema aqui estudado, não é possível ignorar a experiência internacional com as energias renováveis e alternativas, que vêm crescendo no mundo todo.

De acordo com dados de 2016, os dez países que mais investem em energia renovável no mundo, em ordem, são China, Estados Unidos, Alemanha, Índia, Reino Unido, Itália, França, Espanha, Canada e Portugal.331

Quanto à China, o grande fator que colocou o país na primeira colocação dos países em investimento em energia renovável foi o alto investimento estatal em geração eólica, equivalente à metade de todo o investimento feito em novos projetos eólicos ao redor do mundo. Também, há previsão de que, na próxima década, os investimentos estatais em

327 _{FRANCO, Cezar Augusto de Oliveira. Ob. cit. p. 19.}

328 _{Cogeração, de acordo com a ANEEL, é o “processo operado numa instalação específica para fins da}

produção combinada das utilidades calor e energia mecânica, esta geralmente convertida total ou parcialmente em energia elétrica, a partir da energia disponibilizada por uma fonte primária”. Ver: ANEEL – Agência Nacional de Energia Elétrica. Resolução Normativa nº 235, de 14 de novembro de 2006. Artigo 3º, inciso I. Disponível em: <http://www2.aneel.gov.br/cedoc/ren2006235.pdf>. Acesso em: 28.06.2018.

329 _{EPE – Empresa de Pesquisa Energética. Ob. cit.}

330 _{ANEEL – Agência Nacional de Energia Elétrica. Ob. cit.}

331 _{BARBOSA, Vanessa. Os 10 países que mais investem em energia renovável. Disponível em:}

<https://exame.abril.com.br/economia/os-10-paises-que-mais-investem-em-energia-renovavel/>. Acesso em: 09.07.2018.

energia limpa atinjam o acumulado de 620 bilhões de dólares.

Já quanto aos Estados Unidos, a tônica está nos investimentos privados e em projetos de geração em alto mar. Ainda, em que pese tenha havido uma diminuição dos investimentos em energia eólica, eles ainda são fortes em energia solar.

Por sua vez, com relação à Alemanha, há uma combinação de investimentos estatais e privados, ambos muito fortes em energia eólica (especialmente eólica offshore). As perspectivas são de que, até 2050, a participação atual de 16% de renováveis na matriz energética passe para 80%, o que ampliará o mercado de trabalhos verdes em crescimento no país.

Na Índia, além dos investimentos públicos, o país aposta em certificações verdes e na criação de quotas de aquisição obrigatória de energia renovável pelas distribuidoras.

No Reino Unido, o país tem avançado na produção de energia que não seja proveniente da queima de carvão, notadamente pela expansão das energias renováveis, em especial a eólica offshore e a marinha. Com altos investimentos estatais – acumulado projetado para a próxima década de 134 bilhões de dólares –, suas iniciativas estão relacionadas com a capitalização do Green Investment Bank – banco capitalizado pelo Estado e que, com a Macquarie Capital (maior investidora internacional em infraestrutura), formou o Green Investment Group332 –, projetos de captura e armazenamento de carbono e projetos de parques eólicos offshore.

Quanto à Itália, o foco dos investimentos públicos, provenientes do Banco Europeu de Investimento, está nas energias solar e eólica.

A França, que possui forte investimento estatal em energias renováveis, além de investir no desenvolvimento da geração eólica offshore, direciona os recursos prioritariamente para subsídios e empréstimos para projetos de desenvolvimento de tecnologias limpas de alto custo (solar, marinha, geotérmica, captura e armazenamento de carbono) e para pesquisas de biocombustíveis e carros elétricos.

No que tange a Espanha, o foco da geração de energia elétrica a partir de fontes renováveis recai sobre as energias eólica e solar, sendo que, em 2016, o país havia atingido a posição de maior produtor mundial de energia solar térmica.

No Canadá, além de os investimentos estatais em energias renováveis (especialmente na geração geotérmica) estarem projetados para serem, na próxima década, 175% maior do

332 _{GREEN INVESTMENT GROUP. The Green Investment Bank has joined forces with the world’s largest}

infrastructure investor. Disponível em: <http://greeninvestmentgroup.com/about-us/>. Acesso em: 09.07.2018.

que aqueles em 2010, o país aposta em tarifas feed-in – melhor explicada no próximo capítulo – para incentivar a descentralização da produção de energia, favorecendo a instalação de painéis solares fotovoltaicos em residências, indústrias e comércio.

Em Portugal, o crescimento da geração de eletricidade a partir de fontes renováveis tem sido tão significativo que ultrapassou a demanda total de energia no país pela primeira vez em março de 2018, por um período total de aproximadamente 6 dias. Além disso, a perspectiva é de que até 2040 a produção de eletricidade renovável seja capaz, a custos viáveis, toda a totalidade do consumo anual de eletricidade na parte continental do país.333

Por sua vez, no que diz respeito ao nível de sustentabilidade – calculado pela Universidade de Columbia e pela Universidade de Yale, mas dos Estados Unidos –, os 20 países mais verdes do mundo em 2016 foram Finlândia, Islândia, Suécia, Dinamarca, Eslovênia, Espanha, Portugal, Estônia, Malta, França, Nova Zelândia, Reino Unido, Austrália, Singapura, Croácia, Suíça, Noruega, Áustria, Irlanda e Luxemburgo. Se bem que no ranking de países mais sustentáveis entrem critérios diversos – como as condições da biodiversidade e habitat, de florestas, de recursos pesqueiros, da agricultura, dos recursos hídricos, da água e do saneamento, dos impactos na saúde e da qualidade do ar –, está incluído, também, o critério do clima e da energia nesses países.334

