Características e conteúdo da Lei do Mar

Recuando à Convenção de 1982, já que esta constitui o resultado de uma evolução significativa desde as convenções de Genebra de 1958, os resultados principais desta Convenção, definem as características principais da LOS (Bastos, 2005; Benham, 2010 ; Juda, 2003):

Um dos raros tratados internacionais de aplicação universal, a dois níveis, espacial e subjectivo. Espacialmente, uma vez que se aplica a todo o espaço marinho, quer esteja ou não subordinado à jurisdição dos estados. A nível subjectivo porque a convenção pode vincular todos os estados existentes, costeiros ou sem litoral, assim como as organizações internacionais que actuem na sua substituição.

Instrumento internacional que visa regular a afectação do espaço de uma forma abrangente e compreensiva. Por um lado numa perspectiva horizontal: limites precisos de aplicação genérica relativamente às zonas marítimas fixando os espaços comuns. Por outro, numa escala vertical uma vez que regula a coluna de água e também os fundos marinhos. Podendo ser distribuídos os poderes de forma comum ou partilhada (Vallega, 2000).

Vinculação internacional de direito do mar cujo objecto é mais amplo, que vai desde regulação das actividades que podem ser desenvolvidas no espaço marinho até ao fornecimento de regras aos estados para prosseguir um conjunto de actuações, tanto na sua jurisdição como para as zonas comuns. Por outro lado, o estabelecimento de objectivos e regras para a protecção e preservação do meio marinho.

A estrutura das normas tem um carácter transversal já que resulta num sistema de regulação de actividades de natureza simultaneamente nacional, regional e universal. Com carácter multilateral baseado na cooperação internacional com base nos estados e nas organizações.

Superioridade hierárquica relativamente a outras vinculações internacionais aplicáveis ao espaço marinho, existindo articulação com os mecanismos anteriores, encontrando-se autorizados ou salvaguardados no seu articulado. Servindo também como fundamentação e enquadramento a futuros instrumentos internacionais.

Uma vez que há criação de normas e de instituições potencialmente comuns entre os Estados com actuação no mar, o convénio reduz a margem de incerteza no relacionamento entre os

estados, podendo centrar as discussões em problemas específicos que constituem a sua discordância (Bastos, 2005).

O principal problema referido, tem sido o desfasamento existente entre a ratificação da Convenção e a aplicação do Direito do Mar, a nível global. Os principais impedimentos encontrados foram, levar o maior número de Estados a assinar a Convenção, e as desigualdades resultantes do facto dos estados terem diferentes estágios de desenvolvimento tecnológico. Por outro lado, a relevância da Convenção de 1982 é dada pela abrangência das matérias, em especial, a aplicação das perspectivas multidisciplinares. Em segundo lugar, a Convenção é vista como a síntese da evolução do pensamento, com origem em:

Diferentes conferências: Haia, 1930, Genebra ,1958 e 1960;

Promovido também por várias entidades das Nações Unidas: Comissão para o direito internacional, a Organização da Nações Unidas para a alimentação e agricultura, a Comissão Oceanográfica Intergovernamental da UNESCO (IOC), a Organização Marítima Internacional (IMO), o Programa das Nações Unidas para o Ambiente (PNUMA), e a Organização Meteorológica Mundial (OMM) (Mahon, 2007). Com base nas iniciativas das organizações não-governamentais, como o Instituto de Direito Internacional e a Associação de Direito Internacional.

A estrutura da LOS consta de um Preâmbulo, de 17 Partes e 9 Anexos, organizados por temáticas fundamentais (Tabela 2.6). A partir desta estrutura, a LOS aborda, entre outros, os seguintes temas do Direito do Mar:

Limites das zonas marítimas (ZEE, Plataforma Continental e Alto Mar);

Direitos de navegação e navegação internacional por estreitos, arquipélagos e estados; Paz e segurança dos oceanos e mares;

Conservação e gestão dos recursos vivos; Protecção e preservação do meio marinho; Investigação científica marinha;

Tabela 2.6 Quadro sínteses da estrutura da Lei do Mar.

Secção 1 Disposições gerais Artigos 1-3 Secção 2 Limites do Mar Territorial Artigos 3-15 Secção 3 Passagem inofensiva pelo mar territorial Artigos 15-33 Secção 4 Zona contígua Artigo 33 Secção 1 Disposições gerais Artigos 34-37 Secção 2 Passagem em trânsito Artigos 38-44 Secção 3 Passagem inofensiva Artigo 45

PARTE IV. ESTADOS ARQUIPELAGO Artigos 46-54

PARTE V. ZONA ECONOMICA EXCLUSIVA Artigos 55-75

PARTE VI. PLATAFORMA CONTINENTAL Artigos 76-85

Secção 1 Disposições gerais Artigos 86-115 Secção 2 Conservação e gestão dos recursos vivos do alto mar Artigos 116-120