De acordo com projeções recentes, o cenário previsto é de que, até 2050, 50% de toda a geração de energia no mundo seja proveniente de fontes renováveis, notadamente em razão da redução dos custos de baterias e de componentes dos sistemas eólico e solar fotovoltaico.335 Nesse sentido, destaca-se que, além da diminuição dos custos dos componentes mencionados, a inovação tecnológica também tem sido importante para a disseminação da geração por fontes renováveis, podendo ser citadas, a título de exemplificação, a criação de pavimento gerador de eletricidade a partir da energia cinética de veículos336 e a criação de painéis fotovoltaicos flexíveis (permitindo a ampliação da geração

333 _{JORNAL DE NOTÍCIAS. Produção de energia renovável excedeu a consumida em Portugal pela primeira}

vez. Disponível em: <https://www.jn.pt/economia/interior/producao-de-energia-renovavel-excedeu-a- consumida-em-portugal-pela-primeira-vez-9229899.html>. Acesso em: 09.07.2018.

334 _{BARBOSA, Vanessa. Os 20 países mais verdes do mundo em 2016 (Brasil em 46º). Disponível em:}

<https://exame.abril.com.br/mundo/os-20-paises-mais-verdes-do-mundo-em-2016/>. Acesso em: 09.07.2018.

335 _{SANTOS, Adriana Vieira dos. Geração de energia renovável poderá representar 50% até 2050. Disponível}

em: <https://www.tecmundo.com.br/ciencia/131581-geracao-energia-renovavel-representar-50-2050.htm>. Acesso em: 09.07.2018.

336 _{MONTEIRO, Renata. Pavimento que gera eletricidade vence prémio internacional. Disponível em:}

<https://www.publico.pt/2017/10/18/p3/noticia/pavimento-que-gera-electricidade-vence-premio- internacional-1828726>. Acesso em: 09.07.2018.

solar para usos não convencionais)337.

É importante mencionar aqui, ainda, que de acordo com dados fornecimentos pela Agência Internacional para as Energia Renováveis, o cenário global é favorável para a geração renovável, aí incluídas as energias solar, eólica e de biomassa.

De modo geral, com relação às energias renováveis, tem havido constantes aumentos na capacidade instalada mundial e, de modo geral, nas tendências de investimentos.338

Gráfico 3.7: Tendências globais em energias renováveis (capacidade instalada)

Fonte: IRENA. Statistics Time Series. Disponível em:

<http://resourceirena.irena.org/gateway/dashboard/?topic=4&subTopic=16>. Acesso em: 17.07.2018.

337 _{FOLHA DE SÃO PAULO. Película capta energia solar até nos veículos em movimento. Disponível em:}

<http://estudio.folha.uol.com.br/foco-em-minas-gerais/2016/07/1795710-pelicula-capta-energia-solar-ate- nos-veiculos-em-movimento.shtml>. Acesso em: 09.07.2018.

338 _{Para mais, ver: IRENA – International Renewable Energy Agency. Investment trends. Disponível em:}

Gráfico 3.8: Tendências globais de investimento em energias renováveis

Fonte: IRENA. Investment Trends. Disponível em:

<http://resourceirena.irena.org/gateway/dashboard/?topic=6&subTopic=11>. Acesso em: 17.07.2018.

Com relação aos investimentos globais em biomassa339, energia eólica340 e energia solar341, os cenários são um pouco diversos. Com relação à biomassa, os investimentos têm sofrido reduções desde 2011. Quanto à energia eólica, ao contrário, a tendência tem sido de aumentos nos investimentos. E, quanto à energia solar, em que pese os últimos anos tenham sido inconstantes, com altas e baixas, os níveis de investimento são significativamente maiores do que aqueles de 10 anos atrás.

339 _{Para mais, ver: IRENA – International Renewable Energy Agency. Bionenergy. Disponível em:}

<http://www.irena.org/bioenergy>. Acesso em: 28.06.2018.

340 _{Para mais, ver: IRENA – International Renewable Energy Agency. Wind. Disponível em:}

<http://www.irena.org/wind>. Acesso em: 28.06.2018.

341 _{Para mais, ver: IRENA – International Renewable Energy Agency. Solar. Disponível em:}

Gráfico 3.9: Tendências de investimento globais em bioenergia

Fonte: IRENA. Investment Trends. Disponível em:

<http://resourceirena.irena.org/gateway/dashboard/?topic=6&subTopic=11>. Acesso em: 17.07.2018.

Gráfico 3.10: Tendências de investimento globais em energia eólica

Fonte: IRENA. Investment Trends. Disponível em:

Gráfico 3.11: Tendências de investimento globais em energia solar

Fonte: IRENA. Investment Trends. Disponível em:

<http://resourceirena.irena.org/gateway/dashboard/?topic=6&subTopic=11>. Acesso em: 17.07.2018.

E, por fim, com relação aos custos dos painéis solares fotovoltaicos – que são de suma importância no Brasil para a expansão, em especial, da microgeração e minigeração distribuída –, constata-se que houve uma redução acentuada na última década, permitindo a disseminação da geração solar no mundo.

Gráfico 3.12: Preços de painéis solares fotovoltaicos

Fonte: IRENA. Solar PV Costs 2010-2015. Disponível em:

Pois bem. Traçado o panorama nacional e internacional das energias renováveis e, mais especificamente, da geração solar, eólica e de biomassa – foco do presente trabalho –, passa-se agora à análise propriamente dita da regulação realizada pela ANEEL da geração pelas fontes mencionadas, com foco principal nas resoluções normativas editadas pela agência e seus impactos no setor.

4. ANÁLISE DAS RESOLUÇÕES NORMATIVAS DA ANEEL SOBRE ENERGIAS