PARTE VIII.REGIME DE ISLAS Artigo 121

PARTE IX. MARES FECHADOS OU SEMI-FECHADOS Artigos 122-123

PARTE X. DIREITO DE ACESO AO MAR E A PARTIR DO MAR DOS ESTADOS SEM

LITORAL E LIBERDADE DE TRÂNSITO Artigos 124-132

Secção 1 Disposições gerais Artigos 133-135 Secção 2 Princípios que regem a área Artigos 136-149 Secção 3 Aproveitamento dos recursos da área Artigos 150-155 Secção 4 A Autoridade Artigos 156-185 Secção 5 Solução de controvérsias e pareceres consultivos Artigos 186-191 Secção 1 Disposições gerais Artigos 192-196 Secção 2 Cooperação mundial e regional Artigos 197-201 Secção 3 Assistência técnica Artigos 202-203 Secção 4 Controlo sistemático e avaliação ecológica Artigos 204-206 Secção 5 Regras internacionais e legislação nacional para prevenir, reduzir e _{controlar a poluição do meio marinho Artigos 207-212} Secção 6 Execução Artigos 213-222 Secção 7 Garantias Artigos 223-233 Secção 8 Áreas cobertas de gelo Artigo 234 Secção 9 Responsabilidade Artigo 235 Secção 10 Imunidade soberana Artigo 236 Secção 11 Obrigações contraídas em virtude de outras convenções sobre

protecção e preservação do meio marinho Artigo 237 Secção 1 Disposições gerais Artigos 238-241 Secção 2 Cooperação internacional Artigos 242-244 Secção 3 Realização e promoção da investigação científica marinha Artigos 245-257 Secção 4 Instalações e equipamento de investigação científica no meio _marinho

Artigos 258-262 Secção 5 Responsabilidade Artigo 263 Secção 6 Solução de controvérsias Artigos 264-265 Secção 1 Disposições gerais Artigos 266-269 Secção 2 Cooperação internacional Artigos 270-274 Secção 3 Centros nacionais e regionais de investigação científica e _{tecnológica marinha} Artigos 275-277 Secção 4 Cooperação entre organizações internacionais Artigo 278

PARTE XV.SOLUÇÃO CONTROVÉRSIAS Secção 1 Disposições gerais Artigos 279-285

Secção 2 Procedimentos compulsórios conducentes a decisões obrigatórias Artigos 286-296 Secção 3 Limites e excepções à aplicação da secção 2 Artigos 297-299

PARTE XVI. DISPOSIÇÕES GERAIS Artigos 300-304

PARTE XVII. DISPOSIÇÕES FINAIS Artigos 305-320

ANEXO I. ESPÉCIES ALTAMENTE MIGRATÓRIAS ANEXO II.COMISSÃO LIMITES PLATAFORMA CONTINENTAL

ANEXO III. CONDIÇÕES BÁSICAS PARA A PROSPECÇÃO,EXPLORAÇÃO E APROVEITAMENTO 22 Artigos

ANEXO IV . ESTATUTO DA EMPRESA 13 Artigos

ANEXO V .CONCILIAÇÃO 10 Artigos

Disposições gerais Artigo 1 SECÇÃO 1 Organização do Tribunal Artigos 2-19 SECÇÃO 2 Jurisdição Artigos 20-23 SECÇÃO 3 Processo Artigos 24-34 SECÇÃO 4 Câmara de Controvérsias dos Fundos Marinhos Artigos 35-40

ANEXO VII. ARBITRAGEM 13 Artigos

ANEXO VIII. ARBITRAGEM ESPECIAL 5 Artigos

ANEXO IX. PARTICIPAÇÃO ORGANIZAÇÕES INTERNACIONAIS 8 Arigos

PREÂMBULO

ANEXOS

ANEXO VI. ESTATUTO DO TRIBUNAL INTERNACIONAL DO DIREITO DO MAR PARTE I. INTRODUÇÃO

PARTE XIV.DESENVOLVIMENTO E TRÂNSFERENCIA DE TECNOLOGIA MARINHA PARTE XII. PROTECÇÃO E PRESEVAÇÃO DO AMBIENTE MARINHO

PARTE XIII.INVESTIGAÇÃO CIENTIFICA MARINHA PARTE VII. ALTO MAR

PARTE XI. A ÁREA

PARTE III. ESTREITOS USADOS PARA A NAVEGAÇÃO INTERNACIONAL PARTE II. MAR TERRITORIAL E ZONA CONTIGUA

Na Tabela 2.7 são apresentados, de maneira sintética, os temas incluídos na LOS na perspectiva da governança.

Tabela 2.7 Principias temas de governança abordados na Lei do Mar

Zonas Maritimas Aguas Interiores Mar Territorial Zona Contigua

Zona Económica Exclusiva Plataforma Continental Limites da Soberania

Transformações da soberania

Transcendência do conceito de soberania C. Estados arquipélago e aguas arquipelágicas

D. Património Comum da Humanidade Área E. Autoridade Internacional dos Fundos Marinhos

F. Lei Ambiental Internacional Compreesiva

G. Novo regime para a Investigação Cientifica Marinha H. Cooperação técnica e desenvolvimento

I. Resolução pacífica de disputas J. Reservas para fines pacíficos

Conteudo da LOS e contexto na Governança do oceano

A. Abordagem Zonal

B. Soberania

Alto Mar

2.2.4.1. A abordagem zonal

Um dos temas abordados pela LOS, se não aquele que maior incidência e repercussão têm suscitado e suscita, é a delimitação das zonas marítimas nas actuais políticas marinhas internacionais. A Convenção define e estabelece os limites e direitos dos estados sobre estas áreas. A interpretação e em especial a espacialização destes direitos, são uns dos temas mais complexos aquando da definição e implementação de estratégias para a gestão do oceano. Assim, as principais definições relativamente a abordagem zonal são apresentadas na Figura 2.3):

Figura 2.3 Zonas marítimas contempladas pela UNCLOS.

Mar Territorial3: a Convenção estabelece que a soberania de um estado costeiro estende-se, para além de seu território e das águas interiores a uma zona de mar adjacente, designada Mar Territorial. Esta soberania estende-se ao espaço aéreo sobrejacente, leito e subsolo. A largura do Mar Territorial é estabelecida até um limite que não exceda 12 milhas náuticas, medidas a partir das linhas de base, determinadas pela própria Convenção.

Zona Contígua: a Convenção estabelece uma zona adjacente ao Mar Territorial, denominada zona contígua, onde o estado costeiro pode tomar as medidas de fiscalização necessária para:

a) Prevenir as possíveis infracções às leis e regulamentos alfandegários, fiscais e de imigração ou sanitários, cometidos dentro do seu território ou mar territorial.

b) Punir a infracção das leis e regulamentações anteriores cometidos no seu território ou mar territorial.

A zona contígua não se pode estender para além das 24 milhas náuticas medidas a partir da linha de base até à largura do Mar Territorial.

3

O artigo 2º estabelece o regime jurídico do mar territorial, o espaço aéreo sobrejacente, leito e subsolo.

Plataforma Continental Fundo Marinho Linha de Base Mar Territorial Zona Contígua 12 m.n. 12 m.n.

Zona Económica Exclusiva 200 m. n.

Alto Mar Aproximação zonal, contemplada pela UNCLOS

Zona Económica Exclusiva (ZEE): a Convenção reconhece uma Zona Económica Exclusiva, como a área situada para lá do Mar Territorial adjacente a este, sujeita ao regime jurídico específico estabelecido pela Convenção. Assim, na ZEE o estado costeiro tem4:

a) Direitos de soberania, para fins de exploração (reconhecimento e aproveitamento de recursos), conservação e gestão dos recursos naturais, tanto vivos como inertes das águas adjacentes ao leito, do leito e do subsolo do mar e relativos às actividades económicas da zona, tal como produção energética.

b) Jurisdição de acordo com as disposições pertinentes a este ponto da Convenção:

 Estabelecimento e utilização de ilhas artificiais, instalação e estruturas;  Investigação científica marinha;

 Protecção e conservação do meio marinho;

 Outros direitos e deveres previstos na mesma Convenção.

A ZEE não se pode estender para além das 200 milhas náuticas, medidas a partir da linha de base. Este ponto pode vir a ser alterado pelo artigo 76.o da Convenção onde a ZEE pode extender-se para além das 200 milhas náuticas sempre e quando se verifiquem os critérios estabelecidos e a proposta seja aprovada pela Convenção. Plataforma Continental: de acordo com a Convenção, a Plataforma Continental de um estado costeiro compreende o leito e subsolo das áreas marinhas que se estendem mais além de seu Mar Territorial e ao longo do prolongamento natural do seu território até ao limite exterior da margem continental ou, até uma distância de 200 milhas náuticas medidas a partir das linhas, nos casos em que a margem continental não chegue a essa distância5. Por sua vez, a margem continental compreende o prolongamento submergido da massa continental do estado costeiro, sendo a mesma constituída pelo leito e o subsolo da plataforma, o talude e a emersão continental. Não abrange o fundo oceânico profundo nem o seu subsolo.

Os pontos fixos que constituem a linha do limite exterior da plataforma continental, no leito do mar, devem estar situados a uma distância que não exceda as 350 milhas

4

Artigo 56.º 5

náuticas contadas a partir da linha de base, ou das 100 milhas náuticas, contadas a partir da isóbara dos 2.500 metros.

Alto Mar: a Convenção entende como Alto Mar as partes de mar não incluídas na ZEE, no Mar Territorial ou nas Área de um estado, nem as águas arquipelágicas de um estado arquipelágico. O Alto Mar é considerado para fins pacíficos, e reconhece a ilegitimidade das reclamações de soberania sobre o alto mar6. O Alto Mar está aberto a todos os estados, quer costeiros quer sem litoral, e compreende a inter alia7 entre os estados costeiros e sem litoral: liberdade de navegação, de sobrevoo, colocação de cabos e ductos submarinos8, liberdade de construir ilhas artificiais e outras instalações9, liberdade de pesca10, liberdade de investigação científica11.

Área: é definida na parte XI da Convenção como - Leito do mar, os fundos marinhos e o subsolo, além dos limites da jurisdição nacional